前 言
“十二五”時(shí)期
，是南平實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
、提前三年建成全面小康社會(huì)的決定性時(shí)期
。科學(xué)編制和有效實(shí)施《南平市“十二五”消防工作專項(xiàng)規(guī)劃》
，對(duì)于積極適應(yīng)新變化
，妥善應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，牢牢抓住新機(jī)遇
，全面落實(shí)新要求
，加快推進(jìn)全市消防事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
本規(guī)劃主要依據(jù)《消防法》
、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕59號(hào))和《福建省“十二五”消防專項(xiàng)規(guī)劃》編制，提出了“十二五”時(shí)期南平市消防事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)全市未來(lái)五年消防事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)
。
第一章發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間
，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下
，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》和省委
、省政府關(guān)于加強(qiáng)消防工作的一系列重要決策部署，全市消防工作成效明顯
，公共消防安全水平進(jìn)一步提高
，火災(zāi)形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)
。
消防工作社會(huì)化持續(xù)推進(jìn)
。各地認(rèn)真落實(shí)《南平市“十一五”消防工作專項(xiàng)規(guī)劃》，建立了市、縣兩級(jí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度
，切實(shí)履行消防安全責(zé)任制
。各職能部門充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，積極開展消防工作
。各單位進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制
，社會(huì)消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)逐步完善?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？偨Y(jié)推廣建甌農(nóng)村消防工作建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和邵武派出所消防監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)
，開展了“消防安全示范村”活動(dòng)，為保障公共安全
、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境
。
公共消防設(shè)施基礎(chǔ)持續(xù)完善。“十一五”期間
，全市10個(gè)縣(市
、區(qū))和19個(gè)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的消防規(guī)劃通過(guò)政府審批;41個(gè)一般建制鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃編制
，其中40個(gè)通過(guò)審批
。全市投入3312.7萬(wàn)元新建消防站5個(gè)，改(擴(kuò))建消防站2個(gè);新增市政消火栓726個(gè);新增消防車20輛
，增添消防器材裝備5000余套(件)
，消防部隊(duì)裝備配備更加齊全。
火災(zāi)隱患整治力度持續(xù)加大
。在重大節(jié)日
、活動(dòng)期間，各地組織開展消防安全專項(xiàng)治理
，排查整治火災(zāi)隱患13790處
，處罰單位859個(gè)(次)，責(zé)令停止施工
、停止使用
、停產(chǎn)停業(yè)251家，政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整改銷案51家
。“十一五”期間
，全市共發(fā)生火災(zāi)670起，死亡26人
，受傷9人
，經(jīng)濟(jì)損失4307.3萬(wàn)元，與上五年相比
，經(jīng)濟(jì)損失上升19.7%
，火災(zāi)起數(shù)
、死亡人數(shù)分別下降2.8%和36.6%，全市火災(zāi)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定
。
消防宣傳教育持續(xù)加強(qiáng)
。各級(jí)各部門以消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校
、進(jìn)企業(yè)
、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭為重點(diǎn)
，通過(guò)“119”消防宣傳日
、《消防法》宣傳、消防站開放
、發(fā)展消防志愿者等多種形式
，大力宣傳消防安全知識(shí)。“十一五”期間
，全市中小學(xué)校普遍開設(shè)消防安全常識(shí)教育課程
，邀請(qǐng)消防人員擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，有力促進(jìn)全民消防安全教育的普及
。
部隊(duì)滅火救援能力持續(xù)增強(qiáng)
。各級(jí)公安消防部隊(duì)立足現(xiàn)有裝備，改革訓(xùn)練模式，廣泛開展攻堅(jiān)組集訓(xùn)、對(duì)抗比武活動(dòng)和打造閩北消防鐵軍活動(dòng)。“十一五”期間，全市公安消防部隊(duì)共接警出動(dòng)2686次，出動(dòng)人員16735人次，車輛3893臺(tái)次，共搶救人員3876人，疏散被困人員5280 人，挽回經(jīng)濟(jì)損失32681.8萬(wàn)元 。
消防監(jiān)督執(zhí)法工作持續(xù)規(guī)范
。進(jìn)一步改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，開展消防執(zhí)法示范單位建設(shè)和“大培訓(xùn)
、大教育、大比武”活動(dòng)
，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)
。圍繞服務(wù)海西建設(shè)大局，出臺(tái)《消防監(jiān)督執(zhí)法便民利民措施》
，主動(dòng)為省
、市重點(diǎn)工程和災(zāi)后重建項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)消防服務(wù)
。
“十一五”期間，我市消防工作雖然取得一定成績(jī)
，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不相適應(yīng)
。一是消防安全責(zé)任制不夠落實(shí)。有的地方對(duì)消防工作不夠重視
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，有的部門沒(méi)有全面履行消防工作職責(zé);一些單位
、場(chǎng)所防火安全責(zé)任不落實(shí)，特別是少數(shù)人員密集場(chǎng)所
、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防管理不嚴(yán)
，使用易燃有毒裝修材料，建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行
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，增加了火災(zāi)發(fā)生幾率
。二是公共消防安全基礎(chǔ)比較薄弱。“十一五”規(guī)劃的消防站建設(shè)任務(wù)和消防車輛購(gòu)置任務(wù)未如期完成(消防培訓(xùn)基地建設(shè)任務(wù)和松溪消防站建設(shè)未完成，8輛消防車購(gòu)置任務(wù)未完成);城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作有待加強(qiáng)，消防基礎(chǔ)設(shè)施和初起火災(zāi)撲救力量不足，農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控能力薄弱，農(nóng)村亡人火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。三是火災(zāi)隱患整治形勢(shì)比較嚴(yán)峻。靜態(tài)火災(zāi)隱患難以徹底消除、動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患難以有效控制的被動(dòng)局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，整治、反彈、再整治、再反彈的問(wèn)題比較突出。四是消防宣傳教育不夠普及。公民消防安全素質(zhì)還不高，群眾自防自救能力有待進(jìn)一步提高。五是現(xiàn)役消防裝備和警力不足。處置重特大火災(zāi)的能力還不強(qiáng)，尤其缺乏撲救高層建筑、地下工程、隧道和石油化工等火災(zāi)的裝備;消防力量增長(zhǎng)緩慢，消防訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施仍未完善，綜合應(yīng)急救援體系還不健全。
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消防安全作為公共安全的重要組成部分
，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。未來(lái)五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，對(duì)消防安全的需求日益增長(zhǎng)，消防工作的重要性將更加凸顯。必須準(zhǔn)確把握消防安全新形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)消防工作新挑戰(zhàn)，善于搶抓機(jī)遇，勇于先試先行，敢于改革創(chuàng)新，切實(shí)解決制約消防工作發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題 ，開創(chuàng)南平消防工作新局面
。
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