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      湖北消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-11-15    來源:湖北省政府網(wǎng)
      核心提示:為進(jìn)一步推進(jìn)“十三五”時(shí)期我省消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展
      ,根據(jù)《中華人民共和國消防法》《湖北省消防條例》和《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》
      ,結(jié)合我省消防事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
      ,編制本規(guī)劃綱要。
         湖北消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要

        “十三五”時(shí)期是我國加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

      、全面建成小康社會
      、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要時(shí)期,也是我省協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”建設(shè)
      、實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)
      、走在前列”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。消防事業(yè)是一項(xiàng)與民生緊密相關(guān)的
      、體現(xiàn)政府履行社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的公益性事業(yè)
      ,是構(gòu)建和諧社會的客觀要求,也是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容
      。為進(jìn)一步推進(jìn)“十三五”時(shí)期我省消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國消防法》《湖北省消防條例》和《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》
      ,結(jié)合我省消防事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
      ,編制本規(guī)劃綱要。

        

      、發(fā)展現(xiàn)狀

        “十二五”時(shí)期

      ,在黨中央、國務(wù)院和省委
      、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下
      ,我省消防事業(yè)取得了長足發(fā)展,為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重要貢獻(xiàn)
      。全省消防法律法規(guī)不斷健全
      ,消防工作責(zé)任體系不斷完善,公共消防安全基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)
      ,社會消防安全環(huán)境不斷優(yōu)化
      ,多種形式消防力量不斷壯大,消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援主力軍作用更加突出
      ,全省消防事業(yè)發(fā)展趨勢向好
      ,火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。但受中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征制約
      ,我省公共消防基礎(chǔ)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)
      、消防安全保障能力同人民群眾安全需求不適應(yīng)、公眾消防安全意識同現(xiàn)代社會管理要求不適應(yīng)等問題還比較突出
      ,消防事業(yè)發(fā)展水平與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略
      、“五位一體”建設(shè)要求相比還有差距
      。特別是社會轉(zhuǎn)型背景下,消防安全資源與需求匹配還不均衡
      ,火災(zāi)防控多元治理體系尚不完善
      ,城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)“欠賬”較多,支撐我省火災(zāi)形勢穩(wěn)定的基礎(chǔ)還比較脆弱
      ,發(fā)生重特大火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)仍然較高
      。“十三五”時(shí)期,消防工作既面臨大有可為的重要機(jī)遇
      ,也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
      ,既需要繼承優(yōu)良傳統(tǒng),更需要運(yùn)用發(fā)展眼光
      、創(chuàng)新思維
      ,把準(zhǔn)總脈絡(luò)、找準(zhǔn)突破口
      ,探索引領(lǐng)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展

        二、總體要求

       ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

        全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中

      、五中全會精神
      ,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想
      、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
      ,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和《湖北省消防條例》等法律法規(guī)
      ,全面落實(shí)“預(yù)防為主
      、防消結(jié)合”的工作方針,深化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
      、部門依法監(jiān)管
      、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作格局
      ,進(jìn)一步創(chuàng)新社會消防安全管理
      ,破解消防事業(yè)發(fā)展難題,夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
      ,為我省在中部地區(qū)率先全面建成小康社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境

        (二)基本原則。

        ——圍繞中心

      ,服務(wù)大局
      。自覺把消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展大局中來謀劃、推進(jìn)
      ,納入黨委
      、政府和部門業(yè)務(wù)工作中來部署、落實(shí)
      ,依法治火
      ,忠誠履責(zé),努力為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境

        ——立足當(dāng)前

      ,著眼長遠(yuǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維
      ,著力解決消防工作中存在的突出問題和瓶頸制約
      ,并著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢任務(wù)需要,準(zhǔn)確把握消防工作的客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢
      ,扎實(shí)做好打基礎(chǔ)
      、管長遠(yuǎn)的工作。

        ——統(tǒng)籌兼顧

      ,突出重點(diǎn)
      。統(tǒng)籌考慮火災(zāi)防控一線發(fā)展需要,以落實(shí)消防安全責(zé)任制
      、排查整治火災(zāi)隱患、夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)
      、提高公民消防安全素質(zhì)
      、提升滅火救援能力等為重點(diǎn),健全公共消防安全治理體系
      ,推動(dòng)全省消防工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展

        ——改革創(chuàng)新,集約高效

      。以中央全面深化公安改革的框架意見和我省配套方案為指導(dǎo)
      ,建立和完善適應(yīng)全面深化改革要求、符合我省實(shí)際的消防工作新體制
      、新機(jī)制
      ,實(shí)現(xiàn)消防工作創(chuàng)新發(fā)展。以“智慧城市”建設(shè)為牽引
      ,有效整合社會信息化
      、現(xiàn)代化建設(shè)資源,不斷推動(dòng)消防安全人防、物防和技防相結(jié)合
      ,開創(chuàng)消防事業(yè)發(fā)展新局面

        (三)發(fā)展目標(biāo)

        “十三五”期間

      ,全省消防事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是:

        ——火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。亡人及較大以上火災(zāi)事故得到有效控制

      ,重
      、特大火災(zāi)事故得到有效遏制。

        ——消防安全治理水平進(jìn)一步提高

      。地方消防法規(guī)
      、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)與“法治湖北”相配套、與社會安全治理相適應(yīng)
      。各級消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織更加健全
      ,各層面消防安全責(zé)任得到有效落實(shí)。到2020年
      ,負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的行業(yè)部門全部出臺貫徹落實(shí)《湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定》意見
      ,實(shí)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處全部建立消防安全組織
      ;街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理
      ;商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)
      、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)單位集中區(qū)域全部建立消防安全協(xié)作組織
      。信息科技在消防工作中深度應(yīng)用,火災(zāi)源頭防控更加有力
      ,火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制更加完善
      ,各類火災(zāi)隱患得到及時(shí)精準(zhǔn)整治。

        ——公共消防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善

      ?div id="d48novz" class="flower left">
      !逗笔〕青l(xiāng)消防規(guī)劃管理規(guī)定》得到有效落實(shí),到2020年
      ,全省所有城市
      、縣城、建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃與總體規(guī)劃同步修編
      、同步建設(shè)
      ,實(shí)現(xiàn)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展
      。消防站點(diǎn)類別適宜
      、規(guī)模適度
      、布局合理,新改建設(shè)普通消防站71個(gè)
      ,小型消防站
      、微型消防站應(yīng)建盡建并達(dá)標(biāo),新增市政消火栓10000具
      。省
      、市消防培訓(xùn)基地、戰(zhàn)勤保障基地達(dá)到公安部下發(fā)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
      ,到2020年
      ,所有市州消防培訓(xùn)基地、戰(zhàn)勤保障基地建成投用

        ——滅火救援能力進(jìn)一步提升

      。“公安現(xiàn)役隊(duì)為主力,專職消防隊(duì)為補(bǔ)充
      ,志愿消防隊(duì)為基礎(chǔ)”的多種形式消防隊(duì)伍蓬勃發(fā)展
      ,建強(qiáng)化工、高層
      、軌道等滅火救援專業(yè)隊(duì)
      ,新增政府專職消防員6200人、消防文員1400人
      ,實(shí)現(xiàn)消防隊(duì)站滿編執(zhí)勤和專業(yè)消防力量全覆蓋
      。新增消防車500輛以上、滅火救援工程機(jī)械車80輛以上
      ,消防特種防護(hù)裝備和搶險(xiǎn)救援器材數(shù)量年增長率不低于15%
      。各種形式消防力量聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)順暢高效,組織指揮科學(xué)快捷

        ——公眾消防安全素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)

      。消防宣傳教育納入公共文化服務(wù)體系,宣傳責(zé)任有效落實(shí)
      ,協(xié)作機(jī)制更加健全,陣地不斷拓展
      ,形式更加豐富
      ,消防從業(yè)人員專業(yè)能力顯著提高,公眾消防安全意識和逃生自救能力明顯增強(qiáng)
      。到2020年
      ,全省消防安全重點(diǎn)單位消防控制室值班操作人員、公安消防部門管理的政府專職消防隊(duì)員持證上崗率達(dá)到100%
      ,全省消防科普教育基地達(dá)到200個(gè)
      ,消防志愿者人數(shù)達(dá)到20萬人
      ,群眾消防常識知曉率達(dá)到95%。

        

      、主要任務(wù)

       ?div id="d48novz" class="flower left">

      。ㄒ唬┩苿?dòng)消防安全責(zé)任制全面落實(shí)。

        1.完善地方性消防法規(guī)體系

      。結(jié)合《中華人民共和國消防法》修訂進(jìn)程和我省實(shí)際
      ,啟動(dòng)《湖北省消防條例》修訂工作。主動(dòng)對接“一元多層次”戰(zhàn)略格局和“兩圈兩帶一群”“一主兩副多極”
      、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
      ,研究出臺符合省情的政府規(guī)章或規(guī)范性文件,深化改革便民利民措施
      ,著力解決消防安全突出問題
      ,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。圍繞我省火災(zāi)防控重點(diǎn)
      ,整合各職能部門在石油化工企業(yè)
      、高層地下建筑、城市軌道交通等方面火災(zāi)防控要求
      ,完善地方性消防安全標(biāo)準(zhǔn)
      。引導(dǎo)武漢、襄陽
      、宜昌加快地方消防立法
      ,重點(diǎn)加強(qiáng)火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)的消防監(jiān)督管理。理順居民住宅消防安全管理權(quán)責(zé)
      ,規(guī)范物業(yè)消防安全管理

        2.強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)

      、一崗雙責(zé)”的重要指示
      ,全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》和《湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定》、《湖北省消防工作考核辦法》
      ,將公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)
      、社會消防力量發(fā)展、消防經(jīng)費(fèi)保障
      、重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治等納入政府重要議事日程
      ,納入社會綜合治理、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核
      、政務(wù)督查問責(zé)等工作內(nèi)容
      ,逐級簽訂責(zé)任書并實(shí)施年度專項(xiàng)考核?div id="jfovm50" class="index-wrap">?h以上政府全部建立消防安全委員會
      ,明確成員單位工作職責(zé)和議事規(guī)則
      ,實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求
      ,加快推進(jìn)農(nóng)村消防工作
      ,建立健全基層消防安全組織,各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處全部建立消防安全組織
      ,明確專人負(fù)責(zé)消防工作
      。堅(jiān)持加強(qiáng)政府管理與鼓勵(lì)社會參與相結(jié)合,將消防安全全面納入農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺

        3.強(qiáng)化職能部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

      。按照“誰審批、誰監(jiān)督
      ,誰主管
      、誰監(jiān)管”的原則和“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全
      ,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求
      ,推動(dòng)政府相關(guān)部門依法落實(shí)本系統(tǒng)、本行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任
      。2018年前
      ,負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的行業(yè)部門全部制定出臺貫徹落實(shí)《湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定》的具體意見,其他部門明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室
      。2020年前
      ,教育、住建
      、民政
      、衛(wèi)生、文化
      、安監(jiān)等部門出臺消防安全標(biāo)準(zhǔn)
      ,對全省學(xué)校、施工工地
      、社會福利機(jī)構(gòu)
      、醫(yī)院、文物保護(hù)單位
      、大型連鎖企業(yè)
      、勞動(dòng)密集型企業(yè)等場所實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對相關(guān)職能部門的指導(dǎo)與幫扶
      ,健全行業(yè)部門消防安全情況通報(bào)
      、會商研判
      、聯(lián)合檢查等工作機(jī)制

        4.強(qiáng)化社會單位主體責(zé)任落實(shí)

      。深化消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理,督促指導(dǎo)社會單位加大消防安全投入
      、完善消防基礎(chǔ)設(shè)施
      、健全消防安全管理制度,落實(shí)“6+1”措施
      ,大幅提高“四個(gè)能力”
      ,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)消防安全。督促火災(zāi)高危單位定期開展消防安全評估
      ,提高單位消防安全責(zé)任人
      、管理人的職業(yè)化、專業(yè)化水平
      。將社會單位消防安全情況納入全省社會信用體系
      ,完善消防安全信用信息目錄,建立消防違法失信企業(yè)信息共享機(jī)制
      ,對企業(yè)消防安全不良行為實(shí)行聯(lián)合懲戒
      ,利用市場手段督促單位提升消防安全管理水平。按照“有人員
      、有裝備
      、有戰(zhàn)斗力”標(biāo)準(zhǔn),有效整合消防安全重點(diǎn)單位各類安防力量
      ,2018年前
      ,全部建成微型消防站,并實(shí)現(xiàn)與轄區(qū)消防部隊(duì)聯(lián)勤
      、聯(lián)訓(xùn)
      、聯(lián)動(dòng)。按照“位置相鄰
      、行業(yè)相近
      、業(yè)態(tài)相似”原則,依托微型消防站
      ,推動(dòng)建立社會單位消防工作區(qū)域協(xié)作組織
      ,定期開展消防互查、業(yè)務(wù)會商
      、聯(lián)動(dòng)處置
      ,實(shí)現(xiàn)社會單位“安全自查、隱患自除
      、責(zé)任自負(fù)”
      。“十三五”期間,力爭全省商業(yè)區(qū)
      、旅游區(qū)
      、開發(fā)區(qū)
      、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)單位集中區(qū)域全部建立消防安全協(xié)作組織。健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
      ,鼓勵(lì)公眾聚集場所的經(jīng)營者和生產(chǎn)
      、儲存、運(yùn)輸
      、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)積極投?div id="4qifd00" class="flower right">
      ;馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

       ?div id="4qifd00" class="flower right">

      。ǘ┘訌?qiáng)社會面火災(zāi)防控

        5.全面推行消防安全網(wǎng)格化管理。將消防安全網(wǎng)格化管理納入本地社會治理網(wǎng)格化信息平臺

      ,建立基礎(chǔ)消防信息數(shù)據(jù)庫
      ,豐富社會單位、重大危險(xiǎn)源
      、消防隊(duì)站
      、消防水源等消防要素,完善消防事件的預(yù)警
      、查詢
      、分析、流轉(zhuǎn)
      、處置等功能
      ,實(shí)現(xiàn)信息共建共享、監(jiān)管實(shí)時(shí)實(shí)效
      、救援聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)
      。制定消防安全網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確
      、固化網(wǎng)格員消防工作職責(zé)
      ,強(qiáng)化對消防安全網(wǎng)格員的培訓(xùn)、考評
      、獎(jiǎng)懲
      。“十三五”期間,100%街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化
      、標(biāo)準(zhǔn)化
      、規(guī)范化管理。

        6.精準(zhǔn)排查整治火災(zāi)隱患

      。順應(yīng)供給側(cè)改革
      ,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善制度化檢查和專項(xiàng)性治理相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制
      ,實(shí)施精準(zhǔn)除患
      。各市、州
      、縣每半年開展一次消防安全形勢分析評估,查找火災(zāi)隱患突出場所及消防違法突出行為
      ,強(qiáng)化人員密集場所
      、社會福利機(jī)構(gòu)、居民住宅樓
      、消防控制室等場所消防安全專項(xiàng)治理
      。采取政府購買服務(wù)形式,有計(jì)劃逐年在群租房
      、老舊居民樓以及弱勢人群集中的居民家庭安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器
      ,嚴(yán)防“小火亡人”。結(jié)合全省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      ,加大區(qū)域性火災(zāi)隱患治理力度
      。對判定屬于重大火災(zāi)隱患的,各級公安機(jī)關(guān)依法督促隱患單位制定整改方案
      ,落實(shí)責(zé)任
      、限定時(shí)限,督促按期整改
      。對嚴(yán)重威脅公共安全的
      ,公安機(jī)關(guān)依法書面提請本級政府予以掛牌督辦。接到公安機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告后
      ,相關(guān)政府要于7個(gè)工作日內(nèi)作出明確批復(fù)意見
      ,并組織開展督辦檢查。

        7.加強(qiáng)火災(zāi)防控科技應(yīng)用

      。依托“智慧城市”建設(shè)
      ,充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)
      、云計(jì)算
      、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+消防”的新型社會消防安全治理平臺
      。利用政府和社會優(yōu)勢資源
      ,建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺,匯集消防內(nèi)
      、外部信息資源
      ,強(qiáng)化分析研判,提供全方位的信息資源服務(wù)支撐。將火災(zāi)防控納入社會治安立體防控體系
      ,推廣公安視頻監(jiān)控與火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)
      、聯(lián)動(dòng)。整合各類基層網(wǎng)格組織
      、治安聯(lián)防隊(duì)
      、保安巡邏隊(duì)以及單位、社區(qū)微型消防站等力量
      ,配備必要的消防器材
      、通訊設(shè)備,加強(qiáng)防火巡查
      、消防宣傳
      、應(yīng)急處置等工作。

        8.優(yōu)化消防技術(shù)服務(wù)市場

      。嚴(yán)格按照《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》
      ,加強(qiáng)社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)定評審、日常監(jiān)督
      、行業(yè)自律管理等
      ,規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)行為;同時(shí)
      ,不斷壯大社會消防技術(shù)服務(wù)力量
      ,健全覆蓋城鄉(xiāng)、延伸基層的社會消防服務(wù)體系
      ,力爭到2020年基本滿足市場需求
      。將服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信息納入消防大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一管理,建立公平競爭的消防技術(shù)服務(wù)市場秩序
      ,探索建立服務(wù)誠信體系
      ,充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

       ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┖粚?shí)公共消防安全基礎(chǔ)。

        9.加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理

      。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理規(guī)定
      ,全面規(guī)范城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制、審批程序
      ,加強(qiáng)與人防工程規(guī)劃
      、城市建設(shè)規(guī)劃、防災(zāi)規(guī)劃銜接
      ,探索“多規(guī)合一”措施
      ,實(shí)行消防規(guī)劃與總體規(guī)劃同步編制、修訂、實(shí)施
      ,實(shí)現(xiàn)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)區(qū)域協(xié)同
      、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。深入開展城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理專項(xiàng)排查行動(dòng)
      ,根據(jù)消防安全需求
      ,查找薄弱環(huán)節(jié),制定整改措施
      ,全面修編程序不規(guī)范
      、內(nèi)容不科學(xué)、操作性不強(qiáng)的消防規(guī)劃
      。建立完善規(guī)劃評估、定期報(bào)告
      、督察考評機(jī)制
      ,確保消防規(guī)劃實(shí)施有力。2016年
      ,全面完成城市
      、縣城、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)消防規(guī)劃(消防專篇)修編工作
      。到2020年
      ,全面完成其他建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃(消防專篇)編制修訂,城市
      、縣城
      、建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃與總體規(guī)劃同步修編、同步建設(shè)

        10.提升市政消防供水能力

      。城市應(yīng)將開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)
      、老城區(qū)消防供水納入市政供水系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)
      ,應(yīng)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、海綿城市建設(shè)
      、城市地下綜合管廊建設(shè)和棚改安居工程
      ,將市政管網(wǎng)及消火栓建設(shè)納入城市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,優(yōu)化升級市政消防供水能力
      。拓展市政消防供水途徑
      ,充分利用天然、人工水源建立消防取水點(diǎn)
      ,構(gòu)建“市政供水管網(wǎng)為主
      、天然(人工)水源為輔”的消防供水格局。定期開展市政消火栓專項(xiàng)調(diào)研,督促新建街區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政消火栓
      ,既有街區(qū)結(jié)合道路整治
      、舊城改造等按需求補(bǔ)建,基本解決市政消火栓結(jié)構(gòu)性欠賬問題
      。全面加強(qiáng)市政供水管網(wǎng)維護(hù)保養(yǎng)
      ,建立市政消火栓“戶籍化、信息化”管理機(jī)制
      ,動(dòng)態(tài)監(jiān)控市政消火栓實(shí)時(shí)狀態(tài)
      ,確保完好有效。“十三五”期間
      ,全省新增市政消火栓10000具
      ,建有率達(dá)到100%。

        11.加強(qiáng)各類消防站建設(shè)

      。按照“類別適宜
      、規(guī)模適度、布局合理”原則
      ,科學(xué)規(guī)劃
      ,不斷加強(qiáng)特勤消防站、普通消防站
      、專職消防站
      、小型消防站、微型消防站建設(shè)
      ,推行“一站多點(diǎn)
      、以站管點(diǎn)、以點(diǎn)輔面”執(zhí)勤模式
      ,確保發(fā)生火災(zāi)能夠“打快
      、打早、打小”
      。“十三五”期間
      ,全省縣級以上城市新、改建普通消防站71個(gè)
      ,到2020年全省普通消防站達(dá)到220個(gè)
      。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模,加強(qiáng)政府專職消防站建設(shè)
      ,做到應(yīng)建盡建并全部達(dá)標(biāo)
      。大型發(fā)電廠,民用機(jī)場
      、港口
      ,以及火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的大型企業(yè)
      、倉庫要建設(shè)單位專職消防隊(duì)。按照“2平方公里轄區(qū)
      、3分鐘到場處置”要求
      ,在商業(yè)密集區(qū)、棚戶區(qū)
      、老城區(qū)
      、文物古建筑保護(hù)區(qū)、化工園區(qū)
      、物流園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域
      ,或短期內(nèi)無法建成普通站的盲點(diǎn)區(qū)域,規(guī)劃建設(shè)小型消防站
      ,每站配備2-3輛消防車
      、10-15名消防員。大型綜合體
      、消防安全重點(diǎn)單位
      、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū)),2018年前全面建成微型消防站
      ,織密滅火救援網(wǎng)
      ,提高滅火救援效率

        12.加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)

      。立足全省消防五大戰(zhàn)區(qū),明確消防總隊(duì)
      、消防支隊(duì)培訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)模及功能
      ,以“一中五點(diǎn)”為架構(gòu),按照區(qū)域
      、總隊(duì)
      、支隊(duì)三大模式,分類別
      、分層次
      、分規(guī)模加快全省培訓(xùn)基地建設(shè),全面提升全省消防部隊(duì)開展基地化
      、模擬化
      、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的能力。2016年對照公安部下發(fā)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
      ,結(jié)合我省實(shí)際
      ,充分研究論證,各地(市)啟動(dòng)訓(xùn)練基地建設(shè)
      ,50%單位開工建設(shè)
      ,2017年支隊(duì)培訓(xùn)基地全部開工建設(shè)
      ,2020年前,所有支隊(duì)培訓(xùn)基地建成投用

       ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄋ模┤嫣岣呦狸?duì)伍滅火救援能力。

        13.繼續(xù)壯大多種形式消防力量

      。加快發(fā)展政府專職消防員
      、企業(yè)單位專職消防員、消防文員
      、志愿消防員等多種形式消防力量
      ,實(shí)現(xiàn)消防隊(duì)站滿編執(zhí)勤和專業(yè)消防力量全覆蓋。全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和建成區(qū)面積超過5平方公里
      、常住人口超過5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立一
      、二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì),其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超千人的村莊建立志愿消防隊(duì)
      。生產(chǎn)
      、儲存易燃危險(xiǎn)物品的大型企業(yè),新建電廠
      、機(jī)場和港口
      ,火災(zāi)危險(xiǎn)性大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)建立單位專職消防隊(duì)
      。完善消防高危職業(yè)特點(diǎn)的多種形式消防力量社會保障機(jī)制
      ,政府專職消防隊(duì)因工作需要確需成為法人組織的可依法申請登記,鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)方式推動(dòng)專職制消防隊(duì)伍建設(shè)
      。建立專職消防員職業(yè)化分級分類管理體系
      ,加快推進(jìn)專職消防隊(duì)員職業(yè)技能鑒定工作。到2020年
      ,全省新增政府專職消防隊(duì)員6200人
      、消防文員1400人,政府專職消防隊(duì)員持證上崗率達(dá)到100%
      。公安消防部隊(duì)要依據(jù)城市功能需求
      ,完善化工、高層
      、軌道
      、隧道、山岳
      、水域等專業(yè)隊(duì)
      ,發(fā)揮尖刀作用。

        14.加強(qiáng)滅火救援裝備建設(shè)

      。在常規(guī)滅火救援裝備達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上
      ,加強(qiáng)處置化工
      、高層、地鐵
      、隧道
      、山岳、水域等特殊場所災(zāi)害事故的車輛裝備配置
      ,新增消防車500輛以上
      、工程機(jī)械車80輛以上,特種防護(hù)裝備和搶險(xiǎn)救援器材數(shù)量年增長率不低于15%
      ,全面提升車輛裝備性能
      ,增強(qiáng)各類災(zāi)害事故應(yīng)對能力。2016年
      ,武漢
      、宜昌、襄陽
      、荊州
      、黃石各配備1套工程機(jī)械作戰(zhàn)單元(含挖掘機(jī)、裝載機(jī)和運(yùn)輸拖車)
      ;2017年前
      ,武漢、宜昌
      、襄陽
      、荊州、黃石均配備1套遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)和1輛大噸位(20噸以上)供液消防車
      ;2020年
      ,各市州均按要求完成配備任務(wù)

        15.完善綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)

      。依托消防119通信指揮系統(tǒng),完善應(yīng)急救援指揮平臺信息資源建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)
      ,實(shí)現(xiàn)各應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)無縫對接
      ,充分發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警
      、信息報(bào)告
      、輔助決策、調(diào)度指揮等功能作用
      。匯集公安
      、住建、安監(jiān)
      、地震
      、環(huán)保
      、氣象等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門的信息、力量
      、裝備資源
      ,完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高指揮的“全程可控
      、全維可視
      、精確指揮”能力。依托各地消防培訓(xùn)基地
      ,大力開展多種形式消防隊(duì)伍基地化
      、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練
      。針對地域易發(fā)災(zāi)害特點(diǎn)
      ,修訂完善“數(shù)字化”滅火救援預(yù)案,組織實(shí)地
      、實(shí)裝
      、實(shí)戰(zhàn)演練,提升應(yīng)急救援的科學(xué)性
      、實(shí)效性
      。加強(qiáng)消防移動(dòng)警務(wù)建設(shè)。

        16.加強(qiáng)應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障建設(shè)

      。在現(xiàn)有“159”戰(zhàn)勤保障體系的基礎(chǔ)上
      ,2016年,整合省級裝備維修中心
      、運(yùn)輸保障隊(duì)
      、物資裝備庫,建強(qiáng)常備人員不少于20人
      、機(jī)動(dòng)人員不少于50人的省級戰(zhàn)勤保障基地
      ;武漢、宜昌
      、襄陽
      、荊州、黃石按要求配備人員
      ,戰(zhàn)勤保障車輛均達(dá)7輛以上
      ,儲備相應(yīng)裝備、物資
      ,具有屬地并輻射周邊的保障能力
      ;2018年前,其他市州人員
      、車輛裝備按規(guī)定配齊
      ,戰(zhàn)勤保障大隊(duì)具備遂行保障能力
      。建設(shè)面向?qū)崙?zhàn)的應(yīng)急通信保障體系,明確各種災(zāi)害類別和等級的通信保障模式
      ,各地市輕重型救援隊(duì)按要求配備應(yīng)急通信裝備
      ,實(shí)現(xiàn)通信保障模塊化、輕型化
      、便攜化

        (五)提升全民消防安全素質(zhì)

        17.加強(qiáng)消防安全文化建設(shè)

      。將消防安全文化納入公共文化服務(wù)體系,將消防安全納入“文明城市”“文明村鎮(zhèn)”“文明單位”“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容
      。依托城市公園
      、圖書館、科技館
      、電影院
      、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))黨員服務(wù)中心等公共活動(dòng)場所,規(guī)劃建設(shè)消防安全文化功能區(qū)
      ,推出一批群眾喜聞樂見的消防安全文化作品
      。制定消防安全文化“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃,將數(shù)字化
      、網(wǎng)絡(luò)化
      、智能化技術(shù)應(yīng)用于消防安全文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播,在全社會倡導(dǎo)“關(guān)注消防
      、珍愛生命”的良好風(fēng)尚

        18.深化社會面消防宣傳。深入貫徹2015年國家九部委191號文件精神

      ,落實(shí)各級政府
      、行業(yè)部門及機(jī)關(guān)、團(tuán)體
      、企事業(yè)單位消防宣傳責(zé)任
      ,大力推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)
      。整合社會資源
      ,加大政府購買服務(wù)力度,推行消防宣傳教育外包模式
      。廣泛利用廣播
      、電視、報(bào)刊
      、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒介
      ,宣傳消防法律法規(guī)
      ,普及消防安全常識;逐步建立火災(zāi)預(yù)警宣傳機(jī)制
      ,定期發(fā)布火災(zāi)資訊
      ,曝光火災(zāi)隱患,預(yù)告火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)
      。深化消防安全“三提示”
      ,推進(jìn)“消防安全第一課”和“村村響”工程,進(jìn)一步擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面
      。大力開展消防安全示范學(xué)校
      、示范社區(qū)以及消防科普教育基地建設(shè),推進(jìn)消防志愿者活動(dòng)穩(wěn)步發(fā)展
      ,2020年底
      ,全省消防科普教育基地達(dá)到200個(gè),消防志愿者人數(shù)達(dá)到20萬人

        19.大力推進(jìn)消防職業(yè)教育

      。全省各市州至少設(shè)立一家社會消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開展消防職業(yè)技能教育培訓(xùn)
      ;開發(fā)建設(shè)“湖北省消防培訓(xùn)網(wǎng)校”
      ,開辟網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)陣地;武漢
      、黃岡
      、荊州、十堰
      、宜昌和恩施等地建設(shè)消防職業(yè)技能實(shí)操鑒定點(diǎn)
      ,提高鑒定能力。到2017年底
      ,全省消防安全重點(diǎn)單位消防控制室值班操作人員實(shí)現(xiàn)100%定崗定責(zé)
      、100%接受專業(yè)技能培訓(xùn)、100%持證上崗
      。2016年至2018年
      ,公安消防部門管理的政府專職消防隊(duì)員持證上崗率逐年應(yīng)不低于20%、50%
      、80%
      ,力爭“十三五”末達(dá)到100%。

        

      、保障措施

       ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制管理考評內(nèi)容

      ,嚴(yán)格依法落實(shí)消防安全責(zé)任制
      。切實(shí)把消防事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn),各級發(fā)改
      、財(cái)政
      、建設(shè)、規(guī)劃等部門要加強(qiáng)對消防規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和督促檢查
      ,確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成
      。縣以上政府每年要將消防規(guī)劃實(shí)施情況向上級政府做出書面報(bào)告

       ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。切實(shí)落實(shí)國家和省委

      、省政府關(guān)于加強(qiáng)消防工作有關(guān)精神和政策
      ,結(jié)合我省實(shí)際,積極研究完善和落實(shí)我省消防經(jīng)費(fèi)保障政策
      ,重點(diǎn)保障社會消防能力建設(shè)
      、應(yīng)急救援、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等方面支出
      。各級財(cái)政
      、公安部門要加強(qiáng)消防經(jīng)費(fèi)管理,財(cái)政部門將消防經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算
      ,切實(shí)保障消防工作需要

        (三)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

      。每年省政府要組織對各地貫徹落實(shí)規(guī)劃情況進(jìn)行檢查考核
      ,對認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)規(guī)劃并取得明顯成績的,予以通報(bào)表彰
      ;對未按規(guī)劃推進(jìn)消防工作任務(wù)落實(shí)的
      ,予以通報(bào)批評并責(zé)令限期整改。因工作不力
      、失職
      、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的
      ,將依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人
      、主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任和行政責(zé)任。

        附件:1.“十三五”期間城鄉(xiāng)消防規(guī)劃制修訂計(jì)劃

        2.“十三五”期間消防站建設(shè)規(guī)劃

        3.現(xiàn)有消防車輛統(tǒng)計(jì)表及“十三五”期間新增消防車輛計(jì)劃

        

       

       
       
      關(guān)鍵詞: 消防裝備

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