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      河北省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-03-14    來源:河北省人民政府辦公廳

        五

      、后期處置

        (一)善后處置

        事故設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)組織做好善后處置工作

      ,包括對因參加應(yīng)急救援處置工作致病、致殘
      、死亡的人員按照國家有關(guān)規(guī)定予以撫恤
      ,征用物資補(bǔ)償及損壞征用物資的賠償,協(xié)調(diào)保險公司及時按約理賠
      ,災(zāi)后重建
      ,污染物收集、清理與處理等事項
      。盡快消除事故后果和影響
      ,妥善安置、補(bǔ)償和慰問受害及受影響的人員
      ,保證社會穩(wěn)定
      ,盡快恢復(fù)正常秩序。省安委會辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作

        (二)社會救助

        各級民政部門要依法做好境內(nèi)外捐贈資金和物資的接受、管理

      、分配
      、使用和監(jiān)督。

        (三)保險

        危險化學(xué)品事故發(fā)生后

      ,保險機(jī)構(gòu)要及時派員開展對應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險受理、賠付工作

        (四)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援總結(jié)與評估

        重

      、特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,事故發(fā)生地縣級以上政府
      、有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真分析事故原因
      ,制定防范措施,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
      ,防止類似事故發(fā)生

        設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管部門

      、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集
      、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案
      、文件等資料
      ,組織專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估,分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)
      ,提出改進(jìn)建議
      ,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并報送設(shè)區(qū)市政府和省安委會辦公室。省安委會辦公室要認(rèn)真組織分析研究
      ,提出本預(yù)案和應(yīng)急救援工作的改進(jìn)建議
      ,報送省安委會和有關(guān)部門。

        (五)事故信息資料的保全與事故調(diào)查

        應(yīng)急過程中,要盡量搜集危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的原始信息

      。保證應(yīng)急和事故現(xiàn)場信息采集人員安全,對事故現(xiàn)場多方采集影像資料
      ,為事故調(diào)查
      、總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗保留一手資料。

        應(yīng)急結(jié)束后

      ,要立即采取措施保全事故證據(jù)
      、資料,對必須拆除
      、移動的事故現(xiàn)場設(shè)施
      ,做好標(biāo)記、保留影像圖片

        對現(xiàn)場采集

      、留有的所有現(xiàn)場證據(jù)、資料及技術(shù)檔案
      ,要登記造冊
      、編號,并交由事故調(diào)查主管部門保存
      。移交證據(jù)須經(jīng)辦人簽名確定
      ,以備證據(jù)保全、查驗和責(zé)任移交。

        重

      、特大危險化學(xué)品事故由省安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;必要時
      ,省政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

        事故的調(diào)查與事故報告的擬定要按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定執(zhí)行

        六

      、保障措施

        (一)通信與信息保障。

        省安全監(jiān)管局

      、省政府相關(guān)部門及各級有關(guān)單位的值班電話須保障24小時專人值守
      、保持電話隨時暢通。各級電信部門
      、企事業(yè)單位須制定應(yīng)急通信管理規(guī)定和技術(shù)措施
      ,保障應(yīng)急有線電話、移動電話
      、衛(wèi)星
      、微波等通信設(shè)施完好、暢通

        省安委會辦公室負(fù)責(zé)組織建立省危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)

      、信息傳遞網(wǎng)絡(luò),并負(fù)責(zé)維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
      ,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)
      、信息溝通的需要;加強(qiáng)特殊通信聯(lián)系與信息交流設(shè)備的儲備,以滿足在特殊應(yīng)急狀態(tài)下
      ,通信和信息交流的需要

        現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與省安委會辦公室之間以移動式或衛(wèi)星通信轉(zhuǎn)播車為樞紐,實現(xiàn)事故現(xiàn)場與省指揮部的視頻

      、音頻
      、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。若當(dāng)?shù)鼗蜷L途通信干線中斷
      ,在抓緊搶修的同時
      ,要盡快建立衛(wèi)星或微波等機(jī)動通信方式,保障應(yīng)急指揮信息通暢
      。必要時
      ,省通信管理局負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào),努力保障應(yīng)急工作的指揮通信暢通

        省安委會辦公室負(fù)責(zé)組織建立全省重大危險源和救援力量的信息數(shù)據(jù)庫

      ,并做好日常管理工作。有關(guān)部門的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)本地本部門本單位相關(guān)信息的收集
      、分析
      、處理工作
      ,并向省安委會辦公室報送重要信息。

        各級各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要掌握本地本系統(tǒng)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)

      、相關(guān)部門和單位的通信聯(lián)系方式
      ,并制定備用方案。

        (二)應(yīng)急隊伍保障

        危險化學(xué)品行業(yè)的企業(yè)要依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍

      。縣級以上政府要建立和完善以消防部隊為骨干的專業(yè)應(yīng)急隊伍
      。省安委會辦公室負(fù)責(zé)全省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃
      、布局

        加強(qiáng)消防部隊建設(shè)

      ,發(fā)揮機(jī)關(guān)
      、團(tuán)體
      、企事業(yè)單位和志愿者隊伍等社會力量的作用
      。充分發(fā)揮軍隊
      、武警部隊和民兵預(yù)備役部隊在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援中的作用

        現(xiàn)場救援與工程搶險主要由危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和公安消防部隊負(fù)責(zé)

        (三)應(yīng)急專家保障

        省安全監(jiān)管局建立相關(guān)專業(yè)專家?guī)欤晟茖<夜芾砗吐?lián)系制度

      ,確保應(yīng)急需求時能迅速組成應(yīng)急專家組
      ,為事故應(yīng)急提供相應(yīng)技術(shù)支持。

        (四)應(yīng)急裝備保障

        各級政府及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家和省有關(guān)規(guī)定

      ,結(jié)合實際,儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資
      。在應(yīng)急響應(yīng)時
      ,各級政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位要服從調(diào)動
      ,保證應(yīng)急救援的需求

