“十一五”期間
,在各級黨委、政府的正確領導和社會各方面的共同努力下
,全市消防工作成效明顯
。消防安全責任機制更加健全,社會消防安全環(huán)境大大改善
,全民消防安全意識明顯提高
,公共消防設施和消防裝備建設顯著加強,多種形式消防力量不斷壯大
,社會應急救援機制初步建立
,火災形勢總體平穩(wěn),為保障公共安全
、維護社會穩(wěn)定
、促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。“十二五”時期,是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期,也是深化改革、推動黃岡實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。為切實做好“十二五”期間全市消防工作,推動全市消防事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號)、國務院辦公廳《關(guān)于加強基層應急隊伍建設的意見》(國辦發(fā)[2009]59號)、《湖北省消防條例》、《湖北省消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《黃岡市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,結(jié)合我市消防工作實際,特制定本規(guī)劃。
一、面臨形勢
(一)發(fā)展機遇前所未有
。人類的生存與發(fā)展,是當今世界各國共同關(guān)注的課題。黨中央、國務院始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為頭等大事,積極倡導“以人為本”
、“安全發(fā)展”、“和諧社會”的執(zhí)政治國理念
,各級黨委
、政府履行職能必將更加重視社會危機管理,更加重視消防事業(yè)的發(fā)展
,更加重視消防部隊職能作用
。隨著我國全面建設小康社會的逐步推進,廣大人民群眾物質(zhì)生活水平不斷提高
,必將對消防安全的需求更加強烈
,對消防工作和部隊建設更加關(guān)注。同時
,黃岡是省委
、省政府確定的大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設的主戰(zhàn)場,也是武漢“1+8”城市圈建設的重要組成部分
,其新一輪大發(fā)展已經(jīng)啟動并將持續(xù)推進
,這對消防工作提出更高要求的同時,必將為消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的人才
、科技
、經(jīng)費支持,提供更加良好的發(fā)展環(huán)境
。
(二)新的挑戰(zhàn)比較嚴峻
。“十二五”期間,我國正處于社會利益深刻調(diào)整
、社會各類矛盾凸顯
、各類災害事故高發(fā)的特殊時期。黃岡作為老區(qū)
、山區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)
,經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征更為明顯,安全與發(fā)展的矛盾比較突出
,維護火災形勢穩(wěn)定的壓力較大
。特別隨著大別山革命老區(qū)社會發(fā)展試驗區(qū)建設和武漢“1+8”城市圈建設的深入推進,黃岡旅游業(yè)
、交通運輸業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)必將日益繁榮,在帶來豐富的物質(zhì)財富和精神文明的同時
,也使高層建筑
、地下工程、石油化工
、大型市場等公眾聚集場所火災事故
,以及建筑物倒塌、危險化學品泄漏和爆炸事故
、高速公路
、水上運輸事故等容易造成特大人員傷亡、財產(chǎn)損失
、環(huán)境污染及重大政治影響的特殊災害事故發(fā)生的幾率加大
,消防工作將面臨更加嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。
(三)制約因素相對突出
。當前全市消防工作仍存在一些與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展不相適應的“瓶頸”問題:一是消防安全責任制落實不夠到位
。少數(shù)地方對消防重視不夠,投入不足
,有的行業(yè)
、系統(tǒng)管理部門沒有全面履行消防工作職責;一些單位
、場所消防安全管理責任自負意識薄弱
,防火安全責任不落實,消防安全管理松散
,增加了火災發(fā)生幾率
。二是公共消防設施建設相對滯后。部分新建城區(qū)
、開發(fā)區(qū)
、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎設施不完善
,沒有做到與城鄉(xiāng)總體建設同規(guī)劃
、同施工、同使用
;農(nóng)村建房隨意性大
,先天性隱患較多,火災防控能力薄弱
,亡人火災事故時有發(fā)生
。三是火災隱患在一定范圍內(nèi)大量存在。特別是“十小”場所
、公眾聚集場所
、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部的“三合一”場所火災隱患仍然突出
,整治難度較大
,有的需要大量資金
,有的涉及群眾就業(yè),有的影響社會穩(wěn)定
,靜態(tài)火災隱患難以徹底消除
、動態(tài)火災隱患難以有效控制的被動局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。四是消防宣傳教育普及不夠
。特別是弱勢群眾消防安全意識堪憂
,由于強勞力都出外打工,留守在農(nóng)村的居民以老
、弱
、婦、幼為主
,逃生自救能力較差
;隨著我國人口老齡化趨勢,空巢老人比例也是逐年升高
