二 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo) 奮斗目標(biāo)：至2015年，消防安全責(zé)任制得到有效落實(shí) 三、“十二五”期間消防工作任務(wù) (一)狠抓消防安全責(zé)任制落實(shí) 1 政府各部門應(yīng)將消防安全工作內(nèi)容列入本部門年度工作計(jì)劃內(nèi)容，并定期向本級(jí)政府匯報(bào)本部門開展消防工作的情況 落實(shí)單位消防主體責(zé)任 2 3 (二)構(gòu)筑“防火墻”工程，健全社會(huì)火災(zāi)防控體系 4 5 6 7 網(wǎng)站首頁(yè)
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汕頭市消防工作“十二五”規(guī)劃
發(fā)布日期：2013-08-03 來(lái)源：汕頭市人民政府網(wǎng)站 、“十二五”消防工作規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)
，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞建設(shè)幸福汕頭的任務(wù)
，深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》
、《汕頭市消防條例》，全面落實(shí)預(yù)防為主
、防消結(jié)合的方針
，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展
，堅(jiān)持依法治火
、綜合治理
，堅(jiān)持科技先行、以人為本
，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)
、公民積極參與”的消防工作格局
。
，消防工作社會(huì)化水平顯著提升，全市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障均與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高
，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善
，政府掛牌督辦火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)和重大火災(zāi)隱患100%摘牌銷案，年度火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率控制在0.19以內(nèi)
，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故
。
，健全社會(huì)消防安全責(zé)任體系
、政府部門全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。各級(jí)政府要將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
，并按期抓好落實(shí)
。2011年至2015年，市
、區(qū)(縣)兩級(jí)政府每年開展消防工作年度考評(píng)并通報(bào)相關(guān)情況
，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施;對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)事故特別是發(fā)生重大人員傷亡火災(zāi)事故，有失職
、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的
，要按照有關(guān)法律法規(guī)及消防安全責(zé)任制規(guī)定進(jìn)行處理;每季度召開消防工作會(huì)議，分析火災(zāi)形勢(shì)
，對(duì)消防工作任務(wù)進(jìn)行部署
。
。建設(shè)
、教育、民政
、鐵路
、交通
、農(nóng)業(yè)、文化
、衛(wèi)生
、民航、廣電
、體育
、旅游、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制
，制訂消防安全管理工作措施
，定期組織本行業(yè)消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患
。教育行政主管部門要將消防安全教育列為學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的教育內(nèi)容
，做到“內(nèi)容、人員
、時(shí)間”三落實(shí)
。司法、勞動(dòng)
、人力資源和社會(huì)保障
、科技行政部門要將消防法規(guī)和消防知識(shí)列入普法、培訓(xùn)和科普工作的內(nèi)容
。新聞
、出版、廣播
、電視等有關(guān)單位及其主管部門要開展消防公益宣傳
。民政部門要組織發(fā)動(dòng)各民間組織將消防工作納入民間組織管理的重要內(nèi)容。供水
、電信等部門要加強(qiáng)對(duì)消防供水
、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施完好
，水量、水壓充足
，信息暢通
。建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)
，齊抓共管
，對(duì)涉及消防安全事項(xiàng)的審批項(xiàng)目，相關(guān)行政審批部門要嚴(yán)格依法審批
，并按照“誰(shuí)主管
，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)審批
，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加大監(jiān)督執(zhí)法力度
。有關(guān)部門對(duì)涉及消防安全事項(xiàng)的監(jiān)督檢查
，應(yīng)互相配合，發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)由其他有關(guān)部門處理的
，應(yīng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查
，接受移送的部門應(yīng)依法及時(shí)進(jìn)行處理。
、企業(yè)、事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)責(zé)
，并對(duì)本單位存在的消防安全問(wèn)題或火災(zāi)事故依法承擔(dān)相應(yīng)的法律
、經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。各單位要依法建立健全消防安全制度
，明確并落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制
