近日，山東省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)的通知》（魯政辦字[2015]33號，以下簡稱《通知》）。為方便公眾更加客觀、全面了解掌握《通知》精神和相關(guān)政策，現(xiàn)做以下解讀：
一
一
、《通知》出臺的背景
（一）建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍是應(yīng)對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村火災(zāi)形勢的迫切需要
（一）建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍是應(yīng)對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村火災(zāi)形勢的迫切需要
。近年來
，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展
，全省縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著提升
，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快
，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村火災(zāi)呈現(xiàn)頻發(fā)
、高發(fā)態(tài)勢
，占到全省火災(zāi)總量的53%以上，給人民群眾造成了重大財(cái)產(chǎn)損失
。2010年以來
，全省共發(fā)生火災(zāi)9.6萬起，其中
，發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、農(nóng)村火災(zāi)共41548起，占全省火災(zāi)總量的43%
。特別是2014年
，全省發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的火災(zāi)共15696起
，占53.2%
；死亡33人，占53.2%
；直接經(jīng)濟(jì)損失1.52億元
，占54.3%；給受災(zāi)群眾造成了重大財(cái)產(chǎn)損失
，甚至危及群眾生命安全
。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍具有出動快、到場早、情況熟的優(yōu)勢，是我省消防力量體系的有效補(bǔ)充，也是應(yīng)對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村火災(zāi)形勢，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防安全的重要舉措
。
（二）建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍是彌補(bǔ)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量薄弱的迫切需要。我省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1198個（鎮(zhèn)1107個
（二）建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍是彌補(bǔ)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量薄弱的迫切需要。我省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1198個（鎮(zhèn)1107個
、鄉(xiāng)91個）
，其中，國家重點(diǎn)鎮(zhèn)207個
。截止目前
，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有消防隊(duì)638個
，其中，有479個是按照“一鎮(zhèn)
、一隊(duì)
、一車”的標(biāo)準(zhǔn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或派出所建立的兼職消防隊(duì)
，這些消防隊(duì)由值班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部或公安派出所民警管理
，組織值班的派出所聯(lián)防隊(duì)員、單位保安員編組執(zhí)勤
，大多數(shù)僅配備1輛簡易改裝消防車和簡易的器材裝備
，滅火所需的個人基本防護(hù)裝備配備較少。加之這些消防隊(duì)的辦公
、人員
、訓(xùn)練、裝備維護(hù)等日常經(jīng)費(fèi)得不到有效保障
，人員流動性較大
，多數(shù)消防隊(duì)員身兼數(shù)職，缺乏從事滅火救援必備的專業(yè)知識和技戰(zhàn)術(shù)能力
，導(dǎo)致了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、農(nóng)村消防力量不足，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不高
，作用發(fā)揮不夠理想
。
（三）建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍是各級政府的法定職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍是政府專職消防隊(duì)伍的重要組成部分
（三）建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍是各級政府的法定職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍是政府專職消防隊(duì)伍的重要組成部分
，建設(shè)和發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍
，是《中華人民共和國消防法》賦予各級政府的法定職責(zé)，也是構(gòu)建山東特色消防力量體系的創(chuàng)新之舉
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！断婪ā贰ⅰ渡綎|省消防條例》
、《山東省專職消防隊(duì)伍管理辦法》（省政府令第271號）以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（[2011]國發(fā)46號）
、《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（公通字[2010]37號，公安部
、國家發(fā)展改革委
、民政部、財(cái)政部
、人力資源社會保障部
、交通運(yùn)輸部和中華全國總工會印發(fā)，以下簡稱“七部委《指導(dǎo)意見》”）等明確要求各級政府要大力推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍等多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)?div id="m50uktp" class="box-center"> ！断婪ā访鞔_規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要
，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)
，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作
。”大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍是應(yīng)對當(dāng)前消防力量不足，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、農(nóng)村消防安全保障需求的務(wù)實(shí)之舉
，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共消防服務(wù)均等化的現(xiàn)實(shí)要求
。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┙ㄔO(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。山東作為全國經(jīng)濟(jì)大省
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┙ㄔO(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。山東作為全國經(jīng)濟(jì)大省
，隨著藍(lán)黃戰(zhàn)略加快推進(jìn)
，近年來綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，全省國民經(jīng)濟(jì)總值穩(wěn)居全國前三
，特別是縣域
