，防災(zāi)減災(zāi)能力相對薄弱。四是應(yīng)急救災(zāi)物資儲備種類
、數(shù)量難以滿足救災(zāi)需要
，救災(zāi)應(yīng)急裝備、技術(shù)手段
、通信和應(yīng)急廣播設(shè)施嚴(yán)重滯后，防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力亟需提高
。五是防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后
，各級災(zāi)害信息管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟需進(jìn)一步提高，減災(zāi)專家隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)
。六是社會組織和志愿者等社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)的社會動員機(jī)制尚不健全
，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)體系亟待完善，公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和能力需進(jìn)一步提高
，特別是面向基層的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育有待進(jìn)一步深化
。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
，堅(jiān)持防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)
、與應(yīng)對氣候變化相適應(yīng)、與城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)相結(jié)合
，發(fā)揮各級政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用
，依靠健全法制和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制建設(shè)
，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)和重大項(xiàng)目的落實(shí)
，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力
，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)
、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出積極的貢獻(xiàn)
。
(二)基本原則。
政府主導(dǎo)
，社會參與
。堅(jiān)持各級政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮減災(zāi)委的綜合協(xié)調(diào)作用
，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合
，組織動員社會各方力量廣泛參與防災(zāi)減災(zāi)。
以人為本
，科學(xué)減災(zāi)
。以最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失為根本，以最大限度地保障受災(zāi)群眾的基本生活為重點(diǎn)
，把科技進(jìn)步作為全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力的重要支撐
，努力提高防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平。
以防為主
，綜合減災(zāi)
。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查
、工程與非工程防御
、宣傳教育等預(yù)防工作，堅(jiān)持預(yù)防為主
，減防抗救結(jié)合
，協(xié)同推進(jìn)災(zāi)害管理各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
統(tǒng)籌規(guī)劃
，突出重點(diǎn)
。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃防災(zāi)減災(zāi)工作，著力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
，夯實(shí)基礎(chǔ)
，講求實(shí)效，優(yōu)先解決防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的關(guān)鍵問題和突出問題
。
(三)規(guī)劃目標(biāo)
。全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平
，應(yīng)對重特大自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)
，受災(zāi)群眾基本生活保障水平明顯提高，城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，全民防災(zāi)減災(zāi)知識
、技能和意識明顯增強(qiáng)
，自然災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響明顯降低。
———基本摸清自然災(zāi)害發(fā)育
、分布
、威脅情況及重點(diǎn)區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，基本建成省級綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺
，自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警
、統(tǒng)計(jì)核查和信息共享及服務(wù)能力進(jìn)一步提高。———自然災(zāi)害造成的死亡人數(shù)在同等致災(zāi)強(qiáng)度下較“十一五”時(shí)期明顯下降
，年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例低于全國平均水平
。
———防災(zāi)減災(zāi)工作納入各級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在土地利用
、資源開發(fā)
、能源供應(yīng)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)
、城鄉(xiāng)建設(shè)和扶貧開發(fā)等規(guī)劃中統(tǒng)籌兼顧防災(zāi)減災(zāi)工作要求
。
———自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)，受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助
。自然災(zāi)害保險(xiǎn)賠款占自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的比例有所提高
。災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施和民房普遍達(dá)到規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
———全民防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強(qiáng)
，防災(zāi)減災(zāi)知識在大中小學(xué)生及公眾中的普及率明顯提高
。
———各級各類防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才結(jié)構(gòu)更加合理
