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      銅川市消防能力建設(shè)提振計劃(2016-2019)

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-03-08    來源:銅川市政府網(wǎng)站
      核心提示:為貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈陜西省消防能力建設(shè)提振計劃〉的通知》精神
      ,切實加強(qiáng)全市公共消防基礎(chǔ)建設(shè)
      ,提高消防裝備實戰(zhàn)水平,全面提振消防安全綜合保障效能
      ,滿足社會公眾消防安全需求
      ,促進(jìn)全市消防事業(yè)跨越發(fā)展,特制定本計劃
         銅川市消防能力建設(shè)提振計劃

        為貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈陜西省消防能力建設(shè)提振計劃〉的通知》精神

      ,切實加強(qiáng)全市公共消防基礎(chǔ)建設(shè),提高消防裝備實戰(zhàn)水平
      ,全面提振消防安全綜合保障效能
      ,滿足社會公眾消防安全需求,促進(jìn)全市消防事業(yè)跨越發(fā)展
      ,特制定本計劃

        一、工作目標(biāo)

        按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局

      ,牢固樹立新發(fā)展理念
      ,通過實施《銅川市消防能力建設(shè)提振計劃》(以下簡稱《提振計劃》),到2018年
      ,建設(shè)與全面建成小康社會相適應(yīng)的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施
      ,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化;優(yōu)化升級各類消防救援裝備器材,達(dá)到尖端化;科學(xué)整合各種社會消防資源
      ,健全完善消防應(yīng)急救援力量體系
      ,達(dá)到高效化。全市抵御火災(zāi)能力顯著增強(qiáng)
      ,重大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制
      ,實現(xiàn)全市消防事業(yè)跨越式發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

        二

      、主要任務(wù)

        (一)加快公共消防基礎(chǔ)建設(shè)

        1. 完成消防規(guī)劃編制

      。2017年,宜君縣完成修訂《城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》
      ,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中明確消防安全布局
      、消防站、消防供水
      、消防通信
      、消防車通道和消防裝備建設(shè)等要求,確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)

        2. 推進(jìn)消防站建設(shè)

      。各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》,加大公安現(xiàn)役和政府專職消防站建設(shè)力度
      ,加快在建城市消防站建設(shè)進(jìn)度
      ,確保城市投勤消防站數(shù)量能夠滿足轄區(qū)災(zāi)害處置任務(wù)。

        (1)全面升級公安現(xiàn)役消防隊站建設(shè)

      。2016年完成王益區(qū)公安現(xiàn)役隊站的改擴(kuò)建任務(wù);2016年完成印臺區(qū)公安現(xiàn)役隊站的新建任務(wù);2018年完成耀州區(qū)公安現(xiàn)役隊站的遷建任務(wù)(見附件1)

        (2)全面推進(jìn)建制鎮(zhèn)專職消防隊站建設(shè)。2016年至2017年

      ,分別完成照金鎮(zhèn)
      、黃堡鎮(zhèn)、陳爐鎮(zhèn)
      、董家河鎮(zhèn)
      、彭鎮(zhèn)政府專職消防隊站建設(shè)任務(wù)(見附件2);2018年,城鎮(zhèn)建成區(qū)面積3-4平方公里以上的鎮(zhèn)完成政府專職消防隊站建設(shè)任務(wù)

        (3)合理建設(shè)衛(wèi)星消防站

      。在消防站出警5分鐘時間內(nèi)或7平方公里范圍區(qū)域內(nèi),或者在消防救援處警任務(wù)繁重區(qū)域內(nèi)
      ,現(xiàn)有消防力量難以及時處置的
      ,依托公安現(xiàn)役消防隊站和政府專職消防隊站,建立規(guī)模適度(不小于1個戰(zhàn)斗班組的執(zhí)勤力量)的衛(wèi)星消防站
      ,擔(dān)負(fù)處置小火災(zāi)
      、控制火災(zāi)發(fā)展和其他災(zāi)害早期處置任務(wù)(見附表3)。

        (4)全面建設(shè)微型消防站

      。依托群防群治力量和單位已有的消防組織,在城市社區(qū)和有消防控制室的消防安全重點單位
      ,按照公安部消防局印發(fā)的《社區(qū)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《消防安全重點單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求
      ,建設(shè)有人員、有器材
      、有戰(zhàn)斗力的微型消防站
      ,按照“三分鐘到場”要求劃定最小滅火單元
      ,建立相應(yīng)的指揮調(diào)度體系,達(dá)到“滅早
      、滅小
      、滅初期”的目標(biāo)要求。

        3. 加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)