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)提供了良好的社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
。2011年《山東省消防條例》規(guī)定了新建專職消防隊(duì)的裝備
、經(jīng)費(fèi)、人員標(biāo)準(zhǔn)
。2012年公安部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T998-2012）確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)站建設(shè)規(guī)模和車輛
、器材裝備等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2013年底
，省政府又頒布實(shí)施了《山東省專職消防隊(duì)伍管理辦法》，明確要求“建成區(qū)面積超過2平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；國家和省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)都應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)”，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)的建設(shè)要求。特別是2014年“11.16”壽光火災(zāi)發(fā)生后，省政府對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)更加重視，要求盡快采取具體措施，切實(shí)推進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)。
今年以來
今年以來
，省公安廳審時(shí)度勢，緊緊把握有利時(shí)機(jī)
，在先期調(diào)研的基礎(chǔ)上，提請省政府辦公廳協(xié)調(diào)省編辦、發(fā)改委
、住建廳
、財(cái)政廳、人社廳
、國土廳
、民政廳、省委組織部等部門
，緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍發(fā)展思路
，反復(fù)調(diào)研、實(shí)踐
、論證
，起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)的通知》，經(jīng)省政府同意下發(fā)全省貫徹執(zhí)行
?div id="m50uktp" class="box-center"> ！锻ㄖ吠ㄟ^明確建隊(duì)模式和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)目標(biāo)和步驟
，以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)
、責(zé)任落實(shí)等工作內(nèi)容，為推動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍科學(xué)
、健康發(fā)展提供了有力的政策支撐和保證
？紤]到每個縣、每個鄉(xiāng)、每個鎮(zhèn)的建成區(qū)面積不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，區(qū)域性政府專職消防隊(duì)不可能把每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都覆蓋到，這就需要在建成區(qū)面積較大 。
二、提出了“三種模式”
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ǘ┟鞔_了區(qū)域性專職消防隊(duì)轄區(qū)之外的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口較為集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建隊(duì)模式?div id="4qifd00" class="flower right">二、提出了“三種模式”
，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)的建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)
考慮到全省各地縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不同，《通知》明確規(guī)定各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜的建設(shè)區(qū)域性、獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)或志愿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)。
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。ㄒ唬┟鞔_了縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建隊(duì)模式。對于這些地區(qū)，主要考慮依托1個經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)1個規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的城市消防站，覆蓋周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并配備2-4輛消防車，適當(dāng)編配政府專職消防隊(duì)員，所需經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政予以保障，或由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按一定比例共同保障。這個消防站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152—2011）確定的二級普通消防站的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，其車輛裝備和專職消防隊(duì)員配備標(biāo)準(zhǔn)都比一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)要高，其轄區(qū)面積也較大，承擔(dān)的任務(wù)量也較大。 考慮到全省各地縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不同，《通知》明確規(guī)定各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜的建設(shè)區(qū)域性、獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)或志愿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)。
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、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立獨(dú)立的專職消防隊(duì)
。對于這些獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，《通知》提出了兩種建設(shè)模式
，一種是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托現(xiàn)有的人力
、物力自主建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自己承擔(dān)；一種是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，轄區(qū)企業(yè)自愿參與的方式聯(lián)合建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，受益企業(yè)共同保障。這兩種模式建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)雖然不需要像區(qū)域性專職隊(duì)那樣建設(shè)城市消防站，但是其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求。其中全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模應(yīng)達(dá)到一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)要求，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模應(yīng)達(dá)到二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)要求。
