陜西省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011—2015年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
一、我省防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)狀與面臨的形勢
（一）“十一五”期間防災(zāi)減災(zāi)工作取得顯著成效
。“十一五”以來，省委
、省政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，把防災(zāi)減災(zāi)作為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要保障。2006年公布實(shí)施《陜西省“十一五”防災(zāi)減災(zāi)專項規(guī)劃》以來，各級各部門大力加強(qiáng)減災(zāi)項目建設(shè)，主要災(zāi)種的抗災(zāi)工程設(shè)施得到強(qiáng)化，監(jiān)測能力得到增強(qiáng)，預(yù)報預(yù)警水平不斷提高，人為致災(zāi)因素得到較好遏制，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。1自然災(zāi)害管理體制和制度建設(shè)得到加強(qiáng)
。成立了陜西省減災(zāi)委員會，在省民政廳設(shè)立了省減災(zāi)委員會辦公室，綜合減災(zāi)工作機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計制度和民政災(zāi)情管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)報災(zāi)。建立了氣候?yàn)?zāi)害實(shí)時監(jiān)測評估和重大氣象災(zāi)害評估制度，完善了氣象災(zāi)情直報制度和全省氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)了氣象災(zāi)害應(yīng)對工作2災(zāi)害應(yīng)急處置體系和防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善
3減災(zāi)項目建設(shè)取得明顯成效
4減災(zāi)科普宣傳全面推進(jìn)
（二）存在的薄弱環(huán)節(jié)和當(dāng)前面臨的形勢。
盡管防災(zāi)減災(zāi)工作取得了明顯成效
——防災(zāi)減災(zāi)體制和機(jī)制仍需完善
——災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)一步加大
——防災(zāi)減災(zāi)能力有待進(jìn)一步提升
——防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力需要進(jìn)一步提高
——防災(zāi)減災(zāi)隊伍建設(shè)相對滯后
——公眾防災(zāi)減災(zāi)意識總體上還比較淡薄
我省地處我國東南濕潤地區(qū)到西北干旱地區(qū)的過渡帶
，屬大陸性季風(fēng)氣候。在季風(fēng)環(huán)流、地理位置及地形的綜合作用下，全省分為三個氣候區(qū)：陜北溫帶干旱區(qū)、關(guān)中暖溫帶半干旱區(qū)、陜南亞熱帶濕潤區(qū)。我省災(zāi)害主要有：水旱災(zāi)害，冰雹、沙塵暴當(dāng)前，我省防災(zāi)減災(zāi)工作還面臨以下挑戰(zhàn)：自然災(zāi)害的高發(fā)態(tài)勢
，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，給城鎮(zhèn)設(shè)防帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)；加快建設(shè)西部強(qiáng)省和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，要求各級涉災(zāi)部門不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提升災(zāi)害應(yīng)對能力。面對嚴(yán)峻的災(zāi)害形勢和挑戰(zhàn)
，省委、省政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，將防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，為防災(zāi)減災(zāi)奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度加大，社會各界關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的意愿提升，為開展綜合減災(zāi)工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍。“十二五”時期是防災(zāi)減災(zāi)工作面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期，我們要統(tǒng)籌規(guī)劃綜合減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展，加快綜合減災(zāi)能力建設(shè)，建成防災(zāi)減災(zāi)各項體系二、指導(dǎo)思想 （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本 （二）基本原則 ——堅持以人為本 ——堅持統(tǒng)籌兼顧 ——堅持預(yù)防為主 ——堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的原則 （三）規(guī)劃目標(biāo) ——建立民政綜合減災(zāi)體系，推進(jìn)省 ——全面實(shí)施農(nóng)村危房改造，逐步解決農(nóng)村困難群眾的居住問題 ——進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御體系 ——建立健全完善的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系 ——到2015年，地震監(jiān)測能力明顯增強(qiáng) ——建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的防汛抗旱保安體系 ——加大林業(yè)病蟲害防治和森林火災(zāi)預(yù)防。到2015年 三 （一）加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險綜合防范能力建設(shè)。 加大各類自然災(zāi)害地面監(jiān)測臺網(wǎng)密度 （二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè) 堅持城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 （三）加強(qiáng)自然災(zāi)害救援能力建設(shè) 加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè) （四）加強(qiáng)重特大自然災(zāi)害綜合應(yīng)對能力建設(shè) 進(jìn)一步完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系，有針對性地開展預(yù)案演練 （五）加強(qiáng)災(zāi)害評估和恢復(fù)重建能力建設(shè) 圍繞重特大自然災(zāi)害影響范圍、災(zāi)害損失 （六）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)文化建設(shè) 強(qiáng)化各級政府防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識 （七）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè) 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用 四、重大項目 （一）救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)工程。根據(jù)民政部《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （二）自然災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)工程 （三）減災(zāi)宣傳教育基地工程 （四）應(yīng)急避難場所建設(shè)工程 （五）地質(zhì)災(zāi)害治理工程和搬遷避讓工程。開展44個地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重縣（區(qū)）1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃 （六）氣象監(jiān)測預(yù)警與減災(zāi)救災(zāi)建設(shè)工程。在暴雨洪澇和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的行政村建設(shè)自動氣象災(zāi)害監(jiān)測站 （七）主要江河防洪工程。繼續(xù)實(shí)施渭洛河治理工程 （八）重點(diǎn)抗旱水源工程 （九）地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)工程 （十）地震應(yīng)急隊伍和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在全省建設(shè)6支區(qū)域地震災(zāi)害緊急救援隊 （十一）地震綜合觀測與應(yīng)急訓(xùn)練基地 五 （一）加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)管理體制和機(jī)制建設(shè)