云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃
前 言 根據(jù)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃》、《云南省應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》
、《云南省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》
、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（云政發(fā)〔2011〕229號）和有關(guān)法律法規(guī)
，制定本規(guī)劃
。
按照預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障等應(yīng)急管理工作重要環(huán)節(jié)的要求，統(tǒng)一規(guī)劃“十二五”期間云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程。
本規(guī)劃是我省安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，也是我省首個安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)方面的規(guī)劃，對于提高應(yīng)對事故災(zāi)難能力，夯實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)，提升應(yīng)急處置和救援能力，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)開放富裕文明幸福新云南具有重要意義。
一、安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)現(xiàn)狀與面臨形勢
（一）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)
近年來，省委
按照預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障等應(yīng)急管理工作重要環(huán)節(jié)的要求，統(tǒng)一規(guī)劃“十二五”期間云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程。
本規(guī)劃是我省安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，也是我省首個安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)方面的規(guī)劃，對于提高應(yīng)對事故災(zāi)難能力，夯實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)，提升應(yīng)急處置和救援能力，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)開放富裕文明幸福新云南具有重要意義。
一、安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)現(xiàn)狀與面臨形勢
（一）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)
近年來，省委
、省政府高度重視事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，認(rèn)真貫徹落實黨中央
、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的決策部署
，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)作為全面履行政府職能和提高執(zhí)政能力的一項重要工作來抓，在應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理體制
、機(jī)制
、法制建設(shè)等方面取得重要進(jìn)展，在應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和資源的儲備上有了明顯的進(jìn)步
，應(yīng)對事故災(zāi)難的綜合能力明顯增強(qiáng)
。一是應(yīng)急管理體系初步建立。省安全監(jiān)管局加掛了省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心牌子
。全省10個州
、市安全監(jiān)管局成立了專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。相關(guān)部門和企業(yè)都明確了應(yīng)急管理工作職責(zé)
。先后制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的實施意見》
、《云南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
、《云南省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等一系列制度。省安全監(jiān)管部門
、氣象等6部門建立和完善了因自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作機(jī)制
。煤礦瓦斯、?div id="m50uktp" class="box-center"> ；穬Υ孢\輸?shù)葹?zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)不斷加強(qiáng)；安全生產(chǎn)相關(guān)部門的24小時事故信息報送機(jī)制已基本建立。二是救援隊伍初具規(guī)模。全省已建立了1582支安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍（其中專職救援隊伍66支），各類專業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊伍人員37312人。省政府累計投入1200萬元用于9支省級安全生產(chǎn)骨干應(yīng)急救援隊伍的能力建設(shè)，在預(yù)防和減少事故損失方面發(fā)揮了積極作用。三是救援物資儲備逐步到位。省政府在昆明、昭通、文山、保山、麗江、普洱、版納主要出省通道地區(qū)建立了8個省級危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資儲備點，先后投入了1627多萬元，分批儲備了活性炭、燒堿等應(yīng)急救援物資和裝備設(shè)備，在事故救援中起到了重要作用。四是預(yù)案體系建設(shè)得到完善。重新修訂發(fā)布了《云南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，修訂新編了《云南省非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等7部省級部門預(yù)案。全省16個州、市，129個縣（市、區(qū)），2756個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）都制定和完善了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，全省預(yù)案備案工作有序展開。各地針對化學(xué)品泄漏、礦山等事故災(zāi)難開展了不同層次的演練。五是應(yīng)急指揮平臺建設(shè)順利?div id="4qifd00" class="flower right">
？偼顿Y3716萬元，涉及我省3個州市、20個縣區(qū)的云南省安全生產(chǎn)在線監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)項目（一期）已進(jìn)入試運行 。六是應(yīng)急宣教力度不斷加強(qiáng)。宣傳事故預(yù)防與避險、自救與互救的基本技能、基本逃生手段和防護(hù)措施等應(yīng)急救援知識的形式不斷創(chuàng)新。基層干部應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)和從業(yè)人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)不斷擴(kuò)大。
（二）薄弱環(huán)節(jié)