        省安委會辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地的建設(shè)和完善工作

      ,建立完善共享的危險化學(xué)品事故特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度
      ,保證應(yīng)急狀態(tài)時的緊急調(diào)用。各級危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要根據(jù)本部門本行業(yè)的實際情況
      ,配備必要的應(yīng)急救援裝備
      。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要掌握危險化學(xué)品的特種救援裝備情況,各專業(yè)救援隊伍要按規(guī)程配備必要的危險化學(xué)品應(yīng)急裝備

        各級政府及有關(guān)部門要在保證必需救災(zāi)物資儲備的基礎(chǔ)上

      ,實現(xiàn)救災(zāi)物資的動態(tài)儲備
      。加強(qiáng)對儲備物資的管理,防止被盜用
      、挪用
      、流散和失效,及時補(bǔ)充和更新
      。必要時
      ,依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時動員和征用社會物資。

        各級各有關(guān)部門要根據(jù)危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的要求

      ,保證有一定數(shù)量的危險化學(xué)品應(yīng)急救援設(shè)施
      、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備

        各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要根據(jù)實際情況

      ,保證應(yīng)急物資的儲備或生產(chǎn)、加工能力和技術(shù)的儲備

        在應(yīng)急狀態(tài)下

      ,省危險化學(xué)品事故應(yīng)急綜合指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨設(shè)區(qū)市的物資調(diào)用;設(shè)區(qū)市、縣(市
      、區(qū))政府的物資儲備不能滿足增援要求時
      ,省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)運(yùn)工作

        縣級以上政府常備物資經(jīng)費(fèi)由本級政府財政負(fù)責(zé);企業(yè)常備物資經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)

      ,列入生產(chǎn)成本。必要時
      ,縣級以上政府可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定征用社會物資

        (五)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。

        事故單位應(yīng)保障危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援搶險的各項資金

      ,事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的
      ,由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決。

        (六)其他保障

        1交通運(yùn)輸保障

        (1)交通運(yùn)輸保障以事故發(fā)生地政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮,要充分利用現(xiàn)有的交通資源

      ,協(xié)調(diào)鐵路
      、民航、部隊等系統(tǒng)提供交通支持
      ,協(xié)調(diào)沿途有關(guān)政府提供交通警戒支持
      ,以保證及時調(diào)運(yùn)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的人員、裝備和物資

        (2)發(fā)生重

      、特大級以上危險化學(xué)品事故時
      ,由發(fā)生地設(shè)區(qū)市政府組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制,并組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具
      ,保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要

        (3)交通管制要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,應(yīng)急救援車輛要有專用標(biāo)識

      ,在執(zhí)行任務(wù)時不受交通管制
      ,并按照規(guī)定免交道路通行費(fèi)。

        2醫(yī)療衛(wèi)生保障

        (1)各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織調(diào)度醫(yī)療救護(hù)隊伍實施醫(yī)療救治

        (2)發(fā)生較大以上級別危險化學(xué)品事故時,由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障

      ,必要時可以請求省衛(wèi)生行政部門支援

        (3)醫(yī)療救護(hù)隊伍接到指令后,要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療救援;各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療

        (4)衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定的管理

      ,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作

        3治安保障

        (1)發(fā)生重大以上級別危險化學(xué)品事故后,事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市政府要組織有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的安全警戒和治安管理工作

      ,并加強(qiáng)對危險化學(xué)品事故影響范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所
      、重點(diǎn)人群
      、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場秩序
      ,及時疏散群眾

        (2)各級公安部門要發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防

      ,做好治安保衛(wèi)工作

        4技術(shù)儲備與保障。

        (1)省安委會辦公室和有關(guān)部門及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位

      ,要充分利用現(xiàn)有技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)施設(shè)備資源
      ,建立危險化學(xué)品專家?guī)欤峁┰趹?yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持

        (2)應(yīng)急狀態(tài)下

      ,氣象部門要為危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和應(yīng)急響應(yīng)行動提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。

        (3)建立重大危險源和危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

      ,根據(jù)重大危險源的普查情況
      ,利用重大危險源
      、重大事故隱患分布和基本情況臺賬,為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息

        (4)根據(jù)危險化學(xué)品登記

      、行政許可有關(guān)內(nèi)容,利用已建立的危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫
      ,逐步建立危險化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)
      ,為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供保障。

        (5)依托高等院校和科研院所

      ,開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)
      、裝備等專項研究,加強(qiáng)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)儲備
      ,為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持

        5社會動員保障。

        各級政府根據(jù)需要動員社會力量參與危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援并做好負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)保障工作

      。省安委會辦公室負(fù)責(zé)調(diào)用事發(fā)地以外的社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急增援
      ,事發(fā)地縣級以上政府要為其提供各種保障。在動員社會力量參與危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援時
      ,須為參與人員提供完備的防護(hù)器材
      ,保障參與人員的人身安全。原則上動員的社會力量要具備相關(guān)的危險化學(xué)品防護(hù)和應(yīng)急知識與技能

        6應(yīng)急避難場所保障

        各級政府要規(guī)劃和建立基本能夠滿足特別重大危險化學(xué)品事故發(fā)生時的人員避難場所,并與公園

      、廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合
      ,建立健全維護(hù)、使用保障制度

        七

      、預(yù)案管理

        (一)預(yù)案演練。

        省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)每年組織省相關(guān)部門進(jìn)行省危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的定期綜合演練

        省安全監(jiān)管局每年組織局內(nèi)各部門進(jìn)行兩次以上省危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案綜合演練

        設(shè)區(qū)市、縣(市

      、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織本級政府