，確定主管負(fù)責(zé)人和專兼職消防管理人員，消防安全重點(diǎn)單位還應(yīng)聘請(qǐng)專職保安消防員
，建立并落實(shí)消防安全自我管理
、自我檢查、自我整改機(jī)制
。切實(shí)加強(qiáng)消防宣傳教育和培訓(xùn)
，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。定期進(jìn)行全面的防火檢查
，及時(shí)糾正違章行為
，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練
。消防水源要保障充足
，消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志完好有效
。營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所要留有足夠的疏散通道和安全出口且保障暢通
，并向顧客宣傳防火、滅火、逃生自救常識(shí)
。
、健全消防法制體系。2012年底前，完成《汕頭市消防條例》的修訂工作。根據(jù)消防工作的實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)政府規(guī)章、規(guī)范性文件或部門規(guī)范性文件，形成覆蓋各領(lǐng)域的消防法制體系。
、整改機(jī)制
。各地要規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)入園入?yún)^(qū)
，從源頭上消除“三合一”火災(zāi)隱患的滋生土壤。三是逐步消除高層建筑隱患
。2012年，建立由政府牽頭，住建、公安、安監(jiān)、財(cái)政、規(guī)劃、工商等部門參與的高層建筑和建筑消防設(shè)施消防安全整改協(xié)調(diào)處理機(jī)制，逐步消除全市高層建筑中存在的先天性重大火災(zāi)隱患。
。
、開展消防安全大宣傳大培訓(xùn)活動(dòng)。一是建設(shè)市、區(qū)兩級(jí)消防體驗(yàn)館
。2012年
，參照潮南區(qū)消防體驗(yàn)館模式，澄海區(qū)
、潮陽(yáng)區(qū)要建設(shè)完成綜合性消防宣傳基地并投入使用
。2012年，依托綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)的大型
、功能齊全的市級(jí)消防體驗(yàn)館要開工建設(shè)
，力爭(zhēng)2012年底完工并投入使用。二是組織人員密集場(chǎng)所開展逃生自救演練
。2011年起
，每年至少組織全市大、中、小學(xué)開展一次自救逃生演練。影劇院、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院與轄區(qū)消防中隊(duì)配合，每年至少開展一次綜合滅火救援演練。三是開辟多種途徑消防宣傳陣地。2011年，開辟網(wǎng)上宣傳陣地。通過(guò)南方新聞網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，開展“網(wǎng)上消防安全自查活動(dòng)”，利用“廣東公安微博”，完善輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。2012年起，開辟城市視頻陣地。2012年確保每周電視媒體均有一則消防宣傳內(nèi)容的視頻;2012年起至2015年，力爭(zhēng)與有關(guān)單位合作，全市主要街道的LED屏，能有一個(gè)時(shí)段的消防宣傳時(shí)間
。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展消防宣傳教育活動(dòng)，提高公民的消防安全意識(shí)
，鼓勵(lì)
、支持個(gè)人參加消防志愿者組織和消防志愿服務(wù)活動(dòng)。新聞
、廣播
、電視等有關(guān)單位
，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育?div id="jfovm50" class="index-wrap">！」?huì)
、共產(chǎn)主義青年團(tuán)
、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)
，組織開展消防宣傳教育。村民委員會(huì)
、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的消防宣傳教育活動(dòng)
，在公共場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳欄和消防安全標(biāo)識(shí)。廣播
、電視
、報(bào)刊、通信
、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開展消防安全公益宣傳
，確保一定的消防公益宣傳發(fā)布量。
、切實(shí)加大消防執(zhí)法力度
。各級(jí)政府要大力支持消防執(zhí)法工作，完善信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
，形成監(jiān)管合力
。各級(jí)公安消防部門要以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為重點(diǎn)，嚴(yán)格把好消防設(shè)計(jì)審核
、驗(yàn)收關(guān)
。各地要規(guī)范建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工
，堅(jiān)決查處不依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核
、驗(yàn)收或備案的建設(shè)工程。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目
，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對(duì)依法應(yīng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核而未經(jīng)審核合格的建設(shè)工程
，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證;對(duì)依法應(yīng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建筑工程竣工驗(yàn)收資料中沒(méi)有消防驗(yàn)收合格文件的
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、食品藥品監(jiān)督管理等部門對(duì)相關(guān)場(chǎng)所作出行政許可前應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)考量其消防安全條件
。