“十二五”期間，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各單位共同努力和社會(huì)公眾廣泛參與下，我省消防事業(yè)取得長足發(fā)展和豐碩成果。各級(jí)消防安全責(zé)任體系進(jìn)一步健全，消防工作社會(huì)化程度不斷提高，公眾消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)防控火災(zāi)能力顯著提升
，消防隊(duì)伍建設(shè)全面發(fā)展，消防安全環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
，全省火災(zāi)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定。但是，當(dāng)前全省火災(zāi)防控基礎(chǔ)依然薄弱，公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、消防安全保障能力同人民群眾安全需求不適應(yīng)、公眾消防安全意識(shí)同現(xiàn)代社會(huì)治理要求不適應(yīng)的矛盾依然突出，傳統(tǒng)消防安全問題并沒有得到根本的解決，非傳統(tǒng)的消防安全因素卻日益上升、作用凸顯，并且兩者相互滲透、相互交織的趨勢更加明顯，我省仍處于火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢。“十三五”時(shí)期是遼寧全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革和推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期，是推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的關(guān)鍵期，也是推動(dòng)遼寧消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為科學(xué)指導(dǎo)未來五年我省消防事業(yè)，更好地服務(wù)保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，力爭到2020年，我省消防事業(yè)基本達(dá)到和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
一
、“十三五”遼寧消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)總體思路(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來黨中央
、國務(wù)院和省委、省政府一系列重大決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和《遼寧省消防條例》等法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，問題導(dǎo)向，聚焦改革，致力創(chuàng)新，著力破解消防事業(yè)發(fā)展難題，建立完善消防工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，大力加強(qiáng)滅火和綜合應(yīng)急救援體系，深化社會(huì)消防管理創(chuàng)新，不斷夯實(shí)消防安全工作基礎(chǔ)，全面提升公眾消防安全滿意度，持續(xù)保持火災(zāi)整體形勢穩(wěn)定
，為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境
。
(二)基本原則。
一是堅(jiān)持以人為本
，積極滿足消防安全需求
。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高公民消防安全素質(zhì)和自救逃生能力
，大力整治人民群眾反映強(qiáng)烈的火災(zāi)隱患問題
，積極適應(yīng)簡政放權(quán)要求，推出更多便民利民惠民舉措
，最大限度降低火災(zāi)造成的損失和影響
。
二是堅(jiān)持依法治火，全面提升消防治理水平
。各級(jí)黨委政府
、行業(yè)部門、人民群眾認(rèn)真落實(shí)消防法律法規(guī)和消防安全責(zé)任制，加快地方消防法規(guī)編制修訂工作，不斷提升消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平和公信力，落實(shí)消防法律責(zé)任，切實(shí)做到消防工作有法可依、有法必依、違法必究。
三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新
，深化完善消防工作機(jī)制。以中央批準(zhǔn)的深化公安改革的框架意見和配套方案為指導(dǎo)，調(diào)整消防監(jiān)督管理職能，穩(wěn)妥推進(jìn)防、消分離改革。改進(jìn)消防監(jiān)督模式，建立社會(huì)單位消防安全自我管理制度，實(shí)行以人員密集場所為重點(diǎn)的消防監(jiān)督抽查制度。充分發(fā)揮市場和中介機(jī)構(gòu)作用，完善政府購買服務(wù)機(jī)制，提高消防服務(wù)質(zhì)量，全力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向
，著力破解消防發(fā)展難題。瞄準(zhǔn)消防公共基礎(chǔ)建設(shè)不平衡
、人民群眾消防安全整體素質(zhì)不高等難題
，著力解決制約我省消防工作發(fā)展的源頭性、根本性
、基礎(chǔ)性問題
，實(shí)現(xiàn)消防事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
五是堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌
，突出夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)
。統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯
，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等消防安全工作，合理配置消防設(shè)施
，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
，積極推進(jìn)消防隊(duì)站、道路
、水源
、裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)教育
，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控整體水平
。
(三)主要目標(biāo)。
1
、全省火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定
。較大
