（四）移動應急平臺。移動應急平臺應能滿足移動現(xiàn)場音 其中：應急基礎支撐系統(tǒng)計劃安排資金1500萬元，5個應急救援指揮中心各安排資金300萬元 數(shù)量 價格 網(wǎng)站首頁
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200萬元
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（萬元）
甘肅省“十二五”安全生產(chǎn)應急救援體系建設總體規(guī)劃
發(fā)布日期：2012-12-13 第五章 支持保障系統(tǒng)
安全生產(chǎn)應急救援體系的支持保障系統(tǒng)是安全生產(chǎn)應急救援體系的有機組成部分，是體系運轉的物質(zhì)技術條件和手段
，主要包括通信系統(tǒng)
、信息系統(tǒng)
、培訓演練系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、物資與裝備保障系統(tǒng)等。
一、通信信息系統(tǒng)
省安全生產(chǎn)應急救援通信信息系統(tǒng)是省安全生產(chǎn)應急救援體系的組成部分，是省安全生產(chǎn)應急管理和應急救援指揮系統(tǒng)運行的基礎平臺。
依托3G網(wǎng)絡、衛(wèi)星網(wǎng)絡和電信公網(wǎng)資源，建立安全生產(chǎn)應急救援通信信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心與省政府、省安委會成員單位、各專業(yè)應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構、地方各級政府安全生產(chǎn)應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構及區(qū)域應急救援基地之間的信息傳輸和信息共享；實現(xiàn)端到端的數(shù)據(jù)通信
。
二
、培訓演練系統(tǒng)
全省安全生產(chǎn)應急救援培訓演練機構依托現(xiàn)有具備資質(zhì)的培訓機構和應急救援基地承擔，原則上不專門建設
，各市（州）根據(jù)實際情況確定
。
三、技術支持保障系統(tǒng)
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及各級
、各專業(yè)安全生產(chǎn)應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構設立相應的為事故災難應急救援提供技術咨詢和決策支持的安全生產(chǎn)應急救援專家組
。
四、物資與裝備保障系統(tǒng)
各企業(yè)按照有關規(guī)定和標準針對本企業(yè)可能發(fā)生的事故特點在本企業(yè)內(nèi)儲備一定數(shù)量的應急物資
，各級政府針對轄區(qū)內(nèi)易發(fā)重特大事故的類型和分布
，在指定的物資儲備單位或物資生產(chǎn)、流通或使用企業(yè)和單位儲備相應的應急物資
，形成分層次
、覆蓋本區(qū)域各領域各類事故的應急救援物資保障系統(tǒng)，保證應急救援需要
。
應急救援隊伍根據(jù)專業(yè)和服務范圍
，按照有關規(guī)定和標準配備裝備、器材
；各級政府在指定應急救援基地
、隊伍或培訓基地內(nèi)儲備必要的特種裝備，保證本地應急救援特殊需要
。
第六章 主要建設內(nèi)容
一
、安全生產(chǎn)應急平臺建設
省安全生產(chǎn)應急平臺的主要功能是獲取充分的應急信息，平時進行突發(fā)生產(chǎn)安全事故的預測預防，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時
，負責指揮協(xié)調(diào)全省安監(jiān)系統(tǒng)應急救援工作
。
省安全生產(chǎn)應急平臺可以同時處置多起突發(fā)生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)信息采集
、風險隱患監(jiān)測防控
、預測預警、智能方案
、指揮調(diào)度
、應急資源信息管理、綜合業(yè)務管理和模擬演練等功能
。
省安全生產(chǎn)應急平臺能與國家安全監(jiān)管總局應急平臺
、省政府應急平臺、省直有關部門應急平臺
、骨干應急救援隊伍應急平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通
；可實時接報各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故信息，能夠實時將突發(fā)生產(chǎn)安全事故預測預警信息
、現(xiàn)場圖片等多媒體信息傳送到省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心