（三）明確了其他經(jīng)濟(jì)條件較差、人口較為稀少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建隊(duì)模式。按照國家法律法規(guī)要求，本著“鄉(xiāng)鎮(zhèn)全建、一個不漏”的原則，《通知》規(guī)定：經(jīng)濟(jì)條件較差、人口較為稀少，沒有建立專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照公安部等五部委《關(guān)于積極促進(jìn)志愿消防隊(duì)伍發(fā)展的指導(dǎo)意見》（公通字[2012]61號）要求，依托轄區(qū)公安派出所、企業(yè)或志愿從事火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援工作的人員建立志愿消防隊(duì)伍。志愿消防隊(duì)伍是公安消防隊(duì)和專職消防隊(duì)的重要補(bǔ)充，將進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村防控火災(zāi)能力和社會公共消防安全水平。
三、提出了“三步走”目標(biāo)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)步驟
（一）調(diào)查摸底，掌握實(shí)情。為全面掌握各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)實(shí)情，讓市、縣（市、區(qū)）政府知道哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)、哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建，或者哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建了，但是還沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，心里有個明白賬。《通知》要求今年3月份
（三）明確了其他經(jīng)濟(jì)條件較差、人口較為稀少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建隊(duì)模式。按照國家法律法規(guī)要求，本著“鄉(xiāng)鎮(zhèn)全建、一個不漏”的原則，《通知》規(guī)定：經(jīng)濟(jì)條件較差、人口較為稀少，沒有建立專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照公安部等五部委《關(guān)于積極促進(jìn)志愿消防隊(duì)伍發(fā)展的指導(dǎo)意見》（公通字[2012]61號）要求，依托轄區(qū)公安派出所、企業(yè)或志愿從事火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援工作的人員建立志愿消防隊(duì)伍。志愿消防隊(duì)伍是公安消防隊(duì)和專職消防隊(duì)的重要補(bǔ)充，將進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村防控火災(zāi)能力和社會公共消防安全水平。
三、提出了“三步走”目標(biāo)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)步驟
（一）調(diào)查摸底，掌握實(shí)情。為全面掌握各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)實(shí)情，讓市、縣（市、區(qū)）政府知道哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)、哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建，或者哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建了，但是還沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，心里有個明白賬。《通知》要求今年3月份
，由市
、縣兩級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)牽頭，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》確定的建隊(duì)范圍和分類
、分級標(biāo)準(zhǔn)
，完成本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)普查任務(wù)，摸清底數(shù)
，明確任務(wù)
，建立臺賬，為全面建設(shè)奠定基礎(chǔ)
。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┲贫ǚ桨福鞔_目標(biāo)
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┲贫ǚ桨福鞔_目標(biāo)
。根據(jù)普查結(jié)果
，各地掌握了底數(shù)，就要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合自身現(xiàn)有的消防力量和滅火救援任務(wù)等實(shí)際情況，制定完成本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)方案，弄清楚哪些地方需要建設(shè)區(qū)域性專職消防隊(duì)、哪些地方建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，哪些地方建設(shè)志愿消防隊(duì)，并進(jìn)一步明確隊(duì)站布局、人員數(shù)量、車輛裝備、經(jīng)費(fèi)保障、房屋建筑和責(zé)任部門等事項(xiàng)。特別是對建設(shè)用地面積要認(rèn)真規(guī)劃，為今后發(fā)展、隊(duì)站升級改造預(yù)留空間。
?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄈ┓植綄?shí)施，逐步達(dá)標(biāo)。建設(shè)方案制定好了，下步任務(wù)就是建設(shè)了?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？紤]到各地建設(shè)任務(wù)不同?div id="d48novz" class="flower left">
，《通知》明確了“新隊(duì)按標(biāo)建、舊隊(duì)促達(dá)標(biāo)”的建設(shè)原則
，建成一個
、驗(yàn)收一個，達(dá)標(biāo)一個
。在建設(shè)時(shí)
，對于一時(shí)條件受限，無法一次性建隊(duì)達(dá)標(biāo)的
，可以分期建設(shè)
，先期投入執(zhí)勤，逐步升級改造
，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)
。同時(shí)提出了兩年全部完成建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)的要求，即：2015年年底前
，尚未納入?yún)^(qū)域性政府專職隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)鎮(zhèn)
，要全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)，其他50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到“一鎮(zhèn)
、一隊(duì)
、一車”的標(biāo)準(zhǔn)，投入執(zhí)勤
。2016年上半年
，已建成但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，要全部完成升級改造
。2016年年底前
，各地全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一隊(duì)”的目標(biāo)
。
四
四
、強(qiáng)化了“三方面”指導(dǎo)
，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)
以前由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件所限，或是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)重視程度不夠
以前由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件所限，或是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)重視程度不夠