、重大亡人火災(zāi)事故明顯減少，特別重大火災(zāi)事故有效遏制
，火災(zāi)起數(shù)
、直接財(cái)產(chǎn)損失、亡人
、傷人四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有降
。
2、消防安全責(zé)任體系更加完善
。按照“黨政同責(zé)
、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全
，管業(yè)務(wù)必須管安全
、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
、部門監(jiān)管責(zé)任
、單位主體責(zé)任有效落實(shí)。
3
、公共消防基礎(chǔ)建設(shè)不斷優(yōu)化
。城市和縣城消防站建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，地級(jí)以上城市消防訓(xùn)練基地建設(shè)基本完成
，建立完善消防栓等消防水源建設(shè)
、管理、維護(hù)工作機(jī)制
，解決市政消火栓欠賬問題
，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，滿足滅火救援實(shí)際需要
。
4
、防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力逐步提高。強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防
，突出源頭管控
、綜合治理，夯實(shí)社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)
，社會(huì)單位100%實(shí)行消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
，消防違法違規(guī)行為和重大火災(zāi)隱患得到有效防治。消防審批條件和受理程序最大程度簡化
，出臺(tái)工作措施更加便民利民
，行政執(zhí)法網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上公開
，消防審批效率不斷提高
，行政服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升
。
5、滅火和應(yīng)急救援專業(yè)化水平國內(nèi)領(lǐng)先
。建設(shè)一流消防指揮中心和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地
，大力開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，持續(xù)打造公安消防鐵軍
，全省應(yīng)對(duì)高層(地下)建筑
、城市綜合體、石化及危險(xiǎn)品等特殊火災(zāi)和地震
、洪澇
、建筑坍塌等災(zāi)害事故處置能力明顯增強(qiáng)，消防裝備建設(shè)保持全國一流水平
，社會(huì)聯(lián)動(dòng)和保障體系高效順暢
，多種形式消防力量覆蓋城鄉(xiāng)。
6
、消防科技應(yīng)用水平顯著提升
。火災(zāi)高危單位消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)
，滅火救援應(yīng)急指揮信息化
、智能化水平進(jìn)一步提高，消防科研開發(fā)和科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力進(jìn)一步提升
，消防物聯(lián)網(wǎng)
、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算建設(shè)與消防工作有機(jī)結(jié)合
，簡易噴淋和獨(dú)立式感煙火災(zāi)報(bào)警探測器示范建設(shè)有序鋪開
。
二、“十三五”遼寧消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)主要任務(wù)
(一)全面提升火災(zāi)預(yù)防水平
。
1
、深入開展常態(tài)化打擊治理。各級(jí)政府建立健全消防安全形勢分析
、火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴
、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和消防安全專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合的常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制。組織各行業(yè)
、系統(tǒng)開展經(jīng)常性的消防安全檢查，緊盯重點(diǎn)場所和突出隱患問題
，每年開展有針對(duì)性的專項(xiàng)治理
。加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治，對(duì)嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所
，屬地政府落實(shí)整改責(zé)任
、措施和時(shí)限
，采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施予以整改。強(qiáng)化社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，以消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)為抓手，執(zhí)行防火巡查檢查制度，切實(shí)做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。探索建立社會(huì)單位消防安全區(qū)域聯(lián)防，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和優(yōu)勢互補(bǔ)，群策群力做好火災(zāi)防范工作。
2
、強(qiáng)化高危領(lǐng)域消防安全管理。大型人員密集場所、石油化工、易燃易爆單位和高層地下建筑等火災(zāi)高危單位嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》，參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)防等級(jí) ，從嚴(yán)落實(shí)管控措施
，強(qiáng)化消防安全管理，控制危險(xiǎn)源
、消除火災(zāi)隱患
。采取“政府購買服務(wù)”形式，每年委托具有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)高危單位消防安全情況進(jìn)行評(píng)估
，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用
