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      黃岡市消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-12-15    來源:黃岡市人民政府網(wǎng)站
      核心提示:根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號)、國務院辦公廳《關(guān)于加強基層應急隊伍建設的意見》(國辦發(fā)[2009]59號)
      、《湖北省消防條例》
      、《湖北省消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《黃岡市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,結(jié)合我市消防工作實際
      ,特制定本規(guī)劃
                “十一五”期間
      ,在各級黨委、政府的正確領導和社會各方面的共同努力下
      ,全市消防工作成效明顯
      。消防安全責任機制更加健全,社會消防安全環(huán)境大大改善
      ,全民消防安全意識明顯提高
      ,公共消防設施和消防裝備建設顯著加強,多種形式消防力量不斷壯大
      ,社會應急救援機制初步建立
      ,火災形勢總體平穩(wěn),為保障公共安全
      、維護社會穩(wěn)定
      、促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。“十二五”時期
      ,是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期
      ,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期
      ,也是深化改革
      、推動黃岡實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。為切實做好“十二五”期間全市消防工作
      ,推動全市消防事業(yè)全面
      、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展
      ,根據(jù)《中華人民共和國消防法》
      、國務院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號)、國務院辦公廳《關(guān)于加強基層應急隊伍建設的意見》(國辦發(fā)[2009]59號)
      、《湖北省消防條例》
      、《湖北省消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《黃岡市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,結(jié)合我市消防工作實際
      ,特制定本規(guī)劃

      一、面臨形勢

      (一)發(fā)展機遇前所未有

      。人類的生存與發(fā)展
      ,是當今世界各國共同關(guān)注的課題
      。黨中央、國務院始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為頭等大事
      ,積極倡導“以人為本”
      、“安全發(fā)展”、“和諧社會”的執(zhí)政治國理念
      ,各級黨委
      、政府履行職能必將更加重視社會危機管理,更加重視消防事業(yè)的發(fā)展
      ,更加重視消防部隊職能作用
      。隨著我國全面建設小康社會的逐步推進,廣大人民群眾物質(zhì)生活水平不斷提高
      ,必將對消防安全的需求更加強烈
      ,對消防工作和部隊建設更加關(guān)注。同時
      ,黃岡是省委
      、省政府確定的大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設的主戰(zhàn)場,也是武漢“1+8”城市圈建設的重要組成部分
      ,其新一輪大發(fā)展已經(jīng)啟動并將持續(xù)推進
      ,這對消防工作提出更高要求的同時,必將為消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的人才
      、科技
      、經(jīng)費支持,提供更加良好的發(fā)展環(huán)境

      (二)新的挑戰(zhàn)比較嚴峻

      。“十二五”期間,我國正處于社會利益深刻調(diào)整
      、社會各類矛盾凸顯
      、各類災害事故高發(fā)的特殊時期。黃岡作為老區(qū)
      、山區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)
      ,經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征更為明顯,安全與發(fā)展的矛盾比較突出
      ,維護火災形勢穩(wěn)定的壓力較大
      。特別隨著大別山革命老區(qū)社會發(fā)展試驗區(qū)建設和武漢“1+8”城市圈建設的深入推進,黃岡旅游業(yè)
      、交通運輸業(yè)
      、商業(yè)和服務業(yè)必將日益繁榮,在帶來豐富的物質(zhì)財富和精神文明的同時
      ,也使高層建筑
      、地下工程、石油化工
      、大型市場等公眾聚集場所火災事故
      ,以及建筑物倒塌、危險化學品泄漏和爆炸事故
      、高速公路
      、水上運輸事故等容易造成特大人員傷亡、財產(chǎn)損失
      、環(huán)境污染及重大政治影響的特殊災害事故發(fā)生的幾率加大
      ,消防工作將面臨更加嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。

      (三)制約因素相對突出

      。當前全市消防工作仍存在一些與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展不相適應的“瓶頸”問題:一是消防安全責任制落實不夠到位
      。少數(shù)地方對消防重視不夠,投入不足
      ,有的行業(yè)
      、系統(tǒng)管理部門沒有全面履行消防工作職責;一些單位
      、場所消防安全管理責任自負意識薄弱
      ,防火安全責任不落實,消防安全管理松散
      ,增加了火災發(fā)生幾率
      。二是公共消防設施建設相對滯后。部分新建城區(qū)
      、開發(fā)區(qū)
      、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎設施不完善
      ,沒有做到與城鄉(xiāng)總體建設同規(guī)劃
      、同施工、同使用
      ;農(nóng)村建房隨意性大
      ,先天性隱患較多,火災防控能力薄弱
      ,亡人火災事故時有發(fā)生
      。三是火災隱患在一定范圍內(nèi)大量存在。特別是“十小”場所
      、公眾聚集場所
      、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部的“三合一”場所火災隱患仍然突出
      ,整治難度較大
      ,有的需要大量資金
      ,有的涉及群眾就業(yè),有的影響社會穩(wěn)定
      ,靜態(tài)火災隱患難以徹底消除
      、動態(tài)火災隱患難以有效控制的被動局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。四是消防宣傳教育普及不夠
      。特別是弱勢群眾消防安全意識堪憂
      ,由于強勞力都出外打工,留守在農(nóng)村的居民以老
      、弱
      、婦、幼為主
      ,逃生自救能力較差
      ;隨著我國人口老齡化趨勢,空巢老人比例也是逐年升高
      ,由于一些老人臥床吸煙以及在用電
      、用氣時因記性不好或者反應遲緩等原因,導致亡人火災事故時有發(fā)生
      。五是消防安全軟環(huán)境有待完善
      。公安現(xiàn)役力量不足與繁重的消防工作任務之間的矛盾沒有得到有效破解,多種形式消防隊伍建設發(fā)展不穩(wěn)定
      ,不能完全適應日益繁重的消防安全保衛(wèi)和社會搶險救援任務
      ;基層派出所沒有真正樹立“治安、消防一盤棋”思想
      ,存在漏管失控現(xiàn)象
      ;消防裝備還不能適應處置重特大火災的需要,尤其缺乏有效撲救高層建筑
      、地下工程
      、隧道和石油化工等現(xiàn)代火災的先進技術(shù)和裝備。

