黔西南州“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2014年度實(shí)施計劃
2014年，全州消防工作要堅持以黨的十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)
，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》
、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》和《黔西南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔西南州“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(州府辦發(fā)〔2011〕117號)，推動系統(tǒng)
、行業(yè)和部門依法履行消防安全職責(zé)
，加大公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升全州火災(zāi)防控能力
，堅決預(yù)防較大以上火災(zāi)事故
，保障人民群眾安居樂業(yè)，為全州經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)“增比進(jìn)位”提供良好的消防安全環(huán)境
，特提出如下實(shí)施計劃
。
一
、加強(qiáng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)，提高社會化消防工作力度
(一)加強(qiáng)各級政府對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
。各縣(市)政府
、義龍新區(qū)管委會要根據(jù)本地“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃制定2014年度實(shí)施計劃，將消防工作納入政府目標(biāo)績效考核
、社會管理綜合治理內(nèi)容
，明確政府主要負(fù)責(zé)人為消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為消防工作主要負(fù)責(zé)人
，加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo);及時調(diào)整消防安全委員會成員單位人員
，完善并履行消防安全委員會工作職責(zé)、議事規(guī)則和成員單位消防工作職責(zé);召開不少于4次消防工作(聯(lián)席)會議研究消防工作的重點(diǎn)事項和重大問題;各級各部門要層層簽訂責(zé)任書和落實(shí)責(zé)任
，完善檢查考評督辦機(jī)制
，責(zé)任書簽訂、檢查考評率達(dá)100%;嚴(yán)格控制較大火災(zāi)事故的發(fā)生
，不發(fā)生重大以上火災(zāi)事故;對亡人
、重傷十人以上、受災(zāi)三十戶以上
、直接財產(chǎn)損失一百萬元以上的火災(zāi)
，除縱火案件外，按照“四不放過”的原則開展責(zé)任倒查
，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人
。
(二)加強(qiáng)行業(yè)消防安全管理責(zé)任。各級各部門要按照習(xí)近平總書記提出的“堅持管行業(yè)必須管安全
、管業(yè)務(wù)必須管安全”的重要指示
，依法落實(shí)本行業(yè)、部門
、系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全責(zé)任
。住建、旅游
、文廣
、教育、衛(wèi)生
、民政
、文物、商糧等部門要依據(jù)國家法律法規(guī)
，結(jié)合黔西南州實(shí)際
，制定并出臺本行業(yè)部門火災(zāi)隱患排查整治及消防安全安全管理標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，從制度上加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場
、賓館
、商場、市場
、學(xué)校
、醫(yī)院、公共娛樂場所
、社會福利機(jī)構(gòu)
、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)景點(diǎn)
、博物館
、文物保護(hù)單位等消防安全管理。各級公安機(jī)關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé)
，加強(qiáng)消防安全監(jiān)管
，每半年對當(dāng)?shù)叵腊踩蝿葸M(jìn)行分析研判和綜合評估，并及時向本級黨委
、政府提交專題報告
，請求解決突出問題，各縣(市
、新區(qū))要根據(jù)報告適時開展高危區(qū)域消防安全專項治理
。
(三)穩(wěn)步推動消防安全網(wǎng)格化管理模式和重點(diǎn)單位戶籍化管理模式。2014年
，要繼續(xù)貫徹落實(shí)州綜治委
、州公安局、州民政局
、州工商局
、州安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全州街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見》，推動 “網(wǎng)格化”管理工作達(dá)標(biāo)建設(shè)
，確保全州90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)
，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的地區(qū)要堅持定期開展消防安全隱患排查整治，形成常態(tài)化機(jī)制
。各級消防安全重點(diǎn)單位要100%實(shí)現(xiàn)消防安全“戶籍化”管理
，定期登錄“戶籍化”管理系統(tǒng)，填報單位消防安全信息
，認(rèn)真開展人員管理
、消防設(shè)施維護(hù)和自我評估三項報告?zhèn)浒福ＷC消防控制室操作人員持證上崗
，并向社會公開消防安全承諾
。
二、加強(qiáng)全州綜合應(yīng)急救援和消防基礎(chǔ)建設(shè)
(一)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃
，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步完成。各縣(市)、義龍新區(qū)在編制建制鎮(zhèn)、示范小城鎮(zhèn)、新建工業(yè)園區(qū)和舊城改造總體規(guī)劃時，要同步編制消防專項規(guī)劃，同步建設(shè)(專職)消防隊站、消防車通道和消防水源等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施;對已建成或正在建設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道，要及時補(bǔ)建補(bǔ)增欠缺的消防設(shè)施。各級各部門要按照《黔西南州市政消火栓建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)部門協(xié)同，定期對市政消火栓進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保市政消火栓建成率、完好率達(dá)到100%。各縣(市)、義龍新區(qū)要組織發(fā)改 、規(guī)劃、住建
、財政
、供水和消防等部門做好“5個100”工程涉及到的消防安全建設(shè)服務(wù)保障工作，重點(diǎn)加強(qiáng)城市綜合體
、小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
。以“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
，利用“小康電”
、“小康路”、“小康水”
、“小康房”和“小康寨”工程同步完成農(nóng)村50戶以上連片村寨木質(zhì)結(jié)構(gòu)住房的房改
、電改、水改
、灶改工作
，提高農(nóng)村建筑耐火等級;向農(nóng)村群眾宣傳火災(zāi)保險，推動木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋火災(zāi)保險覆蓋率達(dá)到100%;供電部門要落實(shí)檢查
、消除農(nóng)村電氣消防安全隱患的工作職責(zé)
。
(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各縣(市)
、義龍新區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)落實(shí)財防330號文件和《黔西南州關(guān)于貫徹落實(shí)財政部〈地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的實(shí)施意見》(州府辦發(fā)〔2012〕72號)精神，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)(含運(yùn)維經(jīng)費(fèi))、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)、基層基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、政府專職消防隊隊員經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算并足額撥付;各地要按照《州人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)消防員高危補(bǔ)助的通知》(州府辦發(fā)〔2013〕66號)要求，將消防員高危補(bǔ)貼按每人每月不低于500元納入同級財政預(yù)算單列支出予以保障;公安派出所消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按城區(qū)派出所不少于5萬元/年，其他派出所不少于3萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)納入同級財政預(yù)算并足額撥付。(三)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍聯(lián)動機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
。進(jìn)一步強(qiáng)化《黔西南州綜合應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制》(州府辦發(fā)〔2013〕134號)，全年組織2次以上州級大型綜合應(yīng)急救援演練，各縣(市)、義龍新區(qū)要組織4次以上縣級綜合應(yīng)急救援演練;依托州消防支隊指揮中心，加強(qiáng)全州綜合應(yīng)急救援指揮中心調(diào)度指揮網(wǎng)的建設(shè)，形成全州政府綜合應(yīng)急救援指揮平臺，健全綜合應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和聯(lián)動機(jī)制。加快消防支隊培訓(xùn)基地建設(shè)，將綜合訓(xùn)練樓、煙熱訓(xùn)練室、化工裝置、油罐、建筑倒塌、公路交通事故等模擬訓(xùn)練設(shè)施和轟燃室、火幕墻等真火訓(xùn)練設(shè)施納入培訓(xùn)基地建設(shè)內(nèi)容。(四)加強(qiáng)消防部隊營房和裝備建設(shè)。完成消防支隊培訓(xùn)基地培訓(xùn)樓和食堂營房主體工程建設(shè);完成戰(zhàn)勤保障大隊營房建設(shè);完成貞豐中隊營房原址改造
，啟動安龍、頂效、興義大道中隊營房遷建、興義坪東消防站前期建設(shè)工作，各縣(市)、義龍新區(qū)要大力推進(jìn)消防部隊高新裝備的配置，經(jīng)費(fèi)投入占裝備購置總量的10%以上;興仁、貞豐、普安、晴隆、望謨和義龍新區(qū)消防大隊要配備“四個一”滅火救援基本作戰(zhàn)單元裝備;全州各消防中隊要完成鐵軍中隊裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，完成化學(xué)危險品、高層建筑2個模塊化裝備配備;興義、普安和義龍新區(qū)各配備一輛應(yīng)急通信指揮車;安龍配備一輛化學(xué)事故搶險救援車;冊亨、晴隆、貞豐各配備一輛城市主戰(zhàn)消防車;望謨配備一輛中重型泡沫車;晴隆、貞豐、義龍新區(qū)要根據(jù)本地登高車情況各配置一套高層火災(zāi)救援逃生通道;攻堅組隊員要全面更新配備F1消防頭盔和新式消防員滅火防護(hù)服。
