前 言
“十三五”時期是我國全面建成小康社會
、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設
、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要時期，也是我市深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中
、五中全會精神和中央“四個全面”戰(zhàn)略布局
，保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級
，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關鍵時期
。編制和實施《三明市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對推進全市消防事業(yè)發(fā)展
，提升全社會防控火災能力
，保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
本規(guī)劃立足于三明市經(jīng)濟社會發(fā)展需要
，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《福建省消防條例》《福建省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》《三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《三明市城市總體規(guī)劃(2010-2030年)》等法律法規(guī)及中央
、省、市的各項決策部署
，主要闡述了“十三五”期間全市消防工作的指導思想
、基本原則和主要目標，明確了消防工作的重點任務和相關保障措施
。本規(guī)劃編制的基準年為2015年
，實施期為2016年至2020年。
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢
“十二五”期間
，在市委
、市政府的正確領導下，經(jīng)過各級各部門的共同努力
，全市消防工作成效明顯
，火災形勢相對保持平穩(wěn)，公共消防安全水平得到進步提升，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
——消防安全責任制進一步落實。全市以貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線
，全面加強消防法制建設，制定下發(fā)《關于進一步加強和改進消防工作的意見》(明政文〔2012〕139 號)、《三明市消防工作考核辦法》(明政辦〔2013〕151號)、《關于貫徹落實<福建省火災隱患排查整治若干規(guī)定>的通知》(明政辦〔2014〕70號)等文件，進一步推動消防安全責任制落實。每年逐級簽訂消防工作目標責任書，與社會管理綜合治理、安全生產(chǎn)目標責任制、精神文明創(chuàng)建相結合，建立了消防安全責任制的定期考評機制。將消防專項規(guī)劃編制審批、市政消火栓建設維保、職能部門消防履職 、滅火救援隊伍建設
、消防經(jīng)費保障等納入政務督查內(nèi)容，實行定期督辦
。健全消防工作聯(lián)席會議制度
、成員單位定期報告消防履職情況和定期通報部門工作情況等三項制度，規(guī)范和約束職能部門消防履職行為
。
——公共消防設施進一步完善
。全市63個建制鎮(zhèn)已98.4%完成消防規(guī)劃編制及審批，完成總體規(guī)劃的57個鄉(xiāng)已100%完成消防規(guī)劃編制及審批;現(xiàn)有(含新建)市政消火栓3178個;開展建筑消防設施專項整治9次
，檢查各類場所23289家
，城市建筑消防設施完好率達93.6%。全市新建消防站6個并已投入使用
，市消防教育訓練中心(培訓基地)已完成配套消防站建設
，市消防指揮中心正在建設中。對服役期滿的消防車輛進行淘汰更新
，新購置消防車48輛
、消防員個人防護裝備8萬余件(套)，搶險救援
、滅火器材9萬余件(套)，全市所有普通消防站按照一級站標準基本配齊消防車輛，全市消防部隊十一項個人防護裝備基本配齊達標。
——消防安全環(huán)境進一步凈化
。連續(xù)四年部署開展“清剿火患”戰(zhàn)役;全市集中開展了拆除違章彩鋼板、“八個方面”突出消防安全問題、歷史文化名鎮(zhèn)名村和文物建筑、商市場、重大火災隱患、勞動密集型企業(yè)等消防安全專項治理和行動;結合季節(jié)特點每年部署夏季和冬季火災防控工作;同時，各級有關部門加大聯(lián)合執(zhí)法，嚴格整治人員密集、公眾聚集、“三合一”、“多合一”等場所及高層和地下建筑、建筑施工現(xiàn)場、危險化學品、文物保護單位等重要場所和區(qū)域。全市共排查社會單位6.87萬家，發(fā)現(xiàn)火災隱患9.35萬處，督促整改火災隱患9.16萬處，罰款2718.萬元，臨時查封1378處，責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)804家，重大火災隱患銷案整改銷案208處(其中政府掛牌整改的重大火災隱患整改銷案171家)，區(qū)域性火災隱患整改銷案7處，消除了一批火災隱患。共發(fā)生火災2014起，死亡15人(不含放火)，受傷8人，直接財產(chǎn)損失 4459萬元，與“十一五”同期相比，火災起數(shù)上升118%，死亡人數(shù)下降52%，受傷人數(shù)下降39%，直接財產(chǎn)損失上升40%，未發(fā)生群死群傷惡性火災事故。