      、總體思路

      (四)指導思想

      。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領
      ,以貫徹落實《消防法》和《湖北省消防條例》為主線
      ,以預防和遏制重特大火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故為根本,以平安黃岡建設為目標
      ,深入貫徹胡錦濤總書記“忠誠可靠
      、服務人民、竭誠奉獻”三句話總要求
      ,積極適應“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢
      ,努力構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”
      ,加快推進公共消防設施建設,健全綜合應急救援工作機制
      ,深入開展消防宣傳
      ,全面加強城鄉(xiāng)消防工作,切實增強全社會抗御火災的綜合能力
      ,有效預防和減少火災事故發(fā)生,為黃岡經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境

      (五)基本原則

      。堅持科學發(fā)展,著力推進消防事業(yè)與經(jīng)濟社會同步
      ;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
      ,著力推進城鄉(xiāng)消防工作一體化;堅持以人為本
      ,著力提升人民群眾的消防安全感和滿意度
      ;堅持齊抓共管,著力提升消防工作社會化水平
      ;堅持依法治火
      ,著力改善社會消防安全環(huán)境;堅持改革創(chuàng)新
      ,著力完善消防管理體制機制

      (六)發(fā)展目標。到2015年

      ,基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
      ,消防安全責任有效落實,覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應急救援力量體系基本建立
      ,公民消防安全素質(zhì)普遍提高
      ,城鄉(xiāng)公共消防設施和消防裝備建設基本達標,“政府統(tǒng)一領導
      、部門依法監(jiān)管
      、單位全面負責、公民積極參與”的社會化消防工作格局全面形成
      ,全社會防控火災能力顯著提升
      。具體目標是:

      一是火災總體形勢進一步穩(wěn)定。杜絕重特大火災事故的發(fā)生

      ,火災事故傷亡率低于全省平均水平

      二是消防安全責任制進一步落實。各級黨委和政府把消防工作納入重要議事日程

      ,各有關(guān)部門依法履行消防工作職責
      ,建立健全督查考評和責任追究機制
      ,推動各級政府、各部門和各社會單位消防安全責任制落實率達100%

      三是社會火災防控水平進一步提升

      。加快構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,推進消防安全標準化管理
      ,農(nóng)村
      、社區(qū)火災防控“四個基礎”100%達標,社會單位消防安全“四個”能力建設100%達標
      ,重大火災隱患整改銷案率達100%
      ,消防監(jiān)管“四個水平”顯著提升。

      四是公民消防安全意識進一步增強

      。構(gòu)建消防安全大宣傳格局
      ,建立消防宣傳教育培訓部門協(xié)作機制,健全社會宣傳市場化運作機制
      ,消防宣傳覆蓋率達100%

      五是多種形式消防力量進一步壯大。招聘符合一定條件的地方專職消防隊員

      、合同制消防員和消防文職人員
      ,補充一線滅火執(zhí)勤和消防監(jiān)督力量?div id="m50uktp" class="box-center"> ?h級綜合應急救援隊執(zhí)勤力量基本滿足應急處置任務需要

      六是公共消防設施和裝備建設進一步優(yōu)化。新

      、改
      、擴建消防站6個,所有消防站大功率
      、大流量遠射程滅火消防車
      、重型泡沫水罐消防車配備,以及城區(qū)和縣級市消防站壓縮空氣泡沫車
      、載液高噴車配備率達100%
      。消防員個人特種防護裝備配備率達100%。

      七是應急救援體系進一步完善

      。市
      、縣兩級依托公安消防隊整合社會資源,加強“一個平臺
      、五大體系”建設
      ,提升綜合應急救援能力,到2012年全面達標,2013年應急救援工作按標準實現(xiàn)常態(tài)運行

      八是信息化建設水平進一步提高

      。深入應用一體化消防業(yè)務信息系統(tǒng),加強應急通信保障能力建設
      ,全面實現(xiàn)情報信息多元化
      、勤務管理可視化、指揮調(diào)度智能化
      、監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡化

       
      關(guān)鍵詞: 消防裝備 消防器材 救援裝備

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