隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,高速公路的建設(shè)得到了迅猛的發(fā)展
。高速公路的存在促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的繁榮
,方便了人們的外出,在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)越來越重要的位置
。尤其是近幾年來
,隨著高速公路已成為人民出行與貨物運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ乐螅咚俟肥鹿实亩喟l(fā)和事故造成損害的嚴(yán)重程度,暴露出了我們的安全管理水平相比于歐美等發(fā)達(dá)國家還有不小差距
。如何有效的處置高速公路突發(fā)事件
,成為高速公路管理部門不可忽視的重要問題之一,值得我們對(duì)其進(jìn)行深入的研究和探討
。本人從高速公路上路政管理的工作實(shí)踐出發(fā)
,就高速公路災(zāi)害事故預(yù)防措施和高速公路災(zāi)害事故應(yīng)急處置的現(xiàn)狀,提出了有針對(duì)性的解決策略
。
1 高速公路災(zāi)害事故造成危害的特點(diǎn)
1.1 人員傷亡重
,財(cái)產(chǎn)損失大
高速公路上發(fā)生的災(zāi)害事故,往往造成數(shù)十輛甚至上百輛汽車首尾相撞
,極易導(dǎo)致汽車內(nèi)的駕駛員
、乘客傷亡,汽車失控墜入落差較大的路溝
、江河或側(cè)翻等
,造成群死群傷的可能性較大。2007年12月27日
,京珠高速公路珠京向K171+260處就發(fā)生了一起裝載液化氣車輛撞出防護(hù)欄桿
,從武漢軍山長江大橋上墜入江中,致使車輛報(bào)廢
,橋梁受損
,并造成3人死亡的慘劇。
1.2 造成公路堵塞
,交通中斷
由于高速公路的分隔行駛
、通行便捷安全、車流量大以及全封閉性的特點(diǎn)
,一旦有事故發(fā)生
,而部分車輛不愿分流,其他車輛繼續(xù)駛?cè)刖蜁?huì)造成車輛難以掉頭
、分流和疏散
,從而造成高速公路堵塞,嚴(yán)重的導(dǎo)致交通中斷
。
1.3 易引發(fā)次生災(zāi)害和衍生害
高速公路災(zāi)害事故可能直接引發(fā)火災(zāi)
,即使事故后沒有發(fā)生火災(zāi),但燃油四處流淌
,起火燃燒的危險(xiǎn)性較大
。裝載化學(xué)危險(xiǎn)物品的車輛一旦發(fā)生交通事故,可能導(dǎo)致大量有毒有害物質(zhì)外泄
,造成更大的人員傷亡
,并嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境
。還有,事故發(fā)生后
,如警示標(biāo)志設(shè)置不及時(shí)
、不規(guī)范,極易造成后續(xù)車輛避讓不及
,很可能引發(fā)二次交通事故
。2008年初春的大雪,湖南京珠高速車輛事故連環(huán)發(fā)生
,道路堵塞
,引發(fā)人員凍傷。物價(jià)迅速上漲,并造成鐵路客流加大,引發(fā)大量人員滯留
,形成蝴蝶效應(yīng)
。
1.4 救援難度大
高速公路災(zāi)害事故導(dǎo)致數(shù)輛、數(shù)十輛
、甚至上百輛汽車相撞
,且隨時(shí)可能發(fā)生起火燃燒或爆炸。車輛毀壞變形或墜入路溝
,眾多司機(jī)和乘客被困在受損車輛內(nèi)無法逃生
,隨時(shí)都有生命危險(xiǎn)。多車多點(diǎn)相撞
,救援點(diǎn)多
,線路長,事故造成道路堵塞
,救援裝備和人員難以接近事故現(xiàn)場
,疏散人員極其困難。以及消防
,醫(yī)療
,公安等一般距離高速公路入口較遠(yuǎn)
,且出入口較少
,各種救援力量一般很難及時(shí)到達(dá),遇上發(fā)生連環(huán)事故
,還會(huì)造成救援力量不足
。
1.5 水源缺乏,取水困難
由于高速公路全線是全封閉的
,且沒有設(shè)置消防水源
,因此滅火救援時(shí)的供水主要依靠消防車的自備水。即使事故地點(diǎn)附近有水源
,但高速公路的路基一般要高于周圍環(huán)境
,且有路溝和隔離網(wǎng)等阻礙
,所以取水非常困難。
2 高速公路災(zāi)害事故應(yīng)急處置的現(xiàn)狀
由于我國的高速公路起步晚
,高速公路管理水平不高
、高速公路災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援體系目前還不健全,各種救援力量不足
,駕駛?cè)藛T安全防范意識(shí)不強(qiáng)
,以及廣大民眾在高速公路災(zāi)害事故發(fā)生時(shí),自救和營救他人的意識(shí)和能力還不強(qiáng)
,因而在災(zāi)害事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多
。
2.1 對(duì)高速公路災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援工作的認(rèn)識(shí)不足。由于高速公路管理體系相對(duì)復(fù)雜
,既有交通部門
,也有公安部門、也有安全監(jiān)管部門
,而且高速公路大多數(shù)是跨地區(qū)的
,牽扯到的地方政府也較多。但是對(duì)于高速公路災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援的工作由于政府及有關(guān)部門認(rèn)識(shí)不清
,教育不足
,安全防范意識(shí)不強(qiáng),在高速公路災(zāi)害事故防范上還有不少漏洞
,經(jīng)常在出現(xiàn)事故后
,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳
,對(duì)建立一個(gè)完善的高速公路災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援工作機(jī)制缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)
。
2.2 高速公路管理職責(zé)不清。在我國
,高速公路有兩個(gè)主管部門
,即公安部門和交通部門,由于職責(zé)不清
,使得有時(shí)管理出現(xiàn)問題
。此外,管理的硬件設(shè)施落后
,科學(xué)化管理水平低
,也是影響高速公路安全的因素。正是由于高速公路管理的特殊性
、復(fù)雜性
,搶險(xiǎn)救援工作的機(jī)制建設(shè)、裝備投入等較難落實(shí)
。
2.3 高速公路災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援體系不完善
。在大型高速公路災(zāi)害事故中
,到場的救援部門較多,如路政
、公安交警
、消防、衛(wèi)生
、安監(jiān)等
。這些部門尚未形成的災(zāi)害事故應(yīng)急救助的合力,缺乏一個(gè)救援主體單位
,在事故救援中造成指揮不統(tǒng)一
,應(yīng)急措施跟不上,出現(xiàn)救援不及時(shí)的現(xiàn)象
。有時(shí)雖然各部門都參加救援行動(dòng)
,但是由于缺乏戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用性訓(xùn)練,應(yīng)對(duì)措施不足
,未形成救援合力
,且救援裝備缺乏,造成救援能力較差
。
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