，2010年7月27日，大連新港油庫(kù)發(fā)生爆炸
，8月7日
，特大泥石流襲擊甘肅舟曲。這些突發(fā)事件和事故造成了巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失
，嚴(yán)重威脅著全社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展
。消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)著滅火和搶險(xiǎn)救援任務(wù)，為了能更好的履行職責(zé)
，應(yīng)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)
，而其中通信系統(tǒng)的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。2010年9月8日
，公安部消防局在湖南省長(zhǎng)沙市召開了公安消防部隊(duì)衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設(shè)暨應(yīng)急通信保障現(xiàn)場(chǎng)會(huì)
，總結(jié)推廣湖南總隊(duì)衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作成果。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系中通信系統(tǒng)的建設(shè)已成為消防部隊(duì)迫在眉睫的重大任務(wù)
。本文就以建立以衛(wèi)星通信系統(tǒng)為主的應(yīng)急通信系統(tǒng)就行了探討
。
1 大型災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)消防通信的特點(diǎn)和任務(wù)
大型災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援一般要跨地區(qū)調(diào)集消防力量。其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：(1)發(fā)生突然
，災(zāi)情復(fù)雜
，處置難度大;(2)參戰(zhàn)力量多，指揮協(xié)調(diào)難;(3)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息量大
，原有通信設(shè)施破壞嚴(yán)重
，信息上傳下達(dá)難。
1.1 大型災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)消防通信的特點(diǎn)
1.1.1 需要應(yīng)急通信的時(shí)間和地點(diǎn)具有不確定性
大多數(shù)緊急事件都是突發(fā)的
，時(shí)間和地點(diǎn)不可預(yù)知
，或者只可在有限時(shí)間內(nèi)預(yù)知但是來(lái)不及做好準(zhǔn)備。
1.1.2 常規(guī)公眾通信網(wǎng)絡(luò)本身受緊急事件破壞的程度具有不確定性
在破壞性強(qiáng)的緊急事件發(fā)生的情況下
，例如颶風(fēng)
、地震，公共通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施可能受到損壞而使公眾通信網(wǎng)絡(luò)陷入癱瘓
。而另外一些緊急事件雖然也很嚴(yán)重
，但對(duì)于通信網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有影響，例如瘟疫等
。
1.1.3 應(yīng)急通信的容量需求的不均衡及不可預(yù)測(cè)性
緊急事件發(fā)生期間，局部出現(xiàn)的大通信流量會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)擁塞
。同時(shí)
，通信流向往往是匯聚式的
，大量的通信流會(huì)指向幾個(gè)有限的地點(diǎn)，比如 119
、120報(bào)警中心
，更加重了通信的擁塞。這個(gè)容量的需求發(fā)生是隨機(jī)的
，規(guī)模很難預(yù)測(cè)
。
1.1.4 對(duì)通信能力的需求的不確定的性
在一些地區(qū)，可能平時(shí)只有語(yǔ)音通信的需求
，但是在緊急事件發(fā)生期間
，可能就有圖像、視頻通信的特殊需求[1]
。
1.2 大型災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)消防通信的任務(wù)
在發(fā)生大型災(zāi)害事故后
，救援人員需要利用各類通信手段通報(bào)險(xiǎn)情和指揮救援。在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)
，如果通信不暢
，勢(shì)必會(huì)大大延緩救援進(jìn)度，造成嚴(yán)重后果
。因此
，建立快速響應(yīng)、全面高效的應(yīng)急通信系統(tǒng)已經(jīng)成為降低災(zāi)害損失的決定性因素
，這也是消防應(yīng)急通信的主要任務(wù)
。[1]
大型災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)指揮決策及信息傳遞對(duì)通信指揮系統(tǒng)有如下要求：(1)保證救援現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)指戰(zhàn)員之間的通信暢通;(2)保證現(xiàn)場(chǎng)具備有線、無(wú)線組網(wǎng)功能
，具有GPS定位和計(jì)算機(jī)輔助信息決策能力
，并能保障現(xiàn)場(chǎng)廣播和照明;(3)保證與指揮中心進(jìn)行數(shù)據(jù)雙向通訊，傳遞音頻視頻;(4)實(shí)現(xiàn)人員
、技術(shù)裝備等資源信息共享
，有效形成地域性抗御災(zāi)害的整體合力;(5)保證隨時(shí)調(diào)出并共享重大危險(xiǎn)源搶險(xiǎn)救援預(yù)案，對(duì)危險(xiǎn)源性質(zhì)
、特點(diǎn)
、處置對(duì)策，周圍環(huán)境等信息快速采集
，為決策提供依據(jù)
。
2 大型災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)通信的現(xiàn)狀
2.1 線路擁擠，堵塞嚴(yán)重