我省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)起步晚，工作基礎(chǔ)薄弱。部分州（市）還存在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確、人員不到位等問題，重點縣（市、區(qū)）級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)難度大，相關(guān)政策措施不能滿足應(yīng)急管理的需要。各類專業(yè)應(yīng)急隊伍人員和裝備數(shù)量不足，分布不合理，大型和特種裝備缺乏，應(yīng)對復(fù)雜事故救援實戰(zhàn)能力較弱。救援物資存儲的庫房條件簡陋，救援物資品種、數(shù)量有限，儲備方式單一，部分救援儲備物資的更新、置換、補(bǔ)償制度不健全。應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性不強(qiáng)，應(yīng)急演練與實際要求有較大差距。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)知識以及自救互救知識宣傳普及不夠，從業(yè)人員的安全意識不足，自救互救能力有待進(jìn)一步提高。
（三）面臨形勢
安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基礎(chǔ)相對薄弱，政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，應(yīng)急管理體系建設(shè)中的一些難點問題尚不能在短時期內(nèi)得到根本解決。面對我省部分行業(yè)和地區(qū)安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)和易反復(fù)的特點，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援任務(wù)將依然繁重
（二）薄弱環(huán)節(jié)
我省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)起步晚，工作基礎(chǔ)薄弱。部分州（市）還存在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確、人員不到位等問題，重點縣（市、區(qū)）級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)難度大，相關(guān)政策措施不能滿足應(yīng)急管理的需要。各類專業(yè)應(yīng)急隊伍人員和裝備數(shù)量不足，分布不合理，大型和特種裝備缺乏，應(yīng)對復(fù)雜事故救援實戰(zhàn)能力較弱。救援物資存儲的庫房條件簡陋，救援物資品種、數(shù)量有限，儲備方式單一，部分救援儲備物資的更新、置換、補(bǔ)償制度不健全。應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性不強(qiáng)，應(yīng)急演練與實際要求有較大差距。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)知識以及自救互救知識宣傳普及不夠，從業(yè)人員的安全意識不足，自救互救能力有待進(jìn)一步提高。
（三）面臨形勢
安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基礎(chǔ)相對薄弱，政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，應(yīng)急管理體系建設(shè)中的一些難點問題尚不能在短時期內(nèi)得到根本解決。面對我省部分行業(yè)和地區(qū)安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)和易反復(fù)的特點，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援任務(wù)將依然繁重
。面對難度大
、復(fù)雜程度高、危險性大的應(yīng)急救援新挑戰(zhàn)
，科技支撐
、物資保障和裝備建設(shè)方面還存在較大差距，應(yīng)急救援能力相對不足的矛盾仍然突出
。
二
二
、應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀
，樹立以人為本
，安全發(fā)展理念。以提升應(yīng)對事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力為重點
，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急救援保障能力建設(shè)
。突出礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)應(yīng)急管理工作
，健全“一案三制”
，不斷夯實工作基礎(chǔ)，完善政策措施
，切實推進(jìn)應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作
。緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放的橋頭堡建設(shè)目標(biāo)，努力確保全省安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)發(fā)展。
（二）建設(shè)目標(biāo)
到2015年，初步形成符合省情的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，事故災(zāi)難的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置及應(yīng)急保障等能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急救援能力顯著提高，基本滿足應(yīng)對事故災(zāi)難的需要。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，應(yīng)急管理與救援機(jī)制更加有效；安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍救援能力不斷增強(qiáng)；應(yīng)急救援儲備物資的品種和數(shù)量更加合理，應(yīng)急救援物資生產(chǎn)能力和儲備能力臺帳基本建立；安全生產(chǎn)在線監(jiān)控與應(yīng)急指揮平臺基本建成
（二）建設(shè)目標(biāo)
到2015年，初步形成符合省情的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，事故災(zāi)難的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置及應(yīng)急保障等能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急救援能力顯著提高，基本滿足應(yīng)對事故災(zāi)難的需要。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，應(yīng)急管理與救援機(jī)制更加有效；安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍救援能力不斷增強(qiáng)；應(yīng)急救援儲備物資的品種和數(shù)量更加合理，應(yīng)急救援物資生產(chǎn)能力和儲備能力臺帳基本建立；安全生產(chǎn)在線監(jiān)控與應(yīng)急指揮平臺基本建成
；安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系更加完善
，預(yù)案質(zhì)量有較大提高；從業(yè)人員的安全意識和自救互救能力有效提升
。
三
三
、主要任務(wù)
（一）健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)
（一）健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)
，完善應(yīng)急工作機(jī)制
在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，16個州
在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，16個州
、市和重點縣（市
、區(qū)）成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，人員編制得到落實
，裝備配備得到加強(qiáng)
，運行經(jīng)費得到落實。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
