2
、建立健全的經(jīng)費保障渠道是根本。專職消防隊建立與運行的最大困難就是經(jīng)費保障問題。器材裝備購置與維護、日常執(zhí)勤備戰(zhàn)消耗、隊員工資福利等都需要大量的資金。離開了資金支持，專職消防隊建設就會是“空中樓閣”。根據(jù)經(jīng)費來源渠道的不同，專職消防隊可有以下幾種形式：①統(tǒng)一出資型。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可根據(jù)城市規(guī)模、消防隊規(guī)劃，統(tǒng)一設置專職消防隊。消防經(jīng)費統(tǒng)一列入地方財政預算，也可部分經(jīng)費從地方財政支出，部分經(jīng)費統(tǒng)一由政府協(xié)調從地方企事業(yè)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集。這種隊伍的特點是：經(jīng)費有保障，統(tǒng)一建制、統(tǒng)一管理，隊伍比較穩(wěn)定，生命力較強。②多方集資型。主要是根據(jù)區(qū)域內工廠企業(yè)的規(guī)模、密度、火災危險性以及消防安全的需要而組建，經(jīng)費由區(qū)域內的企業(yè)出資，專職消防隊全面負責本地區(qū)消防保衛(wèi)的無償服務。③廠企養(yǎng)隊型。主要適用于大中型工廠企業(yè)，專職消防隊的人員招聘、管理由公安消防部門統(tǒng)一負責
，經(jīng)費開支由工廠企業(yè)劃撥給公安消防部門。④自建自養(yǎng)型
?div id="jfovm50" class="index-wrap">？h(鄉(xiāng))政府或大型企業(yè)自行出資，自行組隊
，全面負責
，公安消防機構給予業(yè)務指導。⑤有償服務型
。這種組織形式是參照地方保安公司的做法，專職消防隊受社會各單位聘請，為社會提供各種消防有償服務，如消防保護、火災撲救、消防技術指導等，專職消防隊則征收消防管理服務費，自行解決消防經(jīng)費。
3
、立足長遠，堅持多種形式消防隊伍共存。一是積極發(fā)展承擔區(qū)域性滅火救援任務的專職消防隊伍，這是今后發(fā)展地方專職消防隊的主要方向。這種類型的隊伍要達到“正規(guī)的建制編制、正常的經(jīng)費來源、靈活的用工制度、統(tǒng)一的正規(guī)管理”的要求。具體指：隊伍的建制編制必須由地方政府批準定編，經(jīng)費列入地方財政，統(tǒng)一招聘合同制隊員，由公安消防部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一訓練，統(tǒng)一調度。二是全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊為依托的專兼職消防隊。配備1輛常規(guī)消防車或機動消防泵，平時承擔治安聯(lián)防任務，一旦發(fā)生火災，可隨時就近組織撲救
。這樣的隊伍
，治安與消防合二為一，經(jīng)費有保障
，隊伍生命力較強
。三是進一步加強企業(yè)專職消防隊伍建設
。按照“優(yōu)化鞏固
、整合改制”的原則，對現(xiàn)有的企業(yè)專職隊
，進行整合
。對生產(chǎn)效益好，經(jīng)費有保障
，車輛裝備較齊全
，戰(zhàn)斗力相對較強的企業(yè)專職消防隊進行規(guī)范，鞏固;對發(fā)展空間不大
、難以維持現(xiàn)狀又相對集中的企業(yè)專職消防隊
，可改成義務消防隊;已轉產(chǎn)或停產(chǎn)的企業(yè)，專職消防隊該撤銷的要予以撤銷;對《消防法》明確要求建立專職消防隊的企業(yè)
，必須按規(guī)定建隊
。企業(yè)相對集中、火災危險性大的區(qū)域
，可由政府組織組建一個聯(lián)合消防隊
，各企業(yè)按比例出資養(yǎng)隊;規(guī)模較小的獨立企業(yè)，可采取專兼職相結合或志愿的形式