(五)加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)
。各縣(市)、義龍新區(qū)要按“六個基本”的要求完成人員較為密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范性小城鎮(zhèn)20支專職消防隊建設(shè);不需要建立政府專職消防隊的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要按《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》建立志愿消防隊，建成率達(dá)到40%;50戶以上連片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋村寨配備1名以上專(兼)職消防管理員，按照20%的比例完成“1隊2池2泵”的建設(shè)任務(wù)。各級消防部隊要完成42名消防文員、100名專職消防員招收任務(wù)，在位率不低于70%;常住人口超過1000人的自然村配備1名以上專(兼)職消防管理員，按照“1隊2池2泵”的要求建立志愿消防隊，建成率達(dá)到20%;火災(zāi)高危單位和其他人員密集、性質(zhì)重要的消防安全重點(diǎn)單位建立志愿消防隊。三
、嚴(yán)格消防安全監(jiān)管，深化消防安全宣傳教育(一)加大消防安全排查整治力度。2014年
，全州要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號)，完成2個火災(zāi)高危單位和區(qū)域消防安全評估工作。全年各縣(市)、義龍新區(qū)要組織不少于4次消防安全大檢查，各部門、系統(tǒng)和行業(yè)組織的消防安全檢查不少于2次;要著力抓好人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、“九小”場所
、“城中村”、“棚戶區(qū)”
、出租屋
、連片村寨等的消防安全排查整治;要針對歌舞廳、影劇院
、網(wǎng)吧等單位
、場所夜間營業(yè)極易造成重大人員傷亡的特點(diǎn)，開展“錯時”消防安全檢查
，消除監(jiān)管真空
。凡不符合法定審批條件的，住建、規(guī)劃等部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照
，教育
、民政、人力資源社會保障
、衛(wèi)生
、文廣、人防等部門不得批準(zhǔn)開辦相關(guān)機(jī)構(gòu)
，旅游部門不得對賓館
、景區(qū)評定等級。
(二)強(qiáng)化重大火災(zāi)隱患督辦整改
。各級各部門要切實(shí)把火災(zāi)隱患排查整治作為長期任務(wù)
，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、單位負(fù)責(zé)和公安、消防全警動員的火災(zāi)隱患整治責(zé)任機(jī)制，完善重大火災(zāi)隱患公示、舉報、投訴、核查、掛牌督辦和立、銷案制度的落實(shí)。對本地區(qū)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，及時核查并組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施進(jìn)行整改
。要按照《重大火災(zāi)隱患判定方法》
，以政府名義掛牌督辦整改一批重大火災(zāi)隱患，確保年內(nèi)省
、州
、縣三級政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改銷案率達(dá)100%。
(三)擴(kuò)大消防安全宣傳教育的普及面
，提高消防安全宣傳教育實(shí)效
。各縣(市)、義龍新區(qū)要繼續(xù)貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》
，制定年度實(shí)施計劃
，要建成1個以上功能設(shè)施齊全的消防科普教育場館;全年向社會開展大型消防主體宣傳教育活動不少于4次，提升消防宣傳教育的覆蓋面和群眾消防安全知識知曉率;州級主流媒體要開設(shè)固定消防宣傳欄目不少于1個
，元旦
、春節(jié)、清明節(jié)
、“六月安全生產(chǎn)月”
、國慶節(jié)
、“119”消防日等重大節(jié)日、活動期間
，州內(nèi)各主流媒體要刊播消防安全公益廣告
，每家每日不少于1條;各縣(市)、義龍新區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳“七進(jìn)”工作
，建設(shè)7個不同類型的宣傳試點(diǎn);要做好消防志愿者隊伍的登記注冊工作
，消防志愿者總數(shù)不低于在校中學(xué)生總數(shù)的10%，鼓勵和組織志愿者參加消防宣傳和開展身邊的火災(zāi)隱患排查活動;完成消防行業(yè)特有工種從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定和“三級培訓(xùn)”工作任務(wù);進(jìn)一步加強(qiáng)“96119”火災(zāi)隱患舉報投訴中心建設(shè)
，建立完善工作運(yùn)行機(jī)制
，配齊舉報投訴中心基礎(chǔ)設(shè)施，全年火災(zāi)隱患舉報投訴獎勵經(jīng)費(fèi)不低于5萬元并納入同級財政預(yù)算單列支出予以保障
。
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四
、保持消防安全形勢穩(wěn)定，落實(shí)考核獎懲
(一)各級各部門必須嚴(yán)格控制較大火災(zāi)事故的發(fā)生
，杜絕重特大火災(zāi)事故
，發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要按照“四不放過”原則開展責(zé)任倒查
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，嚴(yán)肅追責(zé)
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。
(二)州人民政府依據(jù)以上條款開展半年督查和年終考核，并兌現(xiàn)獎懲
。
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