。建立健全與各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的事故信息
、救援資源的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步提升因自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作機(jī)制
。24小時應(yīng)急值守和事故信息報送機(jī)制更加完善
。研究出臺安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和救援服務(wù)費用收取標(biāo)準(zhǔn)及辦法。
（二）發(fā)揮應(yīng)急指揮平臺作用
（二）發(fā)揮應(yīng)急指揮平臺作用
，提升監(jiān)測預(yù)警能力
完成安全生產(chǎn)在線監(jiān)控與應(yīng)急指揮項目二期建設(shè)
完成安全生產(chǎn)在線監(jiān)控與應(yīng)急指揮項目二期建設(shè)
，實現(xiàn)上下對接，互聯(lián)互通
，信息共享的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺體系
。建立起各類應(yīng)急救援資源的動態(tài)基礎(chǔ)信息。實現(xiàn)事故信息報送和統(tǒng)計
、應(yīng)急救援資源管理
、重大危險源在線監(jiān)控預(yù)警、重特大事故遠(yuǎn)程指揮和模擬推演等功能
。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
，有效提升應(yīng)急處置能力
加大資金投入，進(jìn)一步加強(qiáng)和充實9支省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍
加大資金投入，進(jìn)一步加強(qiáng)和充實9支省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍
，通過增配一批大型
、特種救援裝備，有效提升省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊伍的救援能力
。在省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和具備一定條件的地區(qū)建設(shè)3個省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地
，與骨干救援隊伍形成3小時應(yīng)急救援圈。區(qū)域救援骨干隊伍重點提高礦山
、?div id="m50uktp" class="box-center"> ；⒉删蚴┕?div id="m50uktp" class="box-center"> 、尾礦庫等事故領(lǐng)域的先期快速處置能力和救援能力
。建立健全各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家隊伍，發(fā)揮專家在應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作中的智力作用
。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備建設(shè)
（四）強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備建設(shè)
，提高應(yīng)急保障能力
進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化8個物資儲備庫中的救援物資品種和數(shù)量
進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化8個物資儲備庫中的救援物資品種和數(shù)量
，儲備物資和設(shè)備向礦山等事故救援領(lǐng)域擴(kuò)展；督促高危企業(yè)儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備
；加快收集各地
、各部門物資儲備信息和具備應(yīng)急救援物資生產(chǎn)、加工能力企業(yè)的信息
，逐步建設(shè)省級應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫
；建立健全應(yīng)急救援物資調(diào)用機(jī)制和應(yīng)急儲備物資的更新、輪換
、置換
、代儲等管理制度。
（五）提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量
（五）提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量
，完善應(yīng)急預(yù)案體系
建立完善政府部門
建立完善政府部門
、重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，實現(xiàn)政府部門與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案有效銜接
。加強(qiáng)預(yù)案審查備案工作
，建立健全預(yù)案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)礦山
、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的備案率達(dá)100%
，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量有較大提升。加強(qiáng)和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案演練
，促進(jìn)各方面的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實
，提高演練效果。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究
（六）加強(qiáng)應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究
，提升科技支撐能力
依托科研院所
依托科研院所
、高等院校、檢測檢驗機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐實驗室
，研制和裝備一批具備應(yīng)急快速檢測和模擬仿真計算設(shè)備
。通過組織聯(lián)合攻關(guān)等形式
，開展礦山事故
、危險化學(xué)品泄漏、交通運輸事故
、特種設(shè)備事故等關(guān)鍵應(yīng)急救援技術(shù)研究和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)等重要課題研究
，完善應(yīng)急科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備
。
（七）加大應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)
（七）加大應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)
，提高應(yīng)對災(zāi)難的意識和能力
充分利用現(xiàn)在應(yīng)急培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)設(shè)施
充分利用現(xiàn)在應(yīng)急培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)設(shè)施
，健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體系
，加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員
、救援隊伍指戰(zhàn)員、高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)
，實現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)急知識培訓(xùn)全覆蓋
。利用各種新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育
，有效提高從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識和自救互救的能力
，增強(qiáng)全民應(yīng)對事故災(zāi)難的意識和能力。
四
四
、重點建設(shè)項目
“十二五”期間
“十二五”期間