在災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)
，由于話務(wù)流向和流量短時(shí)間內(nèi)集中增多
，持續(xù)大量的呼叫涌入和突發(fā)的巨大話務(wù)量超過(guò)了交換設(shè)備的設(shè)計(jì)極限值，會(huì)造成電話內(nèi)部打不出
，外部打不進(jìn)
。GSM
、CDMA等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)因基站、天線
、光纜等設(shè)備甚至機(jī)房直接被損壞而中斷
。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)也出現(xiàn)網(wǎng)速變慢現(xiàn)象
。
2.2 線路破壞
，通信中斷
地震、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)大面積斷網(wǎng)的一個(gè)重要原因是
，公眾通信網(wǎng)絡(luò)在傳輸過(guò)程中大量使用光纜等有線傳輸
，發(fā)生這類地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，光纜等有線傳輸手段很容易被損壞而且搶修難度很大
。不論是架空光纜
、地埋光纜還是水底光纜，在地震
、颶風(fēng)
、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害面前都異常脆弱。當(dāng)強(qiáng)震襲來(lái)之時(shí)
，這些地區(qū)可能會(huì)成為通信盲區(qū)
。
2.3 電力中斷，基站癱瘓
這也是引起通信中斷的主要原因
。通信中斷
，有一部分原因是通信機(jī)房基站斷電而引起。雖然一般基站都會(huì)有備用的電池系統(tǒng)
，但電池僅能維持幾個(gè)小時(shí)
。
現(xiàn)階段，消防部隊(duì)在災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮主要依靠350M無(wú)線通訊系統(tǒng)
。該系統(tǒng)一般只能進(jìn)行語(yǔ)音通信
，并存在通信半徑小、頻點(diǎn)資源少
、有通信死角
、易受環(huán)境干擾等弊端。在極端情況下
，基站不能正常工作時(shí)
，較易出現(xiàn)通信盲點(diǎn)、通信障礙甚至癱瘓
，使各級(jí)指戰(zhàn)員在災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)處理緊急情況時(shí)貽誤戰(zhàn)機(jī)
。
美國(guó)9·11事件充分暴露了大型災(zāi)害事故應(yīng)急救援通信中所存在的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)有一定的借鑒意義。根據(jù)麥肯希關(guān)于美國(guó)9·11事件報(bào)告
，在9·11事件中消防通信現(xiàn)場(chǎng)指揮存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：
(1)在多點(diǎn)高強(qiáng)度的災(zāi)害面前缺乏統(tǒng)一指揮
。通信指揮中心沒(méi)有發(fā)揮其調(diào)度指揮、信息互聯(lián)互通的作用;
(2)近15%集群電話因硬件故障不能使用
，近45%的集群電話因網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題不能開通;
(3)現(xiàn)場(chǎng)人員過(guò)度依賴移動(dòng)電話，而移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)由于受到破壞和線路過(guò)度擁擠而無(wú)法使用;
(4)指揮中心過(guò)去主要依賴地面線路
，而9·11發(fā)生后地面線路被毀
，現(xiàn)場(chǎng)人員與通信指揮中心的聯(lián)系中斷。
3 大型災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)通信系統(tǒng)的建設(shè)構(gòu)想
暢通
、可靠的通信系統(tǒng)是取得大型災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援勝利的重要保障
，在多樣化、復(fù)雜化的災(zāi)害事故面前
，單一的通信手段必然難以滿足應(yīng)急救援需要
，我們要樹立“沒(méi)有通信就等于失去指揮”和“搶險(xiǎn)救援通信先行”的理念，加大通信方面的投入
，建立以衛(wèi)星通信系統(tǒng)為主的應(yīng)急通信保障體系
，同時(shí)要整合利用現(xiàn)有的無(wú)線集群網(wǎng)、常規(guī)網(wǎng)
、公共傳輸網(wǎng)及傳統(tǒng)有線通信方式
，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。
3.1 衛(wèi)星通信
衛(wèi)星通信是利用人造地球衛(wèi)星作為中繼站來(lái)轉(zhuǎn)發(fā)或反射無(wú)線電信號(hào)
，在兩個(gè)或多個(gè)地面站之間進(jìn)行的通信[2]
。衛(wèi)星通信該技術(shù)發(fā)展至今已非常成熟，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)大量應(yīng)用于消防應(yīng)急通信指揮中
，我國(guó)的一些應(yīng)急救援部門現(xiàn)在也有應(yīng)用
。
2002年2月美國(guó)加利福尼亞大火，燃燒面積超過(guò)5700英畝
，1000多名消防隊(duì)員參加滅火工作
。通過(guò)加利福尼亞里林業(yè)部的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，協(xié)調(diào)整個(gè)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的指揮工作
，有效的控制了大火的蔓延
。
2008年“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，湖南消防總隊(duì)派出衛(wèi)星通信指揮車隨抗震救災(zāi)分隊(duì)執(zhí)行跨區(qū)域增援任務(wù)
，在災(zāi)區(qū)地面通信設(shè)施再到嚴(yán)重破壞的情況下
，為抗震救災(zāi)提供了有力的通信保障。
2010年7月16日晚18時(shí)許