      。依托公安部消防局在我省建設(shè)西安戰(zhàn)勤保障中心及西北物資周轉(zhuǎn)庫
      ,于2016年和2018年建設(shè)銅川市戰(zhàn)勤保障大隊和銅川市消防物資儲備庫,與全省組建功能齊全的三級戰(zhàn)勤保障及物資儲備體系(見附件4)

        4. 加強(qiáng)消防水源管理

      。2016年,各級政府和消防部門根據(jù)《陜西省消防水源管理規(guī)定》
      ,制定具體措施
      ,明確本級公共消防水源、市政消火栓等建設(shè)任務(wù)和管理責(zé)任主體
      。按照統(tǒng)籌規(guī)劃
      、同步建設(shè)、同步發(fā)展的原則
      ,建設(shè)與城市擴(kuò)展相適應(yīng)的市政消火栓
      ,推行消火栓“身份證”式管理。到2017年全市補齊市政消火栓欠賬
      ,到2018年全市共新建市政消火栓100個(見附件5)

        5. 加強(qiáng)消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)信息化滅火救援指揮平臺

      ,實現(xiàn)滅火救援指揮控制實時化
      、通信手段多樣化、信息多元化
      、輔助決策科學(xué)化
      、指揮終端智能化、勤務(wù)保障可視化
      。2016年
      ,完成指揮調(diào)度專網(wǎng)擴(kuò)容改造、4G實時圖像傳輸及公網(wǎng)集群對講系統(tǒng)建設(shè)
      。2017年
      ,推進(jìn)應(yīng)急通信裝備輕型化、模塊化建設(shè)
      ,完成消防和公安地理系統(tǒng)對接
      ,實現(xiàn)市級指揮中心與市政府應(yīng)急中心、聯(lián)勤聯(lián)動單位的互聯(lián)互通,建設(shè)高清視頻會議系統(tǒng)
      ,完成移動接入平臺升級改造
      。2018年,完成配備單兵便攜式衛(wèi)星移動站建設(shè)
      ,完成指揮中心升級改造
      ,建設(shè)火場便攜式多媒體指揮調(diào)度系統(tǒng)。建成統(tǒng)一調(diào)度
      、分級指揮的火災(zāi)和搶險救援作戰(zhàn)現(xiàn)場通訊指揮系統(tǒng)
      ,全面提升重特大災(zāi)害事故的指揮效能(見附件6)。

        (二)加快消防裝備建設(shè)

        1. 配備新型消防員防護(hù)裝備

      。為消防員配備快速充氣呼吸器
      、新型防護(hù)服等高性能個人防護(hù)裝備,提升個人安全保障水平
      。加強(qiáng)個人防護(hù)裝備保養(yǎng)設(shè)施建設(shè)
      ,2016年,完成呼吸器充氣室
      、維修室和監(jiān)測站的“兩室一站”建設(shè)
      。2018,建設(shè)配套的防護(hù)裝備清洗
      、校驗
      、維修、標(biāo)定等設(shè)備設(shè)施(見附件7)

        2. 配備高精尖消防救援裝備器材

      。加大消防機(jī)器人
      、消防無人機(jī)
      、新型高壓高效噴霧消防車等高精尖器材裝備配備力度,提升救援裝備科學(xué)化
      、智能化水平
      ,增強(qiáng)滅火作戰(zhàn)攻堅能力(見附件8)
      。根據(jù)各區(qū)縣消防救援特點和需要,有針對性的加強(qiáng)供水
      、舉高
      、破拆、照明
      、防化
      、洗消等專業(yè)化消防應(yīng)急救援裝備配備。同時
      ,按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊裝備器材配備
      ,提升快速反應(yīng)能力

        3. 強(qiáng)化裝備器材精細(xì)化管理

      。加強(qiáng)執(zhí)勤車輛
      、個人防護(hù)裝備、滅火和搶險救援裝備器材動態(tài)管理
      ,對裝備器材使用情況
      、性能狀態(tài)建立臺賬,落實精細(xì)化管理
      。對已滿服役期限即將淘汰
      、使用中損壞需要補充更新以及備份的裝備器材,要提前一年做好淘汰計劃
      ,報省公安廳消防總隊審核備案

        (三)加快消防應(yīng)急救援力量體系建設(shè)

        1. 建立健全滅火力量體系。按照“覆蓋城鄉(xiāng)

      、專兼結(jié)合
      、防消聯(lián)勤、管滅并重”的原則
      ,構(gòu)建“公安現(xiàn)役消防站+政府專職消防站+衛(wèi)星消防站+微型消防站”的四級滅火力量體系
      ,建立健全滅火救援聯(lián)動機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮
      、全域覆蓋
      、處置高效的消防應(yīng)急救援力量體系,提高消防應(yīng)急處置和救援能力

        2. 加強(qiáng)區(qū)域性專業(yè)消防救援隊伍建設(shè)