，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍發(fā)展緩慢
、建設(shè)不規(guī)范等問題十分突出；加之缺乏強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)
，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能不高
，作用發(fā)揮不夠好。針對這些情況
，《通知》專門從三個方面就加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)
。 （一）加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶
。《通知》要求：各縣（市
、區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要經(jīng)常深入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)
，對日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練
、裝備配備
、火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等情況進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶
，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題
，切實(shí)提高火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力
。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ?qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！锻ㄖ芬螅焊鞯毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可從現(xiàn)有政府專職消防隊(duì)員中選拔優(yōu)秀骨干
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，定期派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)輪班執(zhí)勤，擔(dān)負(fù)日常管理和火災(zāi)預(yù)防
、火災(zāi)撲救的組織指揮工作
；縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要借助現(xiàn)有場地設(shè)施
，每年分批次組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防員和志愿消防員進(jìn)行不少于1個月的消防業(yè)務(wù)跟班輪訓(xùn)
。這是省政府首次就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)提出明確要求，這些措施對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍整體素質(zhì)至關(guān)重要
。
（三）納入統(tǒng)一調(diào)度?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，F(xiàn)在我省有些經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍納入了當(dāng)?shù)?ldquo;119”統(tǒng)一調(diào)度，但大部分地區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)
（三）納入統(tǒng)一調(diào)度?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，F(xiàn)在我省有些經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍納入了當(dāng)?shù)?ldquo;119”統(tǒng)一調(diào)度，但大部分地區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)
。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍納入消防統(tǒng)一調(diào)度指揮
，是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程
，建設(shè)的周期比較長，《通知》雖然沒有明確時(shí)限要求
，但也提出了“各地要探索打破行政區(qū)域限制
，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)納入消防接處警子系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)消防統(tǒng)一調(diào)度指揮”的目標(biāo)
。
五
五
、強(qiáng)化“三項(xiàng)責(zé)任”，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處
（一）嚴(yán)明職責(zé)
（一）嚴(yán)明職責(zé)
?div id="m50uktp" class="box-center"> ！锻ㄖ访鞔_重申了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)是各級政府的法定職責(zé)，各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
，認(rèn)真組織實(shí)施
。特別是各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)的主體責(zé)任
，明確任務(wù)
，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)
。省
、市政府各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能制定相關(guān)政策，共同支持和推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍發(fā)展
。市
、縣兩級財(cái)政要給予大力支持，建立健全獎勵保障機(jī)制
，提高建隊(duì)積極性
，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)。 （二）嚴(yán)肅追責(zé)
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！锻ㄖ芬蟾骷壵燕l(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)納入年度政府消防工作目標(biāo)責(zé)任，建立責(zé)任追究機(jī)制
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，層層落實(shí)責(zé)任
，確保建設(shè)任務(wù)按期完成；對在規(guī)定期限內(nèi)未能完成建設(shè)任務(wù)或建設(shè)不達(dá)標(biāo)的
，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)
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消防救援QQ群
。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)省政府有關(guān)部門要定期對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度和指導(dǎo)
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（三）嚴(yán)格督導(dǎo)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)省政府有關(guān)部門要定期對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度和指導(dǎo)
，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。同時(shí)對照各地建設(shè)任務(wù)
，采取現(xiàn)場督查、跟蹤檢查、階段抽查等方式，加強(qiáng)對工作落實(shí)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督導(dǎo)、限期整改。
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