，即配備1輛消防車
，平時有專人值班，其他隊員可由崗位職工擔任
，一旦發(fā)生火災
，可隨時出動撲救。
4、更新思路
，大膽創(chuàng)新，完善機制，增強專職消防隊活力。一是借鑒公安現(xiàn)役消防隊
，對專職隊實行等級審批制度，對現(xiàn)有專職隊進行整編
、整合
、重組，分為一級
、二級
，明確人員、車輛編制
，對新建企業(yè)消防隊嚴格實行等級審批和資質審查
，提高建隊的門檻和質量。明確政府
、企業(yè)專職隊
、兼職與義務消防隊的稱謂，加強行業(yè)“條”狀管理
，實行“條塊結合”的指導模式
。二是借鑒保安公司的做法，由公安消防部門負責企業(yè)專職消防隊員的招聘
、訓練和管理
，企業(yè)將養(yǎng)隊的正常經(jīng)費劃撥給公安消防部門。還可以嘗試依托民間救助力量
，成立“有償服務型”專職消防隊(社會救助隊)
，承擔化學危險品處置、高速公路救助
、水域
、山岳救助、交通事故救援
、救生救護
、水下?lián)迫司戎约熬仍蠓枕椖俊Ｊ杖∫欢ǖ酿B(yǎng)隊費用
。他們與以往組建的專職隊相比
，更專業(yè)化，具有特殊的生命力
。三是建立合理的激勵機制
，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境
。是參照部隊的“條令條例”，根據(jù)實際情況制定出臺專職消防獎懲辦法
，把政府專職消防隊員遵規(guī)守矩
、業(yè)務訓練、滅火執(zhí)勤等情況作為獎懲的基本依據(jù)
，對表現(xiàn)突出
、有較強管理能力的隊員，任命為班長
，相應提高福利待遇
，從而有效調動其的工作積極性和主動性。同時
，以消防部隊士官套改為契機
，爭取政策，通過特別優(yōu)秀合同制隊員直招入伍
，套改士官的體制來保留人才和營造栓心留人的環(huán)境
，有側重地將一些技術骨干占用現(xiàn)役戰(zhàn)士的選改名額，讓政府專職消防隊員覺得盼頭
，工作有干勁
。四上推進專職隊走職業(yè)化道路，解后顧之憂
。雖然實行“職業(yè)化”會降低隊伍的“年輕化”水平
，但是實踐證明
，火場上技術裝備
、戰(zhàn)術水平和處置經(jīng)驗有機結合的優(yōu)勢遠大于體力差異的損失。從健康角度來說
，只要不超過五十歲
，天天鍛煉，其體力并不會和年輕人差的太多
。從工齡上來說
，如果政府專職消防隊員干到50歲，也就意味著他已經(jīng)交足了養(yǎng)老等“五險一金”
，老有所養(yǎng)
、病有所醫(yī)，解除了后顧之憂
。
5
、建立健全相應政策、法規(guī)，保障地方專職消防隊伍健康有序發(fā)展。一是建立健全隊伍建設法規(guī)。《消防法》雖然對專職消防隊建設明確了原則和要求，但缺乏具體性和可操作性;因此，要抓緊制定頒發(fā)《地方專職消防隊組織條例》，明確專職消防隊的地位、應建范圍、編制、組隊形式、職責
、人員招聘、經(jīng)費
、待遇
、管理、醫(yī)療保障等問題
。重點是經(jīng)費來源問題
，長遠的考慮應在國家稅種中增加“消防稅”，以從根本上解決消防事業(yè)經(jīng)費問題
。明確政府專職消防隊經(jīng)費由政府財政負擔或由政府協(xié)調解決
，可采取在事業(yè)費中解決隊員工資福利，在城市設施維護費中解決裝備器材費用;明確企業(yè)消防隊(包括聯(lián)合組建)的經(jīng)費由企業(yè)承擔
，外出滅火搶險的損耗由保險公司等補償(現(xiàn)《消防法》規(guī)定由政府補償);編制上
，要盡可能明確專職消防隊員為職工編制。地位
、經(jīng)費上
，要落實消防專職人員在滅火救援中受傷、致殘
、犧牲撫恤金
，可由政府和單位按見義勇為等有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤和安置等
。要健全完善保險制度
