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      您當(dāng)前位置:首頁(yè) 行業(yè)資訊 政策法規(guī) 正文

      江蘇“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-04-29    來(lái)源:中國(guó)江蘇網(wǎng)

      (五)發(fā)展消防有生力量,建設(shè)江蘇特色消防隊(duì)伍

      1.加強(qiáng)專業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè)

      。加強(qiáng)消防專業(yè)人才培養(yǎng),抓好消防技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)
      ,建立完善相關(guān)行業(yè)
      、領(lǐng)域?qū)I(yè)人員參加的消防專家組。推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
      ,創(chuàng)新消防安全管理
      ,不斷提升消防行政監(jiān)管和服務(wù)的效能。深化執(zhí)勤訓(xùn)練改革
      ,加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)
      ,提高消防隊(duì)伍承擔(dān)多樣化任務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力。

      2.加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)

      。強(qiáng)化政策、經(jīng)費(fèi)
      、人員保障
      ,推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展民間消防組織
      。規(guī)范地方合同制消防員的征招
      、培訓(xùn)
      、管理和使用。發(fā)展消防文員隊(duì)伍
      ,發(fā)揮消防文員在輔助開(kāi)展消防宣傳
      、社會(huì)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等方面的作用。

      3.加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

      。推進(jìn)省
      、市、縣三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
      ,建立健全綜合應(yīng)急救援體系
      。完善培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練
      ,提升專業(yè)救援處置能力
      。建立多部門(mén)參與的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善信息共享
      、定期會(huì)商和要情通報(bào)制度
      。各地每年開(kāi)展至少1次多部門(mén)協(xié)同配合的綜合應(yīng)急演練。

      4.落實(shí)從優(yōu)待警政策措施

      。積極幫助公安現(xiàn)役消防官兵解決生活中的實(shí)際困難
      。貫徹落實(shí)《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》,建立消防員健康檔案
      ,預(yù)防職業(yè)病危害
      。探索建立住房保障社會(huì)化機(jī)制,將消防官兵住房保障納入經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)和建設(shè)計(jì)劃

      (六)強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)

      ,提升全民消防安全素質(zhì)。

      1.開(kāi)展消防宣傳教育

      。建立健全消防宣傳常態(tài)化工作機(jī)制
      ,加強(qiáng)多種形式消防宣傳教育基地建設(shè),著力提升全社會(huì)消防安全素質(zhì)
      。定期開(kāi)展公益消防宣傳
      ,普及防火滅火和逃生自救常識(shí),開(kāi)展火災(zāi)逃生自救演練
      。開(kāi)通消防熱線
      ,鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。

      2.加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)工作

      。完善消防培訓(xùn)體系
      ,建立多元化的社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)制,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)辦消防職業(yè)學(xué)?div id="jfovm50" class="index-wrap">;蚺嘤?xùn)中心
      。社會(huì)單位建立健全消防安全培訓(xùn)制度
      。在有條件的高等院校開(kāi)設(shè)消防安全管理專業(yè),培養(yǎng)消防安全管理專業(yè)人才

      3.推進(jìn)消防志愿者行動(dòng)

      。健全社會(huì)消防志愿者管理制度,加強(qiáng)志愿者工作制度化
      、規(guī)范化
      、專業(yè)化建設(shè)。探索建立志愿者工作績(jī)效科學(xué)評(píng)價(jià)體系
      ,強(qiáng)化志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制
      。加大對(duì)志愿者活動(dòng)的財(cái)政支持,鼓勵(lì)
      、支持對(duì)志愿者活動(dòng)進(jìn)行捐贈(zèng)

      (七)加強(qiáng)基層組織建設(shè),提高農(nóng)村

      、社區(qū)消防工作水平

      1.健全基層消防工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

      、街道配備專職或兼職消防工作人員
      ,保障消防工作經(jīng)費(fèi)。充分利用公安派出所消防警務(wù)室
      、行政村和社區(qū)警務(wù)室點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)
      ,配齊必要的軟硬件設(shè)施,加強(qiáng)消防監(jiān)管和服務(wù)

      2.加強(qiáng)農(nóng)村

      、社區(qū)消防工作。壯大城鄉(xiāng)社區(qū)多種形式消防力量
      ,加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)
      ,建成區(qū)面積超過(guò)5平方公里或者居住人口5萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)全部建有消防站。建立區(qū)域聯(lián)防和多戶聯(lián)防制度
      。集中治理城鄉(xiāng)社區(qū)火災(zāi)隱患

      四、重大建設(shè)項(xiàng)目

      (一)公共消防安全評(píng)估體系建設(shè)

      建立以消防安全指標(biāo)體系監(jiān)測(cè)

      、區(qū)域(城市)或行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、單位消防安全等級(jí)評(píng)定
      、消防力量發(fā)展評(píng)價(jià)等為主要框架
      ,以研判消防安全管理形勢(shì)、優(yōu)化消防安全布局、促進(jìn)消防力量建設(shè)
      、推進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展為主要目的的江蘇特色公共消防安全評(píng)估體系,明確評(píng)估的對(duì)象
      、要求
      、規(guī)則和實(shí)施頻次、公布方式等
      ,實(shí)現(xiàn)公共消防安全評(píng)估工作規(guī)范化
      、層次化、體系化
      。2012年
      ,完成《江蘇省消防安全指標(biāo)體系》修訂工作;2013年,完成區(qū)域(城市)或行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè);2014年
      ,出臺(tái)單位消防安全等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
      、消防力量發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

      (二)綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)

      構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效

      、安全可靠的一體化綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng),覆蓋各級(jí)滅火救援應(yīng)急中心
      、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍
      ,逐步向多種形式消防隊(duì)伍延伸,聯(lián)接應(yīng)急管理職能部門(mén)
      ,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)指揮
      、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)傳送、情報(bào)信息檢索
      、網(wǎng)上滅火演練等功能
      。各市完成滅火救援應(yīng)急中心建設(shè)任務(wù);2014年年底前,所有綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍
      、政府專職消防隊(duì)完成建設(shè)任務(wù)
      。新建實(shí)戰(zhàn)化、信息化
      、現(xiàn)代化的省級(jí)消防指揮中心

      (三)綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)。

      建設(shè)和完善省級(jí)綜合訓(xùn)練基地及模擬訓(xùn)練設(shè)施

      ,區(qū)域性滅火救援應(yīng)急中心全部建成模擬訓(xùn)練設(shè)施
      ,市級(jí)滅火救援應(yīng)急中心建成綜合訓(xùn)練樓、煙熱模擬訓(xùn)練室
      、真火燃燒訓(xùn)練室等模擬訓(xùn)練設(shè)施
      。適應(yīng)現(xiàn)代滅火和應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)需要,建成實(shí)時(shí)模擬
      、功能多樣的大型滅火和應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練基地

      (四)消防裝備建設(shè)

      根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,針對(duì)區(qū)域?yàn)?zāi)害事故特點(diǎn)

      ,優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)
      ,配備登高、搶險(xiǎn)救援
      、防化洗消
      、供水、排煙
      、移動(dòng)供氣等裝備
      。蘇北11個(gè)扶貧攻堅(jiān)縣如期完成應(yīng)急救援模塊車配備任務(wù)。按照《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》
      ,對(duì)個(gè)人防護(hù)裝備進(jìn)行更新升級(jí)
      。連云港滅火救援應(yīng)急中心加強(qiáng)核事故防護(hù)和偵檢裝備的配備。2014年年底前
      ,縣級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)全部按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成通信指揮車等裝備配備任務(wù)

      (五)消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。

      各省轄市按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建成消防戰(zhàn)勤保障大隊(duì)

      ,完善戰(zhàn)勤保障功能
      。2013年年底前,依托南京
      、蘇州
      、徐州、連云港
      、淮安
      、泰州滅火救援應(yīng)急中心和南京消防士官學(xué)校,建成7個(gè)區(qū)域性應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)
      ,儲(chǔ)備地震
      、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)等跨區(qū)域救援裝備物資
      ,研發(fā)跨區(qū)域滅火應(yīng)急救援裝備和生活保障模塊

      (六)城市消防防災(zāi)教育場(chǎng)館建設(shè)。

      按照《滅火救援應(yīng)急中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和實(shí)際需要

      ,因地制宜建設(shè)以消防安全教育為主的城市消防防災(zāi)教育館
      ,設(shè)置滅火、逃生
      、報(bào)警
      、急救等訓(xùn)練設(shè)施,地震、暴雨
      、風(fēng)沙等體驗(yàn)設(shè)施和防災(zāi)知識(shí)學(xué)習(xí)
      、消防設(shè)施展示、火災(zāi)隱患查找演示等區(qū)域
      。省級(jí)消防防災(zāi)教育館建筑面積不小于3000平方米
      ,南京和其他較大城市消防防災(zāi)教育館不小于2500平方米,其他城市消防防災(zāi)教育館應(yīng)不小于2000平方米
      。有條件的縣(市)設(shè)立或者確定消防防災(zāi)教育場(chǎng)館。

      、保障措施

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      各級(jí)人民政府要高度重視消防工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      ,將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系
      ,統(tǒng)籌規(guī)劃城市消防安全布局,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展
      。要充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用
      ,及時(shí)通報(bào)消防規(guī)劃實(shí)施情況,研究解決消防規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題
      ,確保消防規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成
      。要制定具體實(shí)施方案,切實(shí)加強(qiáng)消防規(guī)劃實(shí)施的計(jì)劃性
      。對(duì)消防規(guī)劃中確定的重大項(xiàng)目進(jìn)行分解落實(shí)
      ,明確進(jìn)度、明確要求
      、明確責(zé)任

      (二)保證經(jīng)費(fèi)投入。

      按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)

      、事權(quán)劃分的原則
      ,增加財(cái)政投入,確保消防事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
      。各級(jí)人民政府要切實(shí)保障地方專職消防隊(duì)
      、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)以及農(nóng)村、社區(qū)消防工作所需經(jīng)費(fèi);公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)欠賬較多的地區(qū)
      ,要加大投入力度
      ,盡快還清歷史欠賬。合理利用現(xiàn)有資源
      ,安排落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)
      ,確保消防規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

      (三)定期監(jiān)督檢查。

      各級(jí)

      、各部門(mén)要把本規(guī)劃確定的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目納入工作任務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)
      ,加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析、調(diào)查研究
      ,及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
      。上級(jí)政府要將下級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和年度實(shí)施情況作為工作考評(píng)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)監(jiān)督檢查
      。健全規(guī)劃實(shí)施報(bào)告制度
      、考評(píng)獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度,各市
      、縣(市
      、區(qū))人民政府每年要將規(guī)劃實(shí)施情況向上級(jí)政府報(bào)告。在本規(guī)劃實(shí)施的中期
      ,省人民政府將對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估

       
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