——隊伍滅火救援能力進一步提高
。全市消防部隊立足正規(guī)化建設，以人員素質(zhì)為切入點，通過崗位練兵活動、規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)秩序和戰(zhàn)訓業(yè)務基礎建設，部隊滅火救援能力進一步提高。五年來，全市各級消防部隊共接警出動6018次，撲救火災1998起，完成搶險救援和社會救助任務4020次，救助、疏散遇險群眾1.5萬人，搶救財產(chǎn)價值約4.17億元，成功處置2011年“2·17”福銀高速馬仔嶺隧道氫氣泄漏事故、“2·25”泉三高速桃山隧道純苯槽車泄漏事故、2012年“8·20”福銀高速金雞山隧道汽油罐車泄漏事故、2013年“3·14”梅列區(qū)翁墩村民房火災、2014年“4·28”三明市麥爾食品有限公司液氨泄漏事故、“5·22”三明市三元區(qū)忠山村居民住宅火災、2015年“6·19”長深高速重大交通事故搶險救援、“7·13”永安浩發(fā)輕紡有限公司廠房火災等急、難、險、重滅火救援任務，充分發(fā)揮了抗擊各類災害事故的主力軍作用，贏得了各級政府和人民群眾的高度贊譽。——多種形式消防力量進一步充實。全市深入貫徹《福建省“十二五”期間多種形式消防隊伍建設發(fā)展實施意見》
，加大經(jīng)費和裝備投入，大力發(fā)展多種形式消防隊伍，促進消防力量的多元化增長，共新征招政府專職消防隊員75人, 消防文職人員39人,政府專職隊員總人數(shù)達到180人,消防文職人數(shù)達到85人。鼓勵采取政企聯(lián)辦、鄉(xiāng)村聯(lián)辦、民辦公助等形式建立民間志愿消防隊伍
，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職(志愿)消防隊112支，其中：一級隊8支
，二級隊51支
，志愿隊53支;組建農(nóng)村志愿消防隊352支，多種形式消防隊伍力量不斷壯大
。全市各地專職消防隊伍和消防文職人員年度保障經(jīng)費標準達到不少于4萬元的要求
。
——消防宣傳教育成效進一步提升。全市持續(xù)開展“平安·消防”
、“珍惜生命·守護家園”等主題宣傳活動
，先后開展消防宣傳活動2500多場，消防站對外開放5600多次
，受教育人員達40余萬人
。在市級主流新聞媒體建立消防專欄3個，在市級媒體建立消防專版
、專欄3個
，在新浪網(wǎng)開設官方宣傳微博13個，在騰訊網(wǎng)開設官方宣傳微信13個
，3所學校被評為全國消防安全教育示范學校
。深入推動消防宣傳“七進”，動員市民主動參與消防安全知識宣傳
，現(xiàn)有注冊消防志愿者8000多人
、隊伍100多支，全市100%中小學校開設了消防安全知識教育課程，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及“村兩委”100%完成消防安全培訓，全市829名消控室操作人員等特殊崗位人員100%取得了崗位資格證。
——科技信息保障進一步夯實
。全市建立350M無線集群二級網(wǎng)、短波和衛(wèi)星通信網(wǎng)絡及綜合語音通信平臺，借助中國電信3G網(wǎng)絡覆蓋，建立臨時組呼、三明消防支隊群組、單呼。建立數(shù)據(jù)專線指揮調(diào)度網(wǎng)，配備1套3G車載圖傳設備，14套3G單兵圖傳終端。投入300萬元建成一體化滅火救援指揮系統(tǒng)，完成12個縣(市 、區(qū))消防部隊的滅火救援指揮系統(tǒng)
、接處警子系統(tǒng)、營區(qū)監(jiān)控建設
。配合省消防總隊在沙縣培訓基地完成遠程災備中心建設。制定和完善信息系統(tǒng)業(yè)務應用規(guī)則，加強信息采集
、管理，實現(xiàn)單位
、機構
、人員、裝備
、車輛
、預案、水源
、設施等基礎數(shù)據(jù)采集錄入率
、審核率、完整率
、正確率均達到100%
。利用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、戶籍化管理系統(tǒng)
、滅火救援業(yè)務管理系統(tǒng)等一體化信息系統(tǒng)對社會單位火災風險
、部隊作戰(zhàn)訓練等工作進行分析研判，提升火災防控水平和部隊戰(zhàn)斗力
。
雖然
，“十二五”期間我市消防工作取得了較大的發(fā)展，但是
，全市消防工作仍存在一些比較突出的問題：一是消防工作責任制落實不夠到位
，群眾消防安全素質(zhì)整體不高
，消防工作社會化水平有待提升;二是各種致災因素多，火災隱患仍大量存在
，公共消防安全管理壓力大;三是消防安全投入不足
，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間消防發(fā)展不平衡，公共消防基礎設施和消防裝備建設整體滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平;四是綜合應急救援隊伍建設的政策保障
、器材裝備
、訓練設施、聯(lián)動機制等亟待加強