，對招聘的專職隊員統(tǒng)一購買醫(yī)療、傷亡保險
，解決隊員的后顧之憂，使專職消防隊建設進一步走上法制化、規(guī)范化的軌道。二是明確政府專職消防隊員社會定位。新《消防法》雖然直接明確政府專職消防隊員和文職雇員隊伍的法律地位，但其關于“各級人民政府應當加強消防組織建設，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養(yǎng)、增強火災預防、撲救和應急救援的能力”的規(guī)定，為發(fā)展政府專職消防隊留下了立法空間。消防部門應加大協(xié)調力度，參照現(xiàn)役消防官兵體制制定頒發(fā)《地方專職消防隊員職業(yè)標準》，形成專業(yè)消防職業(yè)化體系，明確合同制消防員和文職雇員的職業(yè)定義、等級、標準、要求以及保障條件。同時，要加強合同制消防員和文職雇員隊伍的社會宣傳，對在工作中有突出貢獻的政府專職消防隊員、文職雇員，可由公安消防部門報請地方政府授予“杰出青年”、“先進個人”等榮譽稱號，提高其政治榮譽感，增強社會公眾認可程度。
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、充分發(fā)揮公安消防機構職能作用，加強對地方專職消防隊伍的業(yè)務指導和管理。一是公安消防機構作為政府消防工作的職能部門，要把發(fā)展地方專職消防隊伍作為一項重要工作，積極主動地向黨委、政府提出發(fā)展隊伍的意見 、建議和思路
，認真搞好組織協(xié)調
，注重總結推廣先進經(jīng)驗，不斷推動地方專職消防隊伍的發(fā)展。二是各級公安消防機構要明確專門的職能部門和專人具體負責，切實加強地方專職消防隊伍的規(guī)劃、計劃、業(yè)務指導、調度指揮、教育訓練、考核評比和器材裝備供應等工作，不斷促進隊伍的全面建設，逐步將其建設成為正規(guī)化的消防隊伍。三是消防部門要將專職消防隊伍的建設情況列入單位年度消防工作考評內容。對企業(yè)進行消防監(jiān)督檢查時，要將企業(yè)專職消防隊伍的人員、裝備配備、日常訓練、考核等方面情況一并檢查和驗收。要加強對企業(yè)專職消防隊伍的指導，著力抓好管理體制、組織建設、人員編配、教育培訓、執(zhí)勤訓練“五個規(guī)范”建設。
7、加強專職消防隊自身規(guī)范化建設是重點
。加強專職消防隊的自身建設工作，要著重抓好以下幾方面工作：一是堅持質量建隊，重在提高隊伍的生命力和滅火實戰(zhàn)能力。堅持走一隊多能的路子，積極向多功能方向發(fā)展，除承擔滅火、消防保衛(wèi)任務外，適當承擔防火宣傳、防火檢查以及其它社會救援任務，努力把專職消防隊建設成為滅火戰(zhàn)斗隊、防火宣傳隊、災害救援隊，提高隊伍影響力也就是提高隊伍生命力
。二是建立隊史文化，加強職業(yè)榮譽感教育
，強化隊員獻身消防安保的使命感和歸屬感
。三是強化隊伍管理，用規(guī)章制度加強隊員的約束感
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。四是爭取獎勵基金
，加大典型人物獎、宣傳力度
，造就隊員的成就感
。五是創(chuàng)造激勵政策，鼓勵隊員學習多種業(yè)務技能
商務專員
商務專員
業(yè)務合作
消防救援QQ群
，提高自身綜合素質
。積極推進專職消防隊員參與消防職業(yè)技能鑒定
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，對專職人才廣開出路。六是建立合理的專職隊員休假制度
，拉近待遇與付出勞動時間的距離。在隊員休息時間的安排上，可以實行人性化 “正副”兩班輪制度，遇到突發(fā)事件需要增援時，副班可以在一個小時內到場增援。同時，實行周假、月假、季度假和年假，適當增加合同制隊員休假時間。(梁志全)
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