，并對事態(tài)發(fā)展進行持續(xù)跟蹤，及時傳達各級領導指示
、批示
，并進行督辦。
省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心通過安全生產(chǎn)應急平臺向國家安全監(jiān)管總局
、省政府應急辦匯報安全生產(chǎn)應急救援信息；協(xié)調(diào)指揮省直相關部門應急救援機構進行事故的應急救援工作
；指揮調(diào)度區(qū)域級應急救援指揮中心進行安全生產(chǎn)應急救援
；指揮調(diào)度各應急救援隊伍；事故發(fā)生后
，及時進行數(shù)據(jù)
、音頻連接，提高應急救援指揮水平
。
省級安全生產(chǎn)應急平臺建設包括一個省級應急指揮平臺和四個省級區(qū)域應急指揮平臺
。省級安全生產(chǎn)應急平臺由應急基礎支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
、指揮場所
、移動應急平臺四個子系統(tǒng)構成。
（一）應急基礎支撐系統(tǒng)
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；A支撐系統(tǒng)由應急通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡、存儲系統(tǒng)
、視頻會議系統(tǒng)
、圖像接入系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)
、空間地理信息系統(tǒng)等組成
。
1、應急通信系統(tǒng)：主要由普通電話調(diào)度系統(tǒng)
、多路傳真系統(tǒng)、數(shù)字錄音系統(tǒng)、無線調(diào)度系統(tǒng)
、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等組成
。省級安全生產(chǎn)應急救援指揮中心、區(qū)域級安全生產(chǎn)應急救援指揮中心
、各市州移動應急平臺之間建立通信信息網(wǎng)絡
，形成省、市（州）兩級通信信息網(wǎng)絡系統(tǒng)
，為實現(xiàn)快速反應和資源共享提供保障
。通信信息網(wǎng)絡支持語音、數(shù)據(jù)
、視頻圖像的雙向傳送
，實現(xiàn)衛(wèi)星通信網(wǎng)絡和地面網(wǎng)絡的有效互通和備份；以VOIP的形式實現(xiàn)語音功能
，使省級安全生產(chǎn)應急平臺與移動應急平臺
、國家安全監(jiān)管總局應急平臺間實現(xiàn)單跳的語音傳輸，系統(tǒng)應具有內(nèi)置回音抵消功能
；實現(xiàn)IP數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)廣播功能
，數(shù)據(jù)的傳輸速率可變；實現(xiàn)基于H.264編碼的IP視頻會議業(yè)務
、圖像傳輸業(yè)務和圖像多播業(yè)務
。
2、計算機網(wǎng)絡：省級安全生產(chǎn)應急平臺外網(wǎng)系統(tǒng)與內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)采用相同的分層結構
，由核心層
、匯聚層、接入層和網(wǎng)管系統(tǒng)組成
。外網(wǎng)主要滿足應急平臺非涉密系統(tǒng)及移動應急平臺的接入需要
。所有網(wǎng)絡設備應支持SNMP等協(xié)議，路由器應支持MPLS VPN,IPSec 等協(xié)議
。支持面向社會服務的綜合應用系統(tǒng)
，支持非涉密數(shù)據(jù)交換和共享業(yè)務
，確保應急平臺獲取內(nèi)網(wǎng)以外的信息資源。
3
、存儲系統(tǒng)：省級安全生產(chǎn)應急平臺應支持文字
、圖片、音頻、視頻和數(shù)據(jù)庫信息等數(shù)據(jù)存儲，核心與非核心服務器區(qū)均采用SAN集中存儲方式。
4、視頻會議系統(tǒng)：視頻會議系統(tǒng)依托外網(wǎng)、衛(wèi)星寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡資源進行建設，滿足移動應急平臺視頻會議的需要。能夠同時召開多個分組會議，會議中具有多路混音功能，能夠接入計算機信號，具有混速功能，分屏顯示功能，設備可以通過級聯(lián)或模擬轉接方式實現(xiàn)會議延伸。視頻會議信息的保存支持在線3個月到1年存儲，1-3年離線存儲。
5、圖像接入系統(tǒng)：圖像接入系統(tǒng)采用數(shù)字方式，支持不少于8-32路CIF接入的能力，支持點播圖像抓幀。圖像信息來源應包括本地固定視頻監(jiān)控圖像、下級平臺上傳圖像、互聯(lián)網(wǎng)圖像、指揮場所內(nèi)圖像