，消防警力不足
，難以適應日益繁重的防火、滅火和綜合應急救援任務需要
。
“十三五”期間
，我市經(jīng)濟社會發(fā)展將邁進科學發(fā)展、跨越發(fā)展
、轉型發(fā)展的新階段
，這既是三明加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又是各種困難和矛盾的凸顯期
。做好“十三五”期間的消防工作
，同樣是挑戰(zhàn)與機遇并存。全市經(jīng)濟快速發(fā)展
，地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入日益增加
，公共消防基礎建設必將迎來前所未有的跨越發(fā)展期;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程步伐加快
，社會火災總量必將處于高位運行期;經(jīng)濟轉軌
、社會轉型和政府職能轉變，公民法制觀念和安全意識日益增強
，消防工作必將面臨重要的創(chuàng)新轉型期
。
第二章總體要求
第一節(jié) 指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中
、五中全會精神
，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和《福建省消防條例》等法律法規(guī)
，全面落實預防為主
、防消結合的方針，深化“政府統(tǒng)一領導
、部門依法監(jiān)管
、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局，全面加強城鄉(xiāng)消防工作
，健全完善綜合應急救援機制
，深化社會消防管理創(chuàng)新，切實打牢全社會火災防控基礎，有效預防和減少火災事故發(fā)生
，為三明經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境。
第二節(jié) 基本原則
堅持以人為本
，生命至上，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全
，滿足人民群眾消防安全需求;堅持單位主體
，政府主導，不斷完善社會化消防工作格局
，著力夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎;堅持法治消防
，依法治火，加大火災隱患排查整治力度
，健全公共消防安全治理體系;堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
，同步發(fā)展，統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展關系
，增強消防安全保障能力
。
第三節(jié) 主要目標
通過全面實施“十三五”消防規(guī)劃，到2020年末
，全市消防工作社會化水平進一步提升
，政府領導責任、部門監(jiān)管責任
、單位主體責任有效落實
，公共消防安全基礎建設與經(jīng)濟社會發(fā)展基本匹配，公民消防安全素質(zhì)普遍增強
，抗御火災和其它特殊災害事故的整體能力持續(xù)提升
，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，全社會消防安全環(huán)境不斷改善
。具體指標包括：
——10萬人口火災死亡率小于0.17
，遺留的重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患全部按照整改期限整改完畢。
——完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)
、鎮(zhèn)全部完成消防規(guī)劃編制和審批
，全市新增消火栓1668個，公共消防設施逐步達到建設標準
。
——健全以公安消防部隊為依托的市
、縣兩級綜合應急救援體系，應急響應指揮體系和應急救援保障能力能夠滿足實戰(zhàn)需要。
——逐步發(fā)展多種形式消防隊伍
，全市新征招政府專職消防隊員75人、消防文員15人，完成4個全國重點鎮(zhèn)和47個其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊達標建設，推動70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿隊、464個1000人以上村級志愿隊和1083個其他村級志愿隊逐步實現(xiàn)達標。——建成至少12個消防科普教育場館和1個社會消防培訓機構
，60%以上的縣(市、區(qū))配備消防宣傳車。——擴建消防站1個
，建成市消防應急救援指揮中心業(yè)務用房、市消防教育訓練中心(培訓基地)。——全市完成32部消防車逐年購置任務
，部隊滅火救援車輛裝備建設全面達到國家標準。第三章 主要任務
第一節(jié) 加強和創(chuàng)新社會消防安全管理
一、健全社會消防安全管理網(wǎng)絡
。完善基層消防安全管理網(wǎng)絡體系，落實“網(wǎng)格化”管理措施，健全機制，分片定責，杜絕產(chǎn)生“監(jiān)管盲區(qū)”。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織開展消防安全檢查和宣傳 ，促進行政村、社區(qū)落實消防安全專(兼)職管理人員負責日常消防安全工作
。各縣(市
、區(qū))要充分調(diào)動公安派出所參與消防工作的積極性，把消防安全監(jiān)督納入社會治安管理
，以基層派出所為延伸觸角
，擴大消防監(jiān)督的覆蓋面和檢查頻率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
、街道辦事處和公安派出所要督促指導企事業(yè)單位
、個體工商戶等非消防安全重點單位做好消防安全工作;指導村(居)兩委組織制定防火公約，開展經(jīng)常性聯(lián)防巡查
，加強群眾性消防安全工作
。居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要依法落實消防安全管理責任，定期開展防火檢查，消除火災隱患。全面推動消防網(wǎng)格化管理納入當?shù)鼐C治網(wǎng)格服務管理或“智慧城市”平臺，確保系統(tǒng)兼容并滿足消防管理工作需求，逐步實現(xiàn)縣(市、區(qū))、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級接入聯(lián)網(wǎng)，對已經(jīng)建立運行網(wǎng)格化綜治服務或“智慧城市”平臺的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村(社區(qū))100%增加消防管理工作模塊或內(nèi)容，并保持常態(tài)化運行使用。2016年所有縣(市、區(qū))城區(qū)的街道和50%的社區(qū)達到網(wǎng)格化管理建設標準，2017年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成網(wǎng)格化管理達標建設。整合單位社區(qū)保安、重點崗位員工、物業(yè)管理人員、治安聯(lián)防隊員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理員、消防志愿者以及消防控制室值班人員等多種力量資源，建成街道、社區(qū)、重點單位微型消防站。2016年，50%的重點單位、30%的街道和社區(qū)建成微型消防站。2017年，70%的重點單位、50%的街道和社區(qū)建成微型消防站。2020年前，所有重點單位、街道和社區(qū)建成微型消防站
。
二、完善地方消防制度
、規(guī)范和標準
。嚴格依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《福建省消防條例》，制定符合市情的有關消防安全方面的規(guī)章制度
。針對消防工作中遇到的新情況
、新問題，出臺規(guī)范性文件，保障消防工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。完善城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃編制，各級人民政府要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務體系，依據(jù)城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃結合當?shù)貙嶋H編制城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃，將消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通信等同規(guī)劃、同建設。結合社會主義新農(nóng)村建設，加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃。在修訂村鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，對消防專項規(guī)劃同步進行調(diào)整。
三
、提高社會單位消防安全自主管理能力。推動實施“社會單位落實主體責任達標工程”，建立單位消防安全責任年度落實情況動態(tài)考核機制。督促指導單位進一步健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防基礎設施，嚴格落實消控室管理和應急程序規(guī)定，鞏固提升檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育等“四個能力”，強化單位內(nèi)部消防安全培訓。全體員工100%掌握基本消防安全知識，做到“三懂”(懂火災的危險性、懂火災的撲救方法、懂預防火災的措施)
、“三會”(會報警、會撲救初期火災
、會使用滅火器材)
。火災高危單位按照《福建省火災高危單位消防安全管理規(guī)定》
，定期開展消防安全評估
，配備急救和防護用品，落實人防
、物防和技防措施
。探索建立消防安全重點單位行業(yè)協(xié)會
、商會聯(lián)防等區(qū)域聯(lián)防機制，指導單位建立消防安全自我管理
、自我評價
、自我檢查、自我整改機制
，推動消防安全重點單位每年委托有資質(zhì)的機構對本單位進行一次建筑消防設施系統(tǒng)檢測
，轄區(qū)設有自動消防設施的重點單位100%與具有相關資質(zhì)的建筑消防設施維保單位簽訂維保合同，做到“安全自查
、隱患自除
、責任自負”。2016年
，20%的重點區(qū)域建立區(qū)域聯(lián)防組織;2017年
，50%的重點區(qū)域建立區(qū)域聯(lián)防組織，30%的列管單位落實主體責任達標;2018年
，60%的列管單位落實主體責任達標
，開展工作落實情況中期評估;2019年，100%的列管單位落實主體責任達標
，完成建設任務;2020年
，所有重點區(qū)域建立區(qū)域聯(lián)防組織。
四
、強化重點領域消防安全管理和整治。深入貫徹安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等要求
，明確政府、行業(yè)部門
、綜合監(jiān)管部門
、社會組織、社會單位的消防工作職責
，嚴格落實消防管理和協(xié)助消防監(jiān)督雙重職責
，建立健全消防工作責任體系。建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制
，加強對人員密集場所
、易燃易爆單位、高層地下建筑
、文物古建筑
、勞動密集型企業(yè)
、物流倉儲等為重點領域的消防安全治理，及時消除火災隱患
。健全完善重大火災隱患和火災隱患重點地區(qū)政府掛牌督辦制度
，推行火災隱患有獎舉報。加大消防違法行為查處力度
，對存在嚴重威脅公共消防安全的隱患
，采取改造、搬遷
、停產(chǎn)
、停業(yè)、停用等措施督促整改
。建立建設工程消防設計
、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責制，建設
、設計
、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員
、公安機關消防機構要嚴格遵守消防法律法規(guī)
，嚴禁擅自降低消防安全標準。質(zhì)量技術監(jiān)督
、工商行政管理和公安機關消防機構要依法加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理
，強化聯(lián)合執(zhí)法。嚴格建筑工地和建筑材料消防監(jiān)管
，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料
、外墻保溫材料必須符合消防安全要求。建立建筑消防設施日常維護保養(yǎng)制度
，并由具備資質(zhì)的機構進行年度檢測
，確保消防設施完整好用。
五
、加強社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理
。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防安全工作領導小組
，配備具有消防專業(yè)技能的專(兼)職消防安全管理員
，完善“常態(tài)化”機制，確保轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)
、社區(qū)消防建設有序開展
。要與村(居)兩委簽訂年度《消防安全責任書》，每年組織考評
、兌現(xiàn)獎懲
。村(居)委會制定
、發(fā)布《防火公約》，與轄區(qū)物業(yè)管理單位簽訂《消防安全責任書》
。積極與有關部門建立村鎮(zhèn)社區(qū)消防工作議事協(xié)調(diào)機制
，出臺階段性村鎮(zhèn)社區(qū)消防工作指導意見，健全完善各級消防組織網(wǎng)絡和責任體系
。夯實設施建設基礎
，要把農(nóng)村民房及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道
、消防水源建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃
，建制村要編制簡易消防規(guī)劃，結合農(nóng)村公共基礎設施建設
，逐步打通消防通道
，落實消防水源等公共消防設施建設，從源頭上解決火災隱患問題;對以易燃建筑材料為主體
、房屋連片集中
、火災荷載大的鄉(xiāng)村，要有計劃地實施改造，從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境，切實做到“消防建設緊跟著村莊整治的腳步”;在建設新村以及新房時，要按照消防要求使用不燃、難燃材料，并留出防火間距，逐步提高農(nóng)村建筑的防火能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)專職消防隊、志愿(義務)消防力量建設
，成立專(兼)職滅火隊伍
，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、農(nóng)村一般火災撲救需要
。農(nóng)村消防工作要依托治安“十戶聯(lián)防”機制，每10戶配備一套簡易報警裝置
，任何一戶發(fā)生治安
、火災等緊急情況時，其余9戶立即組織有效施救
。
六
、創(chuàng)新消防行政監(jiān)管和服務。深化建設工程消防行政審批改革
，在《消防法》確定的建設工程消防設計審核
、消防驗收行政審批制度框架下
，改進行政審批方式，實行技術審查檢測與行政審批分離制度
。推進項目評估消防行政工作改革
，將消防日常對重點監(jiān)管單位和高危等單位的監(jiān)管工作委托具備資質(zhì)的消防服務中介評估公司進行消防安全評估，將重點監(jiān)管單位和高危單位消防安全評估情況通告住建
、工商
、稅務、銀行
、質(zhì)監(jiān)等部門
，并納入誠信體系，確定企業(yè)信用等級
，作為保險利率的厘定
、銀行利息的浮動、工商企業(yè)年檢等條件的考慮因素。推進宣傳培訓消防行政工作改革，采取政府購買、服務外包、政府補貼等方式，組織、支持和引導企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織、社會組織、社會工作者和志愿者等社會力量提供公共服務。
第二節(jié) 加強公共消防基礎設施建設
一
、公共消防站建設。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀，按照“符合標準、功能配套、滿足要求、適度超前”原則，進一步加強消防站建設。“十三五”期間，全市需完成1個擴建消防站(明溪雪峰消防站)建設。2017年啟動明溪雪峰消防站擴建項目建設，2019年年底前完成全部擴建并投入使用。二
、消防水源建設。消火栓建設按標準與市政給水管網(wǎng)同步建設，已建消火栓完好率達到100%;成片開發(fā)和單位投資建設給水管網(wǎng)的，開發(fā)和投資單位必須按照規(guī)定同時建設公共消火栓;新建、改建和擴建的城市道路每120米布點安裝1具市政消火栓，人員密集場所、勞動密集型企業(yè)周圍150米范圍內(nèi)和城市主次干道 、居住密集區(qū)公共消火栓達到國家有關規(guī)范要求。市政建設部門
、供水部門和社區(qū)管理單位建立健全消火栓定期維護保養(yǎng)
、巡查制度，按照職責范圍加強對市政消防給水管網(wǎng)和公共消火栓的維護保養(yǎng)
，確保設施完好，水量、水壓充足。結合農(nóng)村供水、水利建設和改造，因地制宜修建消防水池、消火栓、消防取水碼頭等消防取水設施。
三
、消防應急通道建設。城市街區(qū)道路按照有關規(guī)定建設和改造，保證大型消防車能夠通行;有地下管道和暗溝的，應能夠承受大型消防車通行。農(nóng)村主要道路應當滿足消防車通行要求，4米×4米范圍內(nèi)應沒有障礙物。實施消防車道標識化建設工作，警示消防車道設置位置、邊界等信息，對車輛及其他障礙物占用消防車道進行專項清理，確保消防車能第一時間到達救援現(xiàn)場。聯(lián)合小區(qū)物業(yè)管理部門，規(guī)范小區(qū)車輛停放工作，防止因小區(qū)車輛停放不規(guī)范影響消防滅火救援的事件發(fā)生。第三節(jié) 加強消防裝備建設
“十三五”期間
，按照“立足滅火救援實戰(zhàn)需求、突出轄區(qū)災害事故特點、提升特殊災害處置能力”的整體思路，堅持“更新補缺、按標施配、注重質(zhì)量、提高效能”的原則，優(yōu)化配備結構，提升裝備性能，滿足實戰(zhàn)要求，到“十三五”末，三明市消防裝備建設達到全省中等水平。一
、提升消防車輛整體性能。一是加快消防車輛更新步伐
，淘汰超期服役消防車
，逐步采用高端商用底盤或消防車專用底盤，提高車輛性能
，在配備數(shù)量達標的基礎上
，實現(xiàn)車輛裝備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的根本轉變。二是有針對性地配備新型城市主戰(zhàn)消防車
，實現(xiàn)城市主戰(zhàn)消防車輛的升級換代
。轄區(qū)道路狹窄、車輛通行能力較差的執(zhí)勤中隊
，主戰(zhàn)車輛逐步更新為比功率不小于12的輕型城市主戰(zhàn)消防車;其他地區(qū)執(zhí)勤中隊主戰(zhàn)車輛逐步更新為比功率不小于12的城市主戰(zhàn)消防車
。三是按照標準配齊消防車輛隨車器材，實現(xiàn)主要消防車輛和隨車器材的標準化
、規(guī)范化，確保消防車輛器材科學配備、合理布置。
二
、優(yōu)化消防車輛裝備配備結構。著眼于“滅大火、打惡仗、救大災”的實戰(zhàn)需要，繼續(xù)增配部分特種攻堅車輛及器材裝備
，優(yōu)化配備結構，提高攻堅克難、應對特種災害事故的能力。一是針對三明易燃易爆危險品重大危險源較多的現(xiàn)實，加強用于滅火攻堅的大流量(不小于160L/s)、遠射程(不小于120米)、大功率泡沫消防車，多劑聯(lián)用舉高噴射消防車，化學事故搶險救援消防車，防化洗消消防車，大跨度作業(yè)臂架破拆消防車等滅火救援攻堅裝備的配備。二是針對轄區(qū)隧道(含高速公路隧道)及地下建筑火災事故處置，配備大流量排煙消防設備
、高倍數(shù)泡沫排煙消防車
、長時間呼吸保護器具及可在地下臨時組網(wǎng)的通信設備等裝備器材。三是針對交通事故搶險救援出警多
、救援難
、危險性大的實際，加強多功能綜合搶險救援消防車和清障消防車的配備
。
三
、加強搶險救援器材和消防員防護裝備配備。一是按照《城市消防站建設標準》要求進行達標建設
，盡快補齊消防員防護裝備和搶險救援器材
。二是加快消防員防護裝備的更新?lián)Q代和性能提升，不斷提升防護裝備的防護水平和適體舒適性
。三是根據(jù)各區(qū)主要災害事故特點
，有針對性地加強特種防護、偵檢
、破拆以及其他搶險救援器材的配備
，并適當增加消防員特種防護裝備的配備品種、數(shù)量
。四是加強滅火救援消防船