。成立高危領(lǐng)域消防安全專家組，組建專家?guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ，為消防安全重大疑難問題提供技術(shù)支持和幫助
。
3、扎實(shí)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理工作
。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全網(wǎng)格化管理常設(shè)機(jī)構(gòu)
，擴(kuò)大參與力量，實(shí)行精細(xì)化管理
，不斷提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量
。嚴(yán)格落實(shí)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度檢查，居(村)民委月排查，居民樓院和村組周檢查，巡防保安管理人員日巡查的動(dòng)態(tài)消防管理制度，逐步解決各類突出火災(zāi)隱患和日常防范措施不落實(shí)的問題。到2020年，全省所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，形成“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善，防控火災(zāi)能力顯著提高。
。將消防安全網(wǎng)格化管理納入政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的考評(píng)內(nèi)容，納入中央綜治辦基層綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，確?div id="d48novz" class="flower left">
；鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?div id="d48novz" class="flower left">4
、做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作。把好火災(zāi)源頭管控關(guān)，落實(shí)建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及有關(guān)監(jiān)督管理部門各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)，杜絕產(chǎn)生“先天性”火災(zāi)隱患。加大對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品行為的曝光和查處力度，確保消防產(chǎn)品質(zhì)量。改進(jìn)消防監(jiān)督模式，健全消防監(jiān)督檢查分級(jí)制度，實(shí)行以人員密集場所為重點(diǎn)的消防監(jiān)督抽查制度，在消防安全重點(diǎn)單位推行“戶籍化”管理。規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為
，提高監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量
。規(guī)范中介組織管理，嚴(yán)格社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可、日常監(jiān)督和行業(yè)自律管理，建立公平競爭、健康發(fā)展的消防技術(shù)服務(wù)市場秩序。壯大注冊消防工程師隊(duì)伍，規(guī)范注冊工程師執(zhí)業(yè)行為。
5
、提升消防服務(wù)社會(huì)水平。根據(jù)中央關(guān)于全面深化改革的部署要求，進(jìn)一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變工作職能，優(yōu)化審批服務(wù)，下放消防行政審批事項(xiàng)，縮小消防行政審批范圍，提高審批效率;出臺(tái)并落實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的便民利民措施，簡化小微企業(yè)行政審批程序，實(shí)施消防驗(yàn)收、開業(yè)前檢查合并執(zhí)行方法;對(duì)事關(guān)國計(jì)民生的公益項(xiàng)目、國家和省市重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開辟消防行政審批“綠色通道”，提前介入、跟蹤服務(wù)，全程服務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)。(二)大力強(qiáng)化滅火救援能力建設(shè)
。6、推進(jìn)消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
。瞄準(zhǔn)“規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化”的目標(biāo)，大力加強(qiáng)消防特勤隊(duì)伍和石油化工、高層和地下建筑、人員密集
、建筑倒塌
、交通軌道、危險(xiǎn)化學(xué)品
、石油化工等主要災(zāi)害事故滅火救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)
，提高攻堅(jiān)克難能力。逐步完善四個(gè)戰(zhàn)區(qū)的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，遼東戰(zhàn)區(qū)主要側(cè)重于建筑倒塌
、山岳救助
、交通軌道救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè);遼西戰(zhàn)區(qū)主要側(cè)重于石化火災(zāi)撲救專業(yè)隊(duì)伍建設(shè);遼南戰(zhàn)區(qū)及沿海城市主要側(cè)重于水域、危險(xiǎn)化學(xué)品滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè);遼中戰(zhàn)區(qū)主要側(cè)重于高層
、地下
、石化滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，各個(gè)戰(zhàn)區(qū)每年組織類型災(zāi)害事故聯(lián)合演練
，提升綜合應(yīng)急救援能力
。加大對(duì)專業(yè)隊(duì)伍資金投入，引進(jìn)國外先進(jìn)裝備
，優(yōu)化裝備配置
，建設(shè)專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施，培養(yǎng)專業(yè)尖刀隊(duì)伍
，完善戰(zhàn)訓(xùn)技術(shù)人才保留機(jī)制;各地要積極推動(dòng)將滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)作為黨委工程