,由于一些老人臥床吸煙以及在用電
、用氣時因記性不好或者反應遲緩等原因,導致亡人火災事故時有發(fā)生
。五是消防安全軟環(huán)境有待完善
。公安現(xiàn)役力量不足與繁重的消防工作任務之間的矛盾沒有得到有效破解,多種形式消防隊伍建設發(fā)展不穩(wěn)定
,不能完全適應日益繁重的消防安全保衛(wèi)和社會搶險救援任務
;基層派出所沒有真正樹立“治安、消防一盤棋”思想
,存在漏管失控現(xiàn)象
;消防裝備還不能適應處置重特大火災的需要,尤其缺乏有效撲救高層建筑
、地下工程
、隧道和石油化工等現(xiàn)代火災的先進技術(shù)和裝備。
二、總體思路
(四)指導思想
。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以貫徹落實《消防法》和《湖北省消防條例》為主線,以預防和遏制重特大火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故為根本,以平安黃岡建設為目標,深入貫徹胡錦濤總書記“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”三句話總要求,積極適應“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢,努力構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”,加快推進公共消防設施建設,健全綜合應急救援工作機制,深入開展消防宣傳 ,全面加強城鄉(xiāng)消防工作,切實增強全社會抗御火災的綜合能力
,有效預防和減少火災事故發(fā)生,為黃岡經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境
。
(五)基本原則
。堅持科學發(fā)展,著力推進消防事業(yè)與經(jīng)濟社會同步
;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
,著力推進城鄉(xiāng)消防工作一體化;堅持以人為本
,著力提升人民群眾的消防安全感和滿意度
;堅持齊抓共管,著力提升消防工作社會化水平
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;堅持依法治火
,著力改善社會消防安全環(huán)境;堅持改革創(chuàng)新
,著力完善消防管理體制機制
。
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(六)發(fā)展目標。到2015年
,基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
,消防安全責任有效落實,覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應急救援力量體系基本建立,公民消防安全素質(zhì)普遍提高,城鄉(xiāng)公共消防設施和消防裝備建設基本達標,“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的社會化消防工作格局全面形成,全社會防控火災能力顯著提升。具體目標是:
一是火災總體形勢進一步穩(wěn)定。杜絕重特大火災事故的發(fā)生
,火災事故傷亡率低于全省平均水平。二是消防安全責任制進一步落實。各級黨委和政府把消防工作納入重要議事日程
,各有關(guān)部門依法履行消防工作職責,建立健全督查考評和責任追究機制,推動各級政府、各部門和各社會單位消防安全責任制落實率達100%。三是社會火災防控水平進一步提升
。加快構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,推進消防安全標準化管理,農(nóng)村、社區(qū)火災防控“四個基礎”100%達標,社會單位消防安全“四個”能力建設100%達標,重大火災隱患整改銷案率達100%,消防監(jiān)管“四個水平”顯著提升。四是公民消防安全意識進一步增強
。構(gòu)建消防安全大宣傳格局,建立消防宣傳教育培訓部門協(xié)作機制,健全社會宣傳市場化運作機制,消防宣傳覆蓋率達100%。五是多種形式消防力量進一步壯大。招聘符合一定條件的地方專職消防隊員
、合同制消防員和消防文職人員,補充一線滅火執(zhí)勤和消防監(jiān)督力量?div id="m50uktp" class="box-center"> ?h級綜合應急救援隊執(zhí)勤力量基本滿足應急處置任務需要。六是公共消防設施和裝備建設進一步優(yōu)化。新
、改、擴建消防站6個,所有消防站大功率、大流量遠射程滅火消防車、重型泡沫水罐消防車配備,以及城區(qū)和縣級市消防站壓縮空氣泡沫車、載液高噴車配備率達100%。消防員個人特種防護裝備配備率達100%。七是應急救援體系進一步完善
。市、縣兩級依托公安消防隊整合社會資源,加強“一個平臺、五大體系”建設,提升綜合應急救援能力,到2012年全面達標,2013年應急救援工作按標準實現(xiàn)常態(tài)運行。八是信息化建設水平進一步提高
。深入應用一體化消防業(yè)務信息系統(tǒng),加強應急通信保障能力建設,全面實現(xiàn)情報信息多元化、勤務管理可視化、指揮調(diào)度智能化、監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡化。網(wǎng)站首頁 | 聯(lián)系方式 | 使用協(xié)議 | 版權(quán)隱私 | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站留言 | 廣告服務 | 京公網(wǎng)安備11010702001235 | 京ICP備13026831號-1
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