，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力得到穩(wěn)步提升。創(chuàng)建300個(gè)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”和300個(gè)“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”
，每個(gè)城鄉(xiāng)基層社區(qū)設(shè)有1名以上災(zāi)害信息員
，各級全面完成災(zāi)害信息員培訓(xùn)任務(wù)。
———建立完善以群測群防為基礎(chǔ)
、與現(xiàn)代化專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的全省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)
。在防治技術(shù)方法和地質(zhì)災(zāi)害體綜合開發(fā)等方面取得重要突破，使危害較嚴(yán)重并需要治理的致災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)得到有效治理
。
———建立反應(yīng)迅速
、可靠完備的防汛抗旱減災(zāi)體系，應(yīng)對極端災(zāi)害天氣能力增強(qiáng)
。200km2以上重點(diǎn)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇
，重要河段達(dá)到50年一遇，重點(diǎn)平原洼地及糧食生產(chǎn)區(qū)除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇，海堤防風(fēng)暴潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇
，重要堤段達(dá)到50年一遇以上
。抗旱應(yīng)急水源建設(shè)全面加強(qiáng)
，地下水儲備提升
，確保特大干旱、連續(xù)干旱年份城鄉(xiāng)生活
、重點(diǎn)企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)用水需求
。
———全省80%以上的縣級以上城市完成活動斷層探測和地震小區(qū)劃工作，設(shè)區(qū)的市和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣(市
、區(qū))至少建成1處防震減災(zāi)科普教育基地
，各縣(市)至少建成1處農(nóng)村民居地震安全示范工程。
———重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布的時(shí)效性顯著提高
，大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到95%以上
，突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)90%以上，突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上
，重點(diǎn)地區(qū)各級政府的信息覆蓋率達(dá)到100%
。
———森林火災(zāi)和有害生物災(zāi)害得到有效控制。建立單片面積不大于100公頃的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)
，年度火災(zāi)受害率控制在0.5%以內(nèi)
。林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.5‰以下，“十二五”末監(jiān)測覆蓋率達(dá)到98%
，測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上
，防治率達(dá)到95%以上，無公害防治率達(dá)到85%以上
，調(diào)運(yùn)檢疫率和種苗產(chǎn)地檢疫率均達(dá)到95%以上
。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)
。完善氣象
、水文、地質(zhì)
、地震
、海洋、農(nóng)業(yè)
、林業(yè)和環(huán)保等自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
，建立健全多要素、高密度
、集成化的自然災(zāi)害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系
。充分利用衛(wèi)星
、雷達(dá)、自動站
、人工觀測
、群測群防等災(zāi)害監(jiān)測手段，逐步建成天基
、空基
、地基、人基相結(jié)合的立體災(zāi)害監(jiān)測體系
。推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合運(yùn)用與集成開發(fā)
，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)模型、模式和高新技術(shù)運(yùn)用
，完善災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)決策支持系統(tǒng)
。完善自然災(zāi)害災(zāi)情上報(bào)與統(tǒng)計(jì)核查系統(tǒng)
，加強(qiáng)縣級以下災(zāi)害監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
。健全自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和信息發(fā)布機(jī)制
，強(qiáng)化部門間信息共享，優(yōu)化功能布局
，加強(qiáng)自然災(zāi)害早期預(yù)警能力建設(shè)
。
(二)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)信息管理與服務(wù)能力建設(shè)。提高防災(zāi)減災(zāi)信息管理水平
，科學(xué)規(guī)劃并有效利用各級各類信息資源
，拓展信息獲取渠道和手段，提高信息處理與分析水平
。充分利用基礎(chǔ)地理信息
、經(jīng)濟(jì)社會信息和災(zāi)害信息，建立以自然災(zāi)害監(jiān)測
、預(yù)警
、預(yù)報(bào)、評估為主要對象
，以信息共享服務(wù)為目標(biāo)的災(zāi)害信息共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和存儲規(guī)范
，加強(qiáng)對災(zāi)情信息的收集、匯總
、分析、評估
、處理和應(yīng)用
，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策服務(wù)。建立健全災(zāi)情信息會商
、通報(bào)和信息共享
、發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)各級相關(guān)部門防災(zāi)減災(zāi)信息互聯(lián)互通、交換共享和協(xié)同服務(wù)
，提高防災(zāi)減災(zāi)信息集成
、智能處理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)各級各類應(yīng)急指揮平臺互通互聯(lián)和與國家相關(guān)部門間的縱向聯(lián)通
，有效提升防災(zāi)減災(zāi)信息共享能力
。充分利用衛(wèi)星通信、廣播電視
、互聯(lián)網(wǎng)
、導(dǎo)航定位和移動信息終端等手段，提高信息獲取
、遠(yuǎn)程會商
、公眾服務(wù)和應(yīng)急保障能力，推進(jìn)“數(shù)字減災(zāi)”工程建設(shè)
。
(三)加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)
。加強(qiáng)全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理，完善減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的措施
，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制