、車載移動視頻圖像、單兵移動視頻圖像
、移動平臺現(xiàn)場圖像、有線及衛(wèi)星電視信號
。
6
、衛(wèi)星定位系統(tǒng)：衛(wèi)星定位系統(tǒng)具有GPS定位和北斗定位功能，可以在電子地圖顯示自身位置
，并具備簡單標繪功能
；具有移動數(shù)據(jù)庫中快速查詢和智能檢索功能；移動應用系統(tǒng)包括信息接報系統(tǒng)
、綜合查詢系統(tǒng)
、移動GIS系統(tǒng)
、數(shù)據(jù)維護管理系統(tǒng)等指揮中心衛(wèi)星定位子系統(tǒng)。
7、空間地理信息系統(tǒng)：實現(xiàn)地圖操作（放大、縮小、鷹眼、漫游等功能）、信息查詢、空間查詢統(tǒng)計、查找周邊、圖層控制、地圖量算、距離、面積量算、路徑分析等功能。
（二）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。省級安全生產(chǎn)應急平臺數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應包括基礎數(shù)據(jù)庫(人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫)、安監(jiān)指揮數(shù)據(jù)庫(危險源數(shù)據(jù)庫、應急資源數(shù)據(jù)庫、救援力量數(shù)據(jù)庫、避難場所數(shù)據(jù)庫等)及支撐信息庫(應急預案庫、應急工作聯(lián)絡網(wǎng)、專家?guī)臁⒎ㄒ?guī)庫、事件信息數(shù)據(jù)庫、模型庫、知識庫、案例庫和文檔庫)的建設。
（三）指揮場所。應急指揮場所在功能上包括應急指揮廳、值班室、會商室、專家研討室、休息室和機房等。
、視頻采集
、現(xiàn)場通信和指揮調(diào)度等應急處置需要
，能夠與國家安全監(jiān)管總局，市州縣區(qū)
，重點企業(yè)安全生產(chǎn)應急平臺互聯(lián)互通
。移動應急平臺間能實現(xiàn)衛(wèi)星通信系統(tǒng)的互通，
二、專業(yè)應急救援體系主要建設內(nèi)容
（一）礦山應急救援體系建設內(nèi)容。省級礦山應急救援指揮中心主要配備礦山救護指揮車、正壓氧氣呼吸器、正壓氧氣呼吸器校驗儀、多功能氣體檢測儀、紅外溫度測定儀、移動電話遠程視頻通訊系統(tǒng)、災區(qū)攝錄系統(tǒng)等
。
省級煤礦和非煤礦山應急救援基地，儲備人員定位
、滅火、排水
、通訊和鉆進
、掘進等特種大型設備
，用于全省各類重特大礦山事故災難的應急救援。
省級煤礦和非煤礦山應急救援骨干隊伍在現(xiàn)有部分礦山救護裝備的基礎上
，重點補充礦山救護車
、礦山救護指揮車、裝備車
、移動氣體分析工作站
、正壓氧氣呼吸器、正壓氧氣呼吸器校驗儀
、多功能氣體檢測儀
、紅外溫度測定儀、災區(qū)移動電話
、遠程視頻通訊系統(tǒng)
、脈沖氣壓噴霧水槍、救災用切割器具
、空氣壓縮泵
、便攜式氧氣自動復蘇機、急救器械等裝備
。
省級煤礦和非煤礦山醫(yī)療救護基地
，主要建設通訊信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、特種救護車輛
、院前急救設施等
。
（二）危險化學品應急救援體系建設內(nèi)容。省、市（州）危險化學品應急救援指揮中心基礎設施與省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心合建，原則上不單獨建設。省危險化學品應急救援指揮中心配備國家化學事故應急咨詢系統(tǒng)、服務器、實時數(shù)據(jù)通訊設備、網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng)設備
、專家決策和智能預案平臺
、雙備份服務器、實時數(shù)據(jù)傳輸和通訊網(wǎng)絡共享平臺
、投影機
、操作控制臺、應急咨詢軟件
、電子地理信息系統(tǒng)操作軟件等
；通過危險化學品登記備案，建立現(xiàn)有化學品安全生產(chǎn)動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫
，管理并定期更新化學品數(shù)據(jù)庫
。
省危險化學品應急救援基地和骨干隊伍
，補充相應救援裝備和設施，使其能夠承擔起全省重特大化學事故應急救援和跨區(qū)域應急救援任務
。
市（州）政府利用現(xiàn)有資源建立危險化學品應急救援隊伍
，對其救援裝備進行補充，并定期進行培訓
、演練
，承擔本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品事故應急救援與搶險任務。
省級危險化學品醫(yī)療救護基地補充特種移動救援和交通設施
、通訊裝備
、醫(yī)療急救器材等。
（三）消防
、鐵路
、民航、核能
、電力
、道路和水上交通、旅游和特種設備等行業(yè)和領域應急救援體系建設內(nèi)容由相關部門根據(jù)國務院對口部門的要求結合我省實際具體負責制定
。
第七章 主要建設項目投資估算及分析
本規(guī)劃方案提出了全省安全生產(chǎn)應急救援體系建設的主要建設內(nèi)容和投資估算
。地方政府和有關部門應制定相關專業(yè)安全生產(chǎn)應急救援體系和地方安全生產(chǎn)應急救援體系的具體建設方案，并按照基本建設程序提交項目建議書和設計方案
，報省發(fā)展改革委
。省發(fā)展改革委組織省安監(jiān)局等有關部門對其進行審查、立項
，有關部門和地方政府組織實施
。
一、資金籌措
按照事權劃分
，全省安全生產(chǎn)應急救援體系建設所需資金由各級政府和企業(yè)共同承擔
。省安全生產(chǎn)應急救援機構、事業(yè)單位的建設投資由省上安排
，市州安全生產(chǎn)應急救援機構
、事業(yè)單位的建設投資由市州政府安排。企業(yè)依法設立的應急救援機構建設投資原則上由企業(yè)解決
，同時承擔省內(nèi)應急救援任務的由省上給予補助
。
依托企業(yè)救援隊伍建立的國家級區(qū)域性專業(yè)應急救援基地和骨干專業(yè)救援隊伍補充完善裝備所需的資金由中央政府解決，基礎設施由企業(yè)解決
。
依托企業(yè)救援隊伍建立的省級專業(yè)應急救援基地和骨干專業(yè)救援隊伍補充完善裝備所需的資金由省政府解決
，基礎設施由企業(yè)解決。
市州政府及其所屬部門的安全生產(chǎn)應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構及有關技術支持保障機構的建設資金原則上由市州政府解決。
企業(yè)根據(jù)自身實際依法設立的應急救援機構的建設投資由企業(yè)解決
，本方案未做詳細描述
，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法監(jiān)督企業(yè)建立應急救援隊伍并保證其運行所需經(jīng)費。
二
、體系建設投資估算
省級安全生產(chǎn)應急平臺建設內(nèi)容包括：一個省級安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺和四個區(qū)域級安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺。各應急救援指揮中心系統(tǒng)建設包括：應急基礎支撐系統(tǒng)
、綜合應用系統(tǒng)
、應急數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應急指揮場所
、移動應急平臺
、重點防范單位在線監(jiān)控、應急救援物資儲備等項目
。項目建設總投資約為5600萬元
。
，建設應急救援指揮通信設備
、應急平臺所需網(wǎng)絡設備以及視頻會議及圖像接入設備；綜合應用系統(tǒng)計劃安排資金
，建設應急平臺所需的軟件環(huán)境以及開發(fā)建設綜合應用系統(tǒng)
；數(shù)據(jù)中心建設計劃安排資金200萬元，5個應急救援指揮中心各安排資金40萬元
，包括數(shù)據(jù)中心軟件建設和數(shù)據(jù)庫內(nèi)容建設
；應急指揮場所建設計劃安排資金500萬元，省級應急救援指揮中心安排資金200萬元，4個區(qū)域級應急救援指揮中心各安排資金75萬元，包括應急指揮場所基礎設施、指揮大廳顯示控制設備；移動應急平臺計劃安排資金1000萬元，5個應急救援指揮中心各安排資金200萬元，包括指揮車
、通信系統(tǒng)
、GPS定位、音視頻采集等
；重點防范單位在線監(jiān)控建設計劃安排資金1000萬元
，包括視頻網(wǎng)絡及接入、視頻數(shù)據(jù)存儲
、安全隱患實施分析等軟硬件建設
；應急救援物資儲備計劃安排資金900萬元，包括礦山透水搶險物資、危險化學品阻隔防爆
、密閉空間破拆等物資
。系統(tǒng)投入運行后，每年維護費用約為200萬元
。（項目建設概算見附表）
省級安全生產(chǎn)應急平臺建設概算表
系統(tǒng)名稱
子系統(tǒng)名稱
設備名稱
支撐系統(tǒng)
應急救援指揮通信設備
電話調(diào)度系統(tǒng)
5
20
衛(wèi)星通信系統(tǒng)
5
500
多路傳真系統(tǒng)
5
20
計算機網(wǎng)絡
線路租用
5
30
綜合布線
5
15
路由
、交換等設備
5
50
安全設備
5
30
存儲系統(tǒng)
光纖交換機
10
10
磁帶機
10
30
服務器
10
150
圖像接入系統(tǒng)
服務器
5
75
視頻會議系統(tǒng)
視頻終端
5
400
衛(wèi)星定位系統(tǒng)
服務器
5
75
移動終端
10
20
空間地理信息系統(tǒng)
空間地理軟件系統(tǒng)