，針對我省在處置事故災(zāi)難的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合應(yīng)急管理工作的主要任務(wù)
，提出七項重點項目
。
（一）安全生產(chǎn)在線監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)工程
完成二期安全生產(chǎn)在線監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。實現(xiàn)上與省政府應(yīng)急平臺和國家安全監(jiān)管總局平臺連接
（一）安全生產(chǎn)在線監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)工程
完成二期安全生產(chǎn)在線監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。實現(xiàn)上與省政府應(yīng)急平臺和國家安全監(jiān)管總局平臺連接
，下與州
、市的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺相連接，平行互聯(lián)部分相關(guān)省級部門的應(yīng)急指揮系統(tǒng)
，逐步完成應(yīng)急資源的互聯(lián)互通和信息共享
；具備事故信息報送、視頻會商
（四）省級安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)工程
進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化8個物資儲備庫中的救援物資品種和數(shù)量
、指揮協(xié)調(diào)
、采掘施工、尾礦庫等事故領(lǐng)域的應(yīng)急處置和救援能力。（建設(shè)資金2000萬） 、重大危險源在線監(jiān)控、應(yīng)急救援信息資料數(shù)據(jù)庫、輔助決策和總結(jié)評估等主要功能。（建設(shè)資金4000萬）
（二）區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)工程
省安全監(jiān)管局統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，在省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和具備一定條件的地區(qū)建設(shè)3個安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地；基地集搶險救援、裝備物資儲備、綜合訓(xùn)練演練和教育宣傳等功能為一身，除承擔(dān)屬地范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故救援等，還能夠跨區(qū)域救援重特大事故，并參與配合處置其它突發(fā)公共事件。（建設(shè)資金15000萬）
（三）省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工程
對9支省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍給予裝備和日常工作經(jīng)費補(bǔ)助，增配一批適合我省救援實際的先進(jìn)大型、特殊救援救生裝備，進(jìn)一步提升省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊伍的救援能力。重點提高礦山、?div id="4qifd00" class="flower right">
；?div id="4qifd00" class="flower right">（二）區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)工程
省安全監(jiān)管局統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，在省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和具備一定條件的地區(qū)建設(shè)3個安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地；基地集搶險救援、裝備物資儲備、綜合訓(xùn)練演練和教育宣傳等功能為一身，除承擔(dān)屬地范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故救援等，還能夠跨區(qū)域救援重特大事故，并參與配合處置其它突發(fā)公共事件。（建設(shè)資金15000萬）
（三）省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工程
對9支省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍給予裝備和日常工作經(jīng)費補(bǔ)助，增配一批適合我省救援實際的先進(jìn)大型、特殊救援救生裝備，進(jìn)一步提升省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊伍的救援能力。重點提高礦山、?div id="4qifd00" class="flower right">
（四）省級安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)工程
進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化8個物資儲備庫中的救援物資品種和數(shù)量
，儲備物資和設(shè)備向礦山等事故救援領(lǐng)域擴(kuò)展。建立健全省級應(yīng)急物資儲存
、調(diào)撥
、緊急運送體系和應(yīng)急物資管理調(diào)度信息系統(tǒng)。通過建立應(yīng)急生產(chǎn)運行機(jī)制
，實現(xiàn)物資動態(tài)儲備
。按照實物儲備與產(chǎn)地儲備相結(jié)合的原則，建立健全應(yīng)急救援物資生產(chǎn)企業(yè)臺帳
，建立代儲
、調(diào)運和相關(guān)協(xié)議制度。進(jìn)一步建立相關(guān)儲備設(shè)施設(shè)備信息
，以適于應(yīng)急處置的需要
。（建設(shè)資金3500萬）
（五）危化品
赞皇县|
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汽车|
全州县|
伊金霍洛旗|
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安龙县|
利川市|
达日县|
鄂托克旗|
黑龙江省|
克什克腾旗|
和顺县|
武平县|
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呈贡县|
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山西省|
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宁南县|
临西县|
（五）危化品
、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營及礦山
、尾礦庫監(jiān)控監(jiān)測體系建設(shè)工程
利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)實行動態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化流向管理制度，對劇毒、易制爆、易制毒等重點化學(xué)品和煙花爆竹的銷售或購買品種、數(shù)量、流向、用途、人員情況等信息嚴(yán)格備案。建立礦山、尾礦庫監(jiān)測預(yù)警體系。研究制定我省企業(yè)生產(chǎn)安全事故與職業(yè)危害風(fēng)險等級評估標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)風(fēng)險等級評價，建立企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)管機(jī)制。（建設(shè)資金2700萬）
（六）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援科技支撐體系建設(shè)工程
給合應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，運用綜合預(yù)測分析模型，建設(shè)預(yù)測預(yù)警體系，對事態(tài)發(fā)展和后果進(jìn)行模擬分析，分析潛在的次生、衍生事故，確定事故可能影響范圍、影響方式、持續(xù)時間和危害程度等。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，建立健全煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，開展企業(yè)達(dá)標(biāo)驗收和達(dá)標(biāo)情況的督促檢查工作。（建設(shè)資金2000萬）