，加快建立災(zāi)害調(diào)查評價(jià)體系。以縣級為調(diào)查單位
，開展全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查
，摸清底數(shù)，建立完善數(shù)據(jù)庫
，提高現(xiàn)勢更新能力
。
建立健全全省自然災(zāi)害評估體系，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評估
、應(yīng)急評估
、損失評估、社會影響評估和績效評估水平
，完善重特大自然災(zāi)害綜合評估機(jī)制
，提高災(zāi)害評估的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平
。結(jié)合重大工程
、生產(chǎn)建設(shè)和區(qū)域開發(fā)等項(xiàng)目的可行性研究，開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)試點(diǎn)工作
，合理利用自然資源
，注重生態(tài)保護(hù)。研究建立減少人為因素引發(fā)自然災(zāi)害的預(yù)防機(jī)制
。
(四)加強(qiáng)自然災(zāi)害工程防御能力建設(shè)
。加強(qiáng)防汛抗旱
、防震抗震、防寒抗凍
、防風(fēng)抗潮
、森林防火、病蟲害防治等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)
，提高重特大自然災(zāi)害的工程防御能力
。提高城鄉(xiāng)建(構(gòu))筑物，特別是人員密集場所
、重大建設(shè)工程和生命線工程的災(zāi)害防御性能
，推廣安全校舍和安全醫(yī)院等工程建設(shè)。
加強(qiáng)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固
、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治
、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加大危房改造
、農(nóng)田水利設(shè)施
、抗旱應(yīng)急水源、農(nóng)村飲水安全等工程的投入力度
。加快實(shí)施自然災(zāi)害隱患點(diǎn)重點(diǎn)治理和居民搬遷避讓
。
(五)加強(qiáng)自然災(zāi)害救援救助和災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)。加強(qiáng)自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急救助指揮體系建設(shè)
。建立健全統(tǒng)一指揮
、綜合協(xié)調(diào)、分類管理
、分級負(fù)責(zé)
、屬地管理為主的災(zāi)害應(yīng)急管理體制和協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制
。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合
，建立健全搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
。建立以公安消防
、地震、武警
、民兵預(yù)備役
、醫(yī)療衛(wèi)生等為主體的專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍，充分發(fā)揮駐魯部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的作用
，形成統(tǒng)一指揮
、科學(xué)調(diào)度、共同協(xié)作
、保障有力的軍警民應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制
。建立應(yīng)急救援模擬訓(xùn)練基地，大力加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)
，開展專業(yè)化
、集成化、模擬化
、實(shí)戰(zhàn)化演練
。開展現(xiàn)場救護(hù)技能普及與培訓(xùn)，加強(qiáng)災(zāi)害救援技術(shù)
、災(zāi)后心理干預(yù)等方面的理論研究
。
加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急裝備建設(shè)。立足救災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)際需要
，以提高各級應(yīng)急救援隊(duì)伍特別是基層隊(duì)伍的災(zāi)情信息采集與傳輸能力
、搜救能力、后勤保障能力為目標(biāo)
，全面加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備
、應(yīng)急廣播設(shè)施、救災(zāi)專用車輛
、緊急救援直升機(jī)
、應(yīng)急救援專業(yè)機(jī)械設(shè)備等技術(shù)裝備建設(shè)，建立成系統(tǒng)
、成規(guī)模的基層減災(zāi)信息裝備網(wǎng)絡(luò)
，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門和系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
加強(qiáng)救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力建設(shè)
。制定物資儲備規(guī)劃
，擴(kuò)大儲備庫覆蓋范圍，豐富物資儲備種類
，提高物資調(diào)配效率
。充分發(fā)揮各類資源在應(yīng)急救災(zāi)物資保障中的作用，提高重要救災(zāi)物資應(yīng)急生產(chǎn)能力
，建立健全政府儲備為主
、社會儲備為補(bǔ)充、軍民兼容
、平戰(zhàn)結(jié)合的救災(zāi)物資應(yīng)急保障機(jī)制
。
加強(qiáng)受災(zāi)群眾生活保障能力建設(shè)，推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和受災(zāi)群眾實(shí)際生活需求相適應(yīng)的救助資金長效保障機(jī)制建設(shè)
，完善自然災(zāi)害救助制度
，提高受災(zāi)群眾救助質(zhì)量和生活保障水平。
加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)
。建立健全恢復(fù)重建評估制度和重大項(xiàng)目聽證制度
，做好恢復(fù)重建需求評估
、規(guī)劃選址、工程實(shí)施
、技術(shù)保障等工作
，加強(qiáng)受災(zāi)群眾的心理援助，提高城鄉(xiāng)住房
、基礎(chǔ)設(shè)施
、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)
、生態(tài)環(huán)境
、組織系統(tǒng)、社會關(guān)系等方面的恢復(fù)重建能力
，提高恢復(fù)重建監(jiān)管水平
。
(六)加強(qiáng)區(qū)域和城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
，將防災(zāi)減災(zāi)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃
、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
、生態(tài)環(huán)境改善緊密結(jié)合起來
。提高城鄉(xiāng)建筑和公共設(shè)施的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通
、通信
、廣播電視、電力
、供氣
、供排水管網(wǎng)、學(xué)校
、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力建設(shè)
。大力推進(jìn)大中城市、城市群
、人口密集區(qū)