      。結(jié)合銅川地域、經(jīng)濟(jì)
      、社會需求等特點
      ,健全完善區(qū)域性專業(yè)消防救援隊伍,重點加強(qiáng)石油化工類災(zāi)害處置
      、高層建筑和人員密集區(qū)火災(zāi)處置
      、地震救援災(zāi)害處置、山岳救援及隧道事故災(zāi)害處置的隊伍建設(shè)
      ,打造一支符合銅川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的專業(yè)化消防隊伍
      。消防部隊要從實戰(zhàn)要求出發(fā),開展業(yè)務(wù)骨干“大輪訓(xùn)”活動
      ,按照實戰(zhàn)要求創(chuàng)新操法訓(xùn)練
      ,實現(xiàn)“普通中隊特勤化、特勤班組全覆蓋”的目標(biāo)

        3. 加大補充政府專職消防員力度

      。加強(qiáng)現(xiàn)有城市消防站力量補充
      ,采取政府購買公共服務(wù)的形式,依法簽訂勞動合同
      ,逐步淘汰勞務(wù)派遣
      ,2018年全市政府專職消防員(文員)總數(shù)達(dá)到261人(事業(yè)編制消防員50人、合同制消防員164人
      、文員47人)(見附件9)
      。按照省編辦、省公安廳
      、省財政廳
      、省人社廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層消防隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求,加強(qiáng)政府專職消防隊伍骨干力量建設(shè)
      ,將符合條件的政府專職消防隊管理人員和技術(shù)骨干通過公開招聘等方式逐步納入事業(yè)編制序列進(jìn)行管理

        三、任務(wù)時限

        本計劃任務(wù)從2016年底起至2019年10月31日止

      ,年度任務(wù)檢查驗收時間均至下一年度10月31日完成;年度任務(wù)分別納入2017
      、2018、2019年度市委
      、市政府目標(biāo)責(zé)任考核體系

        四、經(jīng)費保障

        (一)消防裝備經(jīng)費投入計劃

      ?div id="m50uktp" class="box-center"> !短嵴裼媱潯费b備經(jīng)費投入除省級配套部分之外,全市投入4222萬元
      ,其中市級投入1193萬元
      ,各區(qū)縣投入3029萬元(見附件10)。

        (二)消防裝備經(jīng)費分擔(dān)原則

      。按照“省級配套
      ,市、區(qū)(縣)按比例分級負(fù)擔(dān)”的原則
      ,安全防護(hù)類裝備類經(jīng)費由市
      、區(qū)(縣)兩級1︰2配套完成,戰(zhàn)勤保障類
      、通訊裝備類經(jīng)費由省
      、市兩級1︰1配套完成,主戰(zhàn)類裝備經(jīng)費由省
      、市兩級2︰3配套完成

        (三)政府專職消防員(文員)經(jīng)費保障。政府專職消防員(文員)發(fā)展人數(shù)的保障經(jīng)費

      ,按照“誰使用
      、誰負(fù)擔(dān)”的原則
      ,由市、區(qū)(縣)財政根據(jù)發(fā)展計劃專項負(fù)擔(dān)

        (四)其他消防建設(shè)項目經(jīng)費保障

      。市、區(qū)(縣)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      、用水和設(shè)施維護(hù)經(jīng)費
      ,按照“誰建設(shè)、誰負(fù)擔(dān)”的原則落實資金
      。其中,市級負(fù)擔(dān)保障戰(zhàn)勤保障大隊
      、消防物資儲備庫和照金消防站建設(shè)任務(wù)
      ,各區(qū)縣隊站建設(shè)及其他建設(shè)經(jīng)費由各區(qū)縣財政保障。

        五

      、工作措施

        (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

      ,明確責(zé)任。各級政府是《提振計劃》實施的責(zé)任主體
      ,要建立由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)
      、分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé),公安部門牽頭
      、相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制
      ,將消防基礎(chǔ)建設(shè)、消防裝備建設(shè)和消防力量體系建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會安全保障的重要內(nèi)容
      ,列入本地工作計劃
      ,結(jié)合實際制定實施方案和措施,明確工作任務(wù)
      ,確定完成時限
      ,定期會商解決消防事業(yè)發(fā)展中的重大問題,確保各項任務(wù)全面落實

        (二)加快推進(jìn)

      ,形成合力。公安部門負(fù)責(zé)做好實施《提振計劃》的有關(guān)協(xié)調(diào)工作
      ,發(fā)展改革
      、財政等部門負(fù)責(zé)落實建設(shè)項目經(jīng)費保障,民政
      、人力資源社會保障
      、機(jī)構(gòu)編制等部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)落實政府專職消防員編制
      、待遇等事項
      。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
      ,形成合力,確?div id="m50uktp" class="box-center"> !短嵴裼媱潯讽樌麑嵤?div id="m50uktp" class="box-center"> 。