、政府工程
，擺上突出位置，力求滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步，與消防安全需求相適應(yīng)，納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算予以保障。
7
、完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的滅火和應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確相關(guān)部門和專業(yè)力量的職責(zé)任務(wù)，建立綜合性應(yīng)急救援指揮、消防力量、專業(yè)性訓(xùn)練和保障體系，建立相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急救援專家組，將綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入省、市
、縣年度財(cái)政預(yù)算，定期開展多部門協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急救援演練
，提高建設(shè)和管理水平
。探索在大連、營口
、盤錦等沿海地區(qū)建設(shè)空中和海上救援隊(duì)伍
。
8、推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)
。2016年
，100%的全國重點(diǎn)鎮(zhèn)
、75%其他符合條件建制鎮(zhèn)按標(biāo)準(zhǔn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，2017年
，符合條件的建制鎮(zhèn)全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)
。從2016年至2020年，年均征召政府專職消防隊(duì)員不低于700人
，補(bǔ)足編制數(shù)量缺口
。到“十三五”末期，全省符合條件的建制鎮(zhèn)全部按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》建成專職消防隊(duì)并實(shí)現(xiàn)單編執(zhí)勤模式
，全省政府專職消防隊(duì)員達(dá)到8000人，滿足政府專職消防隊(duì)站編制和執(zhí)勤需求
。參照現(xiàn)役士官工資福利標(biāo)準(zhǔn)
，逐年提高政府專職消防隊(duì)員工資福利待遇，確保政府專職消防隊(duì)員工資福利待遇與自身職責(zé)任務(wù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)
。鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)形式推動(dòng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)
，鼓勵(lì)企業(yè)、民間組織
、個(gè)人等各種社會(huì)力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)
。對(duì)符合國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的政府專職消防隊(duì)依法登記為事業(yè)單位法人，將城市單編政府專職消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人核編為事業(yè)編制
。健全完善專職消防隊(duì)伍職能
，使其承擔(dān)撲救火災(zāi)、消防宣傳
、防火巡查
、隱患查改、綜合救援等綜合職能
，輻射帶動(dòng)提高周邊地區(qū)的消防安全條件
。
9、加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)
。緊盯現(xiàn)代滅火救援保障需求
，建成以省級(jí)戰(zhàn)勤保障基地(撫順)為中心、3個(gè)區(qū)域物資儲(chǔ)備庫為支點(diǎn)
、14個(gè)市級(jí)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)為骨干
，基層作戰(zhàn)單位戰(zhàn)勤保障班組為補(bǔ)充，覆蓋全域的四級(jí)消防戰(zhàn)勤保障力量網(wǎng)絡(luò)體系
。推進(jìn)戰(zhàn)勤保障警地融合深度發(fā)展
，完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，科學(xué)整合社會(huì)保障資源
，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通
，資源高度共享，構(gòu)建起全要素、多領(lǐng)域
、高效益的社會(huì)化大戰(zhàn)勤保障格局
。2016年，完成省級(jí)戰(zhàn)勤保障基地辦公營房和物資儲(chǔ)備庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃論證
。依托丹東
、錦州、營口三個(gè)市的戰(zhàn)勤保障大隊(duì)
，完成3個(gè)區(qū)域性戰(zhàn)勤物資儲(chǔ)備庫征地
、立項(xiàng)等前期工作。14個(gè)市按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》
，建成戰(zhàn)勤保障大隊(duì)
，配齊必備保障車輛和人員，儲(chǔ)備急需器材和物資
，全面投入執(zhí)勤
。2017年，省級(jí)戰(zhàn)勤保障基地配齊車輛器材和人員
。3個(gè)區(qū)域性戰(zhàn)勤物資儲(chǔ)備庫完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
。14個(gè)市級(jí)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)車輛人員配備和器材物資儲(chǔ)備全面達(dá)標(biāo)。2018年
，3個(gè)區(qū)域性戰(zhàn)勤物資儲(chǔ)備庫配齊保障車輛和人員，按區(qū)域?yàn)?zāi)害事故類型和特點(diǎn)有針對(duì)性加強(qiáng)器材物資儲(chǔ)備。2019年，規(guī)范各級(jí)戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)組織指揮
、物資調(diào)運(yùn)、遂行保障和日常執(zhí)勤訓(xùn)練管理機(jī)制
，實(shí)現(xiàn)模塊化儲(chǔ)備
、信息化管理、機(jī)械化轉(zhuǎn)運(yùn)
、扁平化指揮
、體系化保障。
10
、加強(qiáng)消防裝備建設(shè)
。結(jié)合我省災(zāi)害事故特點(diǎn)和滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要，以“小型站功能化
、普通站特勤化
、特勤站專業(yè)化”為目標(biāo)，著力提升裝備質(zhì)量性能
，優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)
，促進(jìn)滅火救援核心戰(zhàn)斗力有效提升
。深化裝備建設(shè)評(píng)估論證，全面落實(shí)評(píng)估意見
，提高裝備配備科學(xué)化
、實(shí)戰(zhàn)化水平。加強(qiáng)防護(hù)裝備配備
，配齊配強(qiáng)新型防護(hù)裝備
，減輕單兵負(fù)荷，提高防護(hù)水平
。加強(qiáng)攻堅(jiān)裝備配備
，逐步配齊大跨度舉高噴射消防車，大流量
、遠(yuǎn)射程泡沫消防車
，多功能滅火機(jī)器人，核生化偵檢消防車
，無人飛行器，大功率履帶式挖掘機(jī)等攻堅(jiān)裝備和工程機(jī)械，提升應(yīng)對(duì)石油化工和高層地下建筑等特殊災(zāi)害事故的攻堅(jiān)處置能力。創(chuàng)新消防車輛“4+X”配備模式，以“四個(gè)一”車輛配備為基礎(chǔ)，突出轄區(qū)特色，有針對(duì)性地配備多劑聯(lián)用舉高噴射消防車、大功率排煙照明消防車、水陸兩用消防車等專業(yè)化消防車輛。升級(jí)更新達(dá)到或接近退役報(bào)廢條件的消防車輛和器材，為新建消防站按標(biāo)準(zhǔn)一次性配齊車輛裝備。強(qiáng)化裝備建設(shè)資金保障，加大省政府消防裝備建設(shè)投入力度，采取省、市配套的方式，牽引拉動(dòng)全省裝備建設(shè)。“十三五”期間，全省計(jì)劃購置消防車504輛、各類器材裝備12.5萬件套、滅火藥劑3000余噸。2016年，開展區(qū)域性裝備建設(shè)評(píng)估工作。全省按標(biāo)準(zhǔn)配齊18種消防員基本防護(hù)裝備，質(zhì)量性能達(dá)到新頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2017年，全面落實(shí)裝備建設(shè)評(píng)估論證意見。全省按標(biāo)準(zhǔn)配齊32種消防員特種防護(hù)裝備
，質(zhì)量性能達(dá)到新頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求
。所有消防站配齊主戰(zhàn)消防車。2018年
，各市配齊大型機(jī)械設(shè)備和攻堅(jiān)車輛裝備
。2019年，各市根據(jù)本地區(qū)事故災(zāi)害特點(diǎn)
，完成“4+X”車輛配備
，配齊專業(yè)化車輛裝備。2020年
，各市更新所有到達(dá)退役條件要求的車輛器材
，新建消防站按標(biāo)準(zhǔn)配齊車輛器材，全省裝備建設(shè)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
；具_(dá)到消防給水及消火栓系統(tǒng)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)消防供水全覆蓋，滿足消防用水需求。在重點(diǎn)單位、倉庫及無市政供水管網(wǎng)、缺水地區(qū)，設(shè)置消防水鶴和蓄水池。結(jié)合城市水網(wǎng)建設(shè)改造，在城市主要河道、湖泊、海港沿岸修建消防取水碼頭、取水口等取水設(shè)施。
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、加強(qiáng)公共消防水源建設(shè)。根據(jù)國家六部委《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基礎(chǔ)消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，完善并落實(shí)消防供水設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)機(jī)制，加大消火栓補(bǔ)建力度，將消防水源建設(shè)納入市政建設(shè)總體規(guī)劃，確保市政消火栓建設(shè)與給水管道、計(jì)量設(shè)施等市政給水系統(tǒng)同步規(guī)劃建設(shè)。2016年，城市和縣城的市政消火栓建有率達(dá)到90%;2017年，城市、縣城和建制鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)基本補(bǔ)齊市政消防水源“欠賬”，確?div id="d48novz" class="flower left">12
、推進(jìn)消防站和訓(xùn)練基地建設(shè)。按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”的要求，建設(shè)與滅火救援任務(wù)相適應(yīng)的消防站、與實(shí)戰(zhàn)需求相適應(yīng)的訓(xùn)練基地。各級(jí)發(fā)展改革部門要在項(xiàng)目立項(xiàng)審批上優(yōu)先辦理，規(guī)劃部門要保障消防站和訓(xùn)練基地建設(shè)用地，住建部門要及時(shí)辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù);公安消防部門要主動(dòng)作為，做好各部門之間的協(xié)調(diào)溝通
。對(duì)于增建普通消防站有困難的老城區(qū)
、人口稠密區(qū)和商業(yè)密集區(qū)，凡是轄區(qū)消防站無法及時(shí)到達(dá)的都應(yīng)當(dāng)因地制宜增建規(guī)模適當(dāng)?shù)男⌒驼?div id="jfovm50" class="index-wrap">。目前?ldquo;十二五”期間全省消防站欠賬61個(gè)
，其中地級(jí)市欠賬39個(gè)，縣級(jí)市及縣欠賬22個(gè)
，“十三五”期間補(bǔ)齊歷史欠賬
，同時(shí)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃同步建設(shè)消防站。到2016年，沈陽、大連市完成消防訓(xùn)練基地建設(shè)升級(jí);到2018年，沈陽、大連和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市、縣城主城區(qū)消防站建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，滿足滅火救援實(shí)際需求;其他城市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和災(zāi)害特點(diǎn)建有獨(dú)立或區(qū)域性的消防訓(xùn)練基地;到2020年，全省其他城市和縣城的消防站建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，滿足滅火救援的實(shí)際需求。
(三)不斷強(qiáng)化消防基礎(chǔ)建設(shè)