、經(jīng)濟(jì)集中區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，有效利用廣場
、綠地
、公園等露天公共場所和學(xué)校、體育場館等設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)較高的堅(jiān)固公共建筑物
，建設(shè)或改造室內(nèi)外相結(jié)合的城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所
，建立城市綜合防災(zāi)減災(zāi)新模式。
積極推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷完善基層社區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
，組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動和預(yù)案演練
。繼續(xù)開展國家級和省級“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備
，加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)
，建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢群體保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)的災(zāi)害綜合防御能力
。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建、新農(nóng)村建設(shè)
、農(nóng)村危房改造
、農(nóng)村住房救助等政策，積極開展農(nóng)村減災(zāi)安居工程建設(shè)
，著力提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力
。
(七)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究
。開展自然災(zāi)害形成機(jī)理和演化規(guī)律研究
，重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害早期預(yù)警、重特大自然災(zāi)害鏈
、自然災(zāi)害與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境相互作用
、全國氣候變化背景下自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等科學(xué)研究。建成完備的覆蓋災(zāi)前預(yù)評估
、災(zāi)時(shí)跟蹤評估和災(zāi)后損失評估的災(zāi)害評估系統(tǒng)
。積極推行防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高綜合減災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)化水平
。
推動防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新能力建設(shè)
。立足我省防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展需要，積極引進(jìn)和吸收科技前沿防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)
、新成果
，加強(qiáng)遙感、地理信息系統(tǒng)
、導(dǎo)航定位
、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字地球等關(guān)鍵技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用研究
，積極實(shí)施北斗綜合減災(zāi)示范項(xiàng)目
，推動高新技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。強(qiáng)化科研交流與協(xié)作
，注重科研與防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的結(jié)合
，特別是加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)部門與省內(nèi)外科研院校的項(xiàng)目合作，搭建我省跨部門、跨學(xué)科的綜合防災(zāi)減災(zāi)研究平臺
，開展災(zāi)害監(jiān)測
、預(yù)警預(yù)報(bào)等相關(guān)課題的聯(lián)合攻關(guān)。加大政府對防災(zāi)減災(zāi)科研資金的投入
，推動科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的支撐作用。
(八)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)社會動員能力建設(shè)
。完善防災(zāi)減災(zāi)社會動員機(jī)制
，建立暢通的防災(zāi)減災(zāi)社會參與渠道，完善鼓勵企事業(yè)單位
、社會組織
、志愿者等參與防災(zāi)減災(zāi)的政策措施，建立自然災(zāi)害救援救助征用補(bǔ)償機(jī)制
，形成全社會積極參與的良好氛圍
。充分發(fā)揮公益慈善機(jī)構(gòu)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，完善自然災(zāi)害社會捐贈管理機(jī)制
，加強(qiáng)捐贈款物的管理
、使用和監(jiān)督。充分發(fā)揮社會組織
、基層自治組織和公眾在災(zāi)害防御
、緊急救援、救災(zāi)捐贈
、醫(yī)療救助
、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建
、災(zāi)后心理干預(yù)等方面的作用
。加強(qiáng)對防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)的指導(dǎo)
，扶持基層社區(qū)建立防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍
。提高志愿者的防災(zāi)減災(zāi)知識和技能
，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍的發(fā)展壯大
。
建立健全災(zāi)害保險(xiǎn)制度
，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移中的作用
，拓寬災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移渠道，推動建立規(guī)范合理的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
。
(九)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人才和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
。全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略實(shí)施。積極開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)人才資源
，擴(kuò)充隊(duì)伍總量
，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善隊(duì)伍管理
，提高隊(duì)伍素質(zhì)
，形成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊(duì)伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量
，以防災(zāi)減災(zāi)社會工作者和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍
