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      海南省綜合防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2011-12-17    來源:海南省人民政府網(wǎng)

          3.建立和完善旅游氣象保障系統(tǒng)
      。建設(shè)三亞旅游氣象服務(wù)中心和旅游安全氣象預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布平臺
      ,分別在3A級以上旅游景點安置電子顯示屏及負(fù)氧離子觀測點。

      4.建設(shè)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障系統(tǒng)
      。建設(shè)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">?谙鹉z、三亞南繁育種
      、儋州水稻、萬寧水產(chǎn)養(yǎng)殖
      、陵水瓜菜
      、瓊中果林等特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)站,定向服務(wù)于特色農(nóng)業(yè)
      ;建設(shè)一批固定式自動土壤水份觀測儀
      、便攜式自動土壤水份觀測儀組成的全省自動土壤水份觀測網(wǎng);建設(shè)一批大氣電場儀
      ,監(jiān)測農(nóng)村雷電災(zāi)害
      ;在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會布設(shè)一批氣象信息電子顯示屏和大喇叭,實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)村入戶
      ;建設(shè)以各市縣種植養(yǎng)殖場所
      、人員聚集地和雷電高危區(qū)為示范點的一批防雷示范設(shè)施;建設(shè)中國熱帶人工增雨指揮中心和中國熱帶人工影響天氣綜合實驗室
      。

      5.建立海南航天氣象保障系統(tǒng)
      。建設(shè)海南航天氣象保障中心
      ,建設(shè)海南航天氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)、省氣象臺與文昌火箭發(fā)射場氣象保障視頻會商系統(tǒng)
      、航天氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)
      、文昌火箭發(fā)射場災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。

      (七)森林防火及海防林建設(shè)工程
      。

      1.建設(shè)海南省森林防火預(yù)警
      、通信、指揮系統(tǒng)工程
      。建設(shè)1個省級指揮中心和23個市縣(包含五大林區(qū))分中心
      ,購置通信系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)
      、通信指揮車輛
      、現(xiàn)場車載通信等有關(guān)設(shè)備。

      2.建設(shè)海南重點火險區(qū)綜合治理工程
      。建設(shè)重點火險區(qū)防火道路
      、防火隔離帶及撲火隊營房等設(shè)施;購置重點火險區(qū)撲火設(shè)備
      、交通工具和檔案管理設(shè)備
      ;建設(shè)防火物資存儲工程。

      3.加強(qiáng)海防林建設(shè)工程
      。加大投入
      ,繼續(xù)抓好我省沿海地區(qū)海防林種植,不斷鞏固和提高我省海防林抗風(fēng)能力
      。

      (八)病蟲害及鼠害監(jiān)測防治建設(shè)工程
      。

      1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大病蟲害和鼠害監(jiān)測預(yù)警建設(shè)。進(jìn)一步完善監(jiān)測手段
      ,增加監(jiān)測密度
      ,提高監(jiān)測質(zhì)量,提升農(nóng)業(yè)災(zāi)害和鼠害預(yù)警水平
      。進(jìn)一步完善監(jiān)測預(yù)警信息采集
      、傳遞、處理
      、分析
      、預(yù)報和發(fā)布機(jī)制,提高數(shù)據(jù)處理
      、資料共享
      、信息發(fā)布能力。提高對重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害和鼠害的應(yīng)急處置與綜合治理能力
      、培訓(xùn)指導(dǎo)與防治服務(wù)能力
      ,積極推廣生態(tài)控制措施和生物
      、物理防治方法,小面積發(fā)生時及時組織化學(xué)防治
      ,防止擴(kuò)散蔓延
      ,確保重大病蟲害和鼠害不發(fā)生大面積流行,年損失率控制在5%以下
      。

      2.加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治能力建設(shè)
      。建設(shè)林業(yè)有害生物防控應(yīng)急指揮中心、林業(yè)有害生物防治培訓(xùn)中心等
      。建立健全林業(yè)有害生物測報
      、檢疫、防治等三大網(wǎng)絡(luò)
      ;建立健全省
      、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級危害性外來生物預(yù)防控制機(jī)制
      ,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)
      、口岸辦等部門聯(lián)動,嚴(yán)防危害性外來生物入境
      ;建立有害生物滋生普查機(jī)制和評估機(jī)制
      ;加強(qiáng)有害生物防治立法工作,將林業(yè)有害生物危害損失降至最低限度
      ,不斷提高森林質(zhì)量
      ,實現(xiàn)對林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展
      。

      (九)救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)工程
      。

      1.推進(jìn)防汛物資儲備倉庫建設(shè)。建設(shè)5個省級防汛物資儲備倉庫
      ,并按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)儲備防汛物資
      ,增加防汛物資儲備種類,加強(qiáng)儲備倉庫管理
      ,進(jìn)一步提高我省防汛物資應(yīng)急保障能力。

      2.推進(jìn)海南省救災(zāi)物資儲備中心大樓建設(shè)
      。建設(shè)集減災(zāi)教育培訓(xùn)
      、災(zāi)情信息管理、救災(zāi)技術(shù)支持等功能于一體的海南省救災(zāi)物資儲備中心
      ,加強(qiáng)對災(zāi)害信息的處理
      、研判和運用,進(jìn)一步做好與國家減災(zāi)中心上下銜接
      。

      3.推進(jìn)救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)
      。加快推進(jìn)?div id="m50uktp" class="box-center"> ?凇⑷齺?div id="d48novz" class="flower left">
      、儋州
      、文昌、瓊海
      、萬寧6個市救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)
      ,加強(qiáng)指導(dǎo)其他市縣改建、擴(kuò)建或新建救災(zāi)物資儲備點
      。增加救災(zāi)物資儲備種類
      ,建立健全救災(zāi)物資運輸、調(diào)配體系
      ,建立救災(zāi)物資儲備信息系統(tǒng)
      ,建立以省級和海口
      、三亞
      、儋州、文昌
      、瓊海
      、萬寧市救災(zāi)物資儲備倉庫為依托,其他市縣救災(zāi)物資儲備點為補充的救災(zāi)物資儲備體系
      。到2015年
      ,救災(zāi)物資儲備數(shù)量和運輸能力達(dá)到滿足50年一遇重特大自然災(zāi)害的需求,保證災(zāi)后12小時內(nèi)受災(zāi)困難群眾基本生活得到初步救助
      。

      4.建立食品應(yīng)急商業(yè)儲備機(jī)制
      。依托大型骨干流通企業(yè)和大型食品加工企業(yè),采取政府給予占用倉儲補貼和占用資金貼息的方式
      ,建立省級及?div id="4qifd00" class="flower right">
      ?凇⑷齺?div id="4qifd00" class="flower right">
      、儋州3個市的儲備蔬菜
      、礦泉水、方便食品(如餅干
      、方便面)等品種的兩級應(yīng)急商業(yè)代儲機(jī)制
      ,提高食品類救災(zāi)物資應(yīng)急保障的能力。

      (十)應(yīng)急避難場所與綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工程
      。

      1.建設(shè)城鄉(xiāng)綜合應(yīng)急避難場所
      。堅持科學(xué)選點、合理布局的原則,綜合利用城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施
      、公園
      、廣場和中小學(xué)校等現(xiàn)有設(shè)施,采取確認(rèn)
      、修繕
      、新建等方式,在居民密集地區(qū)
      、沿海地區(qū)和城鄉(xiāng)地勢低洼地區(qū)
      ,按照國家地震應(yīng)急避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)能夠為居民提供長時間避難和集中性救援
      ,并承擔(dān)應(yīng)急指揮和避難救援中心作用的城鄉(xiāng)綜合應(yīng)急避難場所
      。

      2.創(chuàng)建城鄉(xiāng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建55個綜合減災(zāi)示范社區(qū)
      。以創(chuàng)建“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”為抓手
      ,建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制,設(shè)置應(yīng)急疏散指示標(biāo)識
      ,編制完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害風(fēng)險圖
      ,開展社區(qū)救災(zāi)演練,建立社區(qū)志愿者隊伍等
      。

      (十一)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工程
      。

      積極爭取國家建設(shè)資金,新建一個省級防災(zāi)減災(zāi)文化宣傳教育基地
      ,配備防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)專業(yè)器材及多媒體設(shè)備
      ,為公眾免費提供防災(zāi)減災(zāi)知識文化服務(wù),加大社會宣傳力度
      ,提高公眾自然災(zāi)害應(yīng)對能力
      。組織開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳活動和專業(yè)性教育培訓(xùn),總結(jié)我省重特大自然災(zāi)害應(yīng)對的經(jīng)驗和教訓(xùn)
      ,開展各類自然災(zāi)害的應(yīng)急演練
      ,加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識
      ,提高自救互救技能
      。

      五、主要保障措施

      (一)完善工作機(jī)制
      。在省委
      、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步完善減災(zāi)工作的管理體制和運行機(jī)制
      ,進(jìn)一步強(qiáng)化省、市縣減災(zāi)委員會的綜合協(xié)調(diào)職能,加強(qiáng)減災(zāi)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動
      ,建立省減災(zāi)委員會與成員單位
      、各市縣政府及相關(guān)部門和單位的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全動員社會力量參與減災(zāi)的制度和機(jī)制
      。到2015年
      ,逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同配合
      、社會參與
      、功能齊全、科學(xué)高效
      、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系
      ,進(jìn)一步提高我省抗風(fēng)險能力,保障人民生命財產(chǎn)安全
      ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展
      。

      (二)將防災(zāi)減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。各市縣及有關(guān)部門加快制定防災(zāi)減災(zāi)總體規(guī)劃
      ,明確總體思路
      ,分階段實施。要結(jié)合工作實際
      ,編制本地區(qū)和本行業(yè)的綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃
      ,并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃。要優(yōu)化
      、整合各類防災(zāi)減災(zāi)資源
      ,重點工程建設(shè)項目與綜合減災(zāi)密切結(jié)合,充分考慮防災(zāi)減災(zāi)因素
      ,確保工程安全實施
      。

      (三)建立完善救災(zāi)預(yù)案體系。加強(qiáng)各級各類救災(zāi)預(yù)案的制(修)訂工作
      ,建立完善救災(zāi)預(yù)案體系
      ,不斷提高預(yù)案的科學(xué)性、可行性和操作性
      ,同時注重加強(qiáng)各類預(yù)案的宣傳及演練
      。加強(qiáng)災(zāi)害管理、救災(zāi)物資
      、救災(zāi)裝備
      、災(zāi)害信息產(chǎn)品等政策研究和標(biāo)準(zhǔn)制定,提高防災(zāi)減災(zāi)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化
      。

      (四)加大資金投入力度
      。加大對防災(zāi)減災(zāi)的投入
      ,切實將防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費納入財政預(yù)算,建立健全中央
      、省
      、市縣三級綜合防災(zāi)減災(zāi)項目建設(shè)經(jīng)費分級投入機(jī)制,建立與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)
      ,并隨著經(jīng)濟(jì)增長而相應(yīng)增加的投入機(jī)制
      。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)資金管理和使用,建立健全救災(zāi)款物的管理
      、使用和監(jiān)督機(jī)制
      。廣泛開展社會捐助活動,發(fā)揚“一方有難
      、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)
      ,開展互助互濟(jì),拓寬資金籌措渠道
      ,增強(qiáng)防范災(zāi)害風(fēng)險和承受災(zāi)害的能力
      。

      (五)實施與評估。本規(guī)劃的實施由省減災(zāi)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
      ,通過優(yōu)化整合各類防災(zāi)減災(zāi)資源
      ,建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和實施保障機(jī)制。省減災(zāi)委員會各成員單位要圍繞本規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)
      ,以本部門規(guī)劃為支撐
      ,與本規(guī)劃有機(jī)銜接。各市縣要結(jié)合實際
      ,制定本地區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃
      。省減災(zāi)委員會建立規(guī)劃監(jiān)測評估制度,強(qiáng)化規(guī)劃實施情況的跟蹤分析
      。省減災(zāi)委員會各成員單位要加強(qiáng)對規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評估
      。省減災(zāi)委員會辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃實施評估工作,并向省政府
      、省減災(zāi)委員會提交規(guī)劃實施中期階段進(jìn)展情況報告

       
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