、安全管理水平低的企業(yè)仍大量存在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放等制約安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題尚未根本解決，中小企業(yè)安全培訓(xùn)不落實(shí)，從業(yè)人員素質(zhì)較低，提升安全保障能力還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。

三是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與安全生產(chǎn)指標(biāo)控制之間的矛盾

。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和我省“兩圈一帶”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量迅速增大，影響安全的因素隨之增加，大批新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，交通運(yùn)輸量急速上升，機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的速度加快，安全生產(chǎn)事故上升的壓力劇增，而自實(shí)施控制指標(biāo)管理以來(lái)，各類事故逐年大幅下降，壓降指標(biāo)的空間越來(lái)越小，特別是國(guó)家提出“十二五”時(shí)期要進(jìn)一步加大總體控制指標(biāo)及重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)指標(biāo)考核力度，實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究，安全生產(chǎn)指標(biāo)控制的難度更大。

四是不斷拓展的安監(jiān)任務(wù)與相對(duì)薄弱的監(jiān)管執(zhí)法能力之間的矛盾

。按照新“三定”方案，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管職能移交安監(jiān)部門。隨著職業(yè)危害形勢(shì)的嚴(yán)峻和全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的高度關(guān)注，而各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施裝備配備不足，相應(yīng)的技術(shù)支撐手段和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力欠缺，執(zhí)法人員不足且專業(yè)化水平不高，依靠行政管制、人盯死守的傳統(tǒng)粗放型、經(jīng)驗(yàn)型監(jiān)管方式難以為繼，應(yīng)急救援基地建設(shè)滯后，缺乏應(yīng)對(duì)重特大事故災(zāi)難的大型、特種設(shè)備等現(xiàn)狀，已越來(lái)越難以適應(yīng)新形勢(shì)下安監(jiān)工作的需要。

五是安全監(jiān)管現(xiàn)行體制與安全生產(chǎn)系統(tǒng)性要求之間的矛盾

。綜合監(jiān)管責(zé)任不斷強(qiáng)化，但相關(guān)法律法規(guī)不健全;部分部門職責(zé)界定不清