        (三)強(qiáng)化督導(dǎo),狠抓落實

      。市政府將組成專門督導(dǎo)檢查組對《提振計劃》落實情況進(jìn)行檢查
      ,對組織實施不力、不按要求推進(jìn)工作或未按時限完成任務(wù)的區(qū)縣和部門
      ,進(jìn)行通報批評
      。2016年,市委
      、市政府已將消防工作納入全市目標(biāo)責(zé)任制考核體系
      ,當(dāng)年任務(wù)目標(biāo)加入2017年度一并考核,各區(qū)縣要將《提振計劃》實施情況作為一項重要考核內(nèi)容
      ,切實抓好落實

      安全防護(hù)類及通訊類裝備配備計劃表

      器材種類

      完成時間

      市級

      王益區(qū)

      印臺區(qū)

      耀州區(qū)

      宜君縣

      市新區(qū)管委會

      消防通信頭盔(頂)

      2016

      0

      10

      10

      10

      10

      15

      2017

      0

      15

      15

      15

      15

      15

      消防員呼救器(具)

      (帶定位、人員生命體征指數(shù))

      2017

      8月底

       

      0

      2

      2

      2

      2

      2

      9L正壓式空氣呼吸器(具)(快速充氣裝置)

      0

      15

      15

      15

      10

      15

      正壓式氧氣呼吸器(具)

      0

      15

      15

      15

      10

      15

      消防員重型防化服(套)

      0

      1

      1

      1

      1

      2

      消防員避火防護(hù)服(套)

      0

      2

      2

      2

      2

      2

      消防員隔熱防護(hù)服(套)

      (頭罩內(nèi)置式頭盔

      、帶背囊)

      0

      5

      5

      5

      5

      10

      通信指揮車(臺)

      1

      0

      0

      0

      0

      0

      通信器材運輸車(臺)

      1

      0

      0

      0

      0

      0

      消防通訊裝備

      2017

      市級配備1部公網(wǎng)衛(wèi)星電話

      1部海事衛(wèi)星單兵圖傳設(shè)備。

       消防主戰(zhàn)類及保障類裝備配備計劃表

      年度

      單位

                備(臺)

        戰(zhàn)  

        

       

      42舉高噴射消防車︵輛︶

       

      防化洗消消防車︵輛︶

       

      風(fēng)暴排煙消防車︵輛︶

       

      強(qiáng)臂破拆消防車︵輛︶

       

      高效高壓噴霧消防車︵輛︶

       

      消防偵檢機(jī)器人︵個︶

       

      消防排煙機(jī)器人︵個︶

       

      消防滅火機(jī)器人︵個︶

       

      暴風(fēng)雪泡沫炮︵個︶

       

      消防無人機(jī)︵架︶

       

      供氣消防車︵輛︶

       

      宿營車︵輛︶

       

      炊事車︵輛︶

      2

      0

      1

      8

      8

      月底

      市級

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      王益區(qū)

       

       

       

       

      2

       

      1

      1

       

       

       

       

       

      印臺區(qū)

       

       

       

       

      2

       

       

       

       

       

       

       

       

      耀州區(qū)

      1

       

       

       

      2

       

       

       

       

       

       

       

       

      宜君縣

       

       

       

       

      2

      1

       

      1

       

       

       

       

       

      市新區(qū)管委會

       

      1

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      年度

      單位

                備(臺)

       

        戰(zhàn)  

        

       

       

      42舉高噴射消防車︵輛︶

       

      防化洗消消防車︵輛︶

       

      風(fēng)暴排煙消防車︵輛︶

       

      強(qiáng)臂破拆消防車︵輛︶

       

      高效高壓噴霧消防車︵輛︶

       

      消防偵檢機(jī)器人︵個︶

       

      消防排煙機(jī)器人︵個︶

       

      消防滅火機(jī)器人︵個︶

       

      暴風(fēng)雪泡沫炮︵個︶

       

      消防無人機(jī)︵架︶

       

      供氣消防車︵輛︶

       

      宿營車︵輛︶

       

      炊事車︵輛︶

      2

      0

      1

      9

      8

      月底

      市級

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      1

      1

      2

      1

      王益區(qū)

       

       

      1

       

      1

       

       

       

       

       

       

       

       

      印臺區(qū)

       

       

       

      1

      2

       

      1

       

       

       

       

       

       

      耀州區(qū)

       

       

       

       

      1

       

      1

       

       

       

       

       

       

      宜君縣

       

       

       

       

       

       

       

      1

       

       

       

       

       

      市新區(qū)管委會

       

       

       

       

      2

       

       

      1

       

       

       

       

       

       

       

       
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