（七）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范建設(shè)工程
在全省選擇100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和100戶企業(yè)開展“雙百”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范建設(shè)工程
利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)實行動態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化流向管理制度，對劇毒、易制爆、易制毒等重點化學(xué)品和煙花爆竹的銷售或購買品種、數(shù)量、流向、用途、人員情況等信息嚴(yán)格備案。建立礦山、尾礦庫監(jiān)測預(yù)警體系。研究制定我省企業(yè)生產(chǎn)安全事故與職業(yè)危害風(fēng)險等級評估標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)風(fēng)險等級評價，建立企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)管機(jī)制。（建設(shè)資金2700萬）
（六）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援科技支撐體系建設(shè)工程
給合應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，運用綜合預(yù)測分析模型，建設(shè)預(yù)測預(yù)警體系，對事態(tài)發(fā)展和后果進(jìn)行模擬分析，分析潛在的次生、衍生事故，確定事故可能影響范圍、影響方式、持續(xù)時間和危害程度等。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，建立健全煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，開展企業(yè)達(dá)標(biāo)驗收和達(dá)標(biāo)情況的督促檢查工作。（建設(shè)資金2000萬）
（七）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范建設(shè)工程
在全省選擇100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和100戶企業(yè)開展“雙百”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范建設(shè)工程
。（建設(shè)資金4000萬）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級安全監(jiān)管部門在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下
商務(wù)專員
商務(wù)專員
業(yè)務(wù)合作
消防救援QQ群
五、保障措施
（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級安全監(jiān)管部門在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下
，建立和完善事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作責(zé)任制
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，落實責(zé)任追究制度，每半年和全年要報告本地開展應(yīng)急管理工作的情況
。與相關(guān)各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立和完善應(yīng)對事故災(zāi)難聯(lián)席會議制度，定期不定期研究解決有關(guān)問題。確保應(yīng)急管理工作各項措施落到實處。
（二）加大應(yīng)急管理財政投入力度
按照分級負(fù)責(zé)的原則，分期分批將預(yù)案演練、宣傳教育、物資儲備與管理、應(yīng)急平臺建設(shè)及維護(hù)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、風(fēng)險排查、干部培訓(xùn)等專項經(jīng)費納入財政年度預(yù)算。建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機(jī)制，增強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。
（三）開展對外交流與合作
加強(qiáng)與省內(nèi)外及國際組織在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)域的溝通與合作，參與預(yù)防和處置重大項目研究與合作。學(xué)習(xí)、借鑒有關(guān)國際、國內(nèi)在事故災(zāi)難預(yù)防、緊急處置和應(yīng)急體系建設(shè)等方面的有益經(jīng)驗，不斷提高我省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的水平。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃實施評估
加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，在規(guī)劃實施中期階段開展考核評估，經(jīng)中期評估需要對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時，及時提出調(diào)整方案，研究解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題。規(guī)劃編制部門要對規(guī)劃最終實施總體情況進(jìn)行評估，以適當(dāng)形式向社會發(fā)布。
（二）加大應(yīng)急管理財政投入力度
按照分級負(fù)責(zé)的原則，分期分批將預(yù)案演練、宣傳教育、物資儲備與管理、應(yīng)急平臺建設(shè)及維護(hù)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、風(fēng)險排查、干部培訓(xùn)等專項經(jīng)費納入財政年度預(yù)算。建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機(jī)制，增強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。
（三）開展對外交流與合作
加強(qiáng)與省內(nèi)外及國際組織在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)域的溝通與合作，參與預(yù)防和處置重大項目研究與合作。學(xué)習(xí)、借鑒有關(guān)國際、國內(nèi)在事故災(zāi)難預(yù)防、緊急處置和應(yīng)急體系建設(shè)等方面的有益經(jīng)驗，不斷提高我省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的水平。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃實施評估
加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，在規(guī)劃實施中期階段開展考核評估，經(jīng)中期評估需要對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時，及時提出調(diào)整方案，研究解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題。規(guī)劃編制部門要對規(guī)劃最終實施總體情況進(jìn)行評估，以適當(dāng)形式向社會發(fā)布。
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應(yīng)急管理
應(yīng)急救援
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