。13、完善消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
。按照《消防法》修訂進(jìn)程，啟動(dòng)完成《遼寧省消防條例》、《遼寧省公共消防設(shè)施管理辦法》修訂工作，出臺(tái)符合省情的政府規(guī)章或規(guī)范性文件，完善地方法規(guī)制度建設(shè)。逐步編制注冊消防工程師、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)、城市消防規(guī)劃建設(shè)管理、高層居民住宅樓防火、建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火等遼寧地方實(shí)施細(xì)則，為解決疑難問題提供政策支持。具有立法權(quán)的城市針對(duì)本地消防安全突出問題，修訂出臺(tái)地方性法規(guī)和更加嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全省消防監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際情況
，完善5項(xiàng)執(zhí)法機(jī)制和34項(xiàng)執(zhí)法制度，形成貼近實(shí)際
、銜接緊密的一套消防法規(guī)體系
。
14、加強(qiáng)消防規(guī)劃編制修訂
。緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體目標(biāo)
，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修改，及時(shí)組織編制和修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃
，科學(xué)規(guī)劃消防安全布局
，確保消防規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。加快新建城區(qū)
、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃編制工作
，確保同步落實(shí)消防安全布局和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全完善消防規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估
、考評(píng)機(jī)制
，城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防等部門要定期開展消防專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)督查
，推動(dòng)規(guī)劃落地執(zhí)行
。2016年，全面完成全省各市
、縣和全國重點(diǎn)鎮(zhèn)的消防規(guī)劃修編工作;2017年
，有條件的建制鎮(zhèn)應(yīng)完成編制消防規(guī)劃，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)全面明確消防隊(duì)(站)用地布局
、消防供水建設(shè)等要求。
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、深化消防宣傳教育培訓(xùn)
。堅(jiān)持把宣傳教育作為消防工作的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作
，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)媒體、消防信息服務(wù)平臺(tái)、消防志愿者等媒介，常態(tài)化開展消防宣傳“八進(jìn)”工作，各類學(xué)校將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，有師資
、有教材
、有課時(shí)，小學(xué)
、初中階段每學(xué)期安排不少于1課時(shí)的消防教育;高中
、大學(xué)開設(shè)消防安全教育選修課或講座;將消防責(zé)任、法律法規(guī)等內(nèi)容納入黨政干部
、公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃
，增加不少于2課時(shí)的消防教育內(nèi)容;借助人社部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)
，職業(yè)技能學(xué)校
，向勞動(dòng)者傳授消防常識(shí)技能。落實(shí)《遼寧省社區(qū)居(村)民消防安全教育計(jì)劃(2015-2019)》
，在社區(qū)
、小區(qū)、樓道分別設(shè)置消防督導(dǎo)員
、管理員
、宣傳員，推動(dòng)每個(gè)居民小區(qū)設(shè)置2個(gè)固定宣傳欄
，有條件的社區(qū)建立消防體驗(yàn)室;機(jī)關(guān)
、團(tuán)體、企事業(yè)單位每年至少組織2次消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練
，新聞媒體單位
、通信部門在重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)
、重點(diǎn)人群開展消防安全公益性宣傳
。依托互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)
，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧消防”平臺(tái)
，建立消防志愿者品牌隊(duì)伍，策劃開展各項(xiàng)主題宣傳教育活動(dòng)
。定期開展消防安全知曉率測評(píng)
，力爭到2016年、2018年
、2020年
，公眾消防安全知曉率分別達(dá)到75%、80%
、85%
，公眾消防安全意識(shí)
、火場逃生和自救能力大幅提升。
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、提高消防信息化建設(shè)水平
。在鞏固“十二五”信息化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
，依托物聯(lián)網(wǎng)
、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，推動(dòng)消防數(shù)據(jù)中心升級(jí)
，建設(shè)全省數(shù)據(jù)災(zāi)備中心;加大網(wǎng)絡(luò)接入帶寬
，骨干網(wǎng)絡(luò)升級(jí)至千兆以上，二
、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)至155M以上;在應(yīng)用層引入物聯(lián)網(wǎng)
、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)化