1
30
服務器
10
150
綜合應用系統(tǒng)
應用系統(tǒng)軟件開發(fā)
智能輔助系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)
1
200
數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
基礎數(shù)據(jù)庫
、指揮數(shù)據(jù)庫
、支撐信息庫
服務器
15
175
系統(tǒng)軟件
15
30
指揮場所
大屏幕顯示器
5
200
ups供電系統(tǒng)
5
100
指揮場所基礎設施
5
200
移動應急平臺
移動應急車
5
250
通信設備
5
600
單兵設備
5
150
應急救援物資
礦山透水搶險物資
300
危化品阻隔防爆物資
300
密閉空間破拆物資
300
重點防范單位在線監(jiān)控
1000
維護費用
200
合計
5610
第八章 配套政策
為了確保省
、市（州）安全生產(chǎn)應急救援指揮體系高效運行
竹北市|
大连市|
哈尔滨市|
观塘区|
宜川县|
红原县|
瓮安县|
浏阳市|
甘谷县|
平度市|
连南|
寿光市|
改则县|
镇宁|
峡江县|
南川市|
余庆县|
怀来县|
北票市|
天台县|
清河县|
阳原县|
榕江县|
临安市|
崇礼县|
临桂县|
乐陵市|
同仁县|
德保县|
博湖县|
偃师市|
西畴县|
澜沧|
靖宇县|
开阳县|
墨竹工卡县|
寻甸|
武功县|
蕲春县|
固始县|
湖北省|
，較好的發(fā)揮應急救援的功能，必須建立完善配套政策
。
一
、制訂和完善安全生產(chǎn)應急救援法律法規(guī)保障體系
安全生產(chǎn)應急救援體系的建立與依法開展應急救援工作必須有相應法律法規(guī)支撐和保障。在積極建議國家盡快制定出臺安全生產(chǎn)應急救援的有關法律法規(guī)和標準規(guī)范的同時
，盡快制訂我省《安全生產(chǎn)應急救援管理條例》等相關地方配套法規(guī)規(guī)章
商務專員
商務專員
業(yè)務合作
消防救援QQ群
，著力構建全省安全生產(chǎn)應急救援法律法規(guī)保障體系
二、積極探索建立安全生產(chǎn)應急救援資金保障機制
政府建立區(qū)域性安全生產(chǎn)應急救援隊伍為社會提供搶險救援服務，是一項公益性社會事業(yè)。應急救援是高風險作業(yè)，物資投入和裝備損毀具有高度不確定性。為保障各級政府建立的區(qū)域性應急救援隊伍物資和裝備能夠得到及時補充，應當制定專職救援隊伍面向社會服務的收費標準，建立應急救援補償?shù)恼吆蜋C制等，同時考慮從企業(yè)安全費用和風險抵押金中提取一定比例的資金，為安全生產(chǎn)應急救援工作提供有效資金保障。
三、研究制定安全生產(chǎn)應急救援投資鼓勵政策
目前，我省大部分企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援隊伍的裝備基礎薄弱，多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟效益不景氣。由于安全生產(chǎn)應急救援裝備投資高，不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，企業(yè)短期內(nèi)建成符合有關規(guī)定和標準的應急救援隊伍客觀上存在一定困難。為此，應當研究制定相關經(jīng)濟政策，鼓勵和扶持企業(yè)加大投入，補充完善應急救援裝備，使之盡快達到規(guī)定要求，滿足企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援需要。同時，應當制定相關經(jīng)濟政策，引導和鼓勵社會力量投資建立區(qū)域性應急救援隊伍，依法經(jīng)營，服務社會，以減輕政府的經(jīng)濟負擔。
四、研究建立安全生產(chǎn)事故災難應急救援保險
生產(chǎn)安全事故本身會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失
，組織應急救援還需要大量的人力、物力
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、財力。鑒于生產(chǎn)安全事故的不確定性
、應急救援的高風險性
，應當研究建立安全生產(chǎn)應急救援保險，為事故單位提供救助，為救援隊伍提供保障，為救援人員人身傷害提供經(jīng)濟補償。
五、鼓勵發(fā)展安全生產(chǎn)應急救援社會力量
研究制定相關政策，引導、鼓勵、扶持社區(qū)建立由居民組成的應急救援組織和志愿者隊伍，事故發(fā)生后能夠立即開展自救、互救，協(xié)助專業(yè)救援隊伍開展救援；鼓勵各種社會組織建立應急救援隊伍，按市場運作的方式參加安全生產(chǎn)應急救援，作為安全生產(chǎn)應救援隊伍的補充。
關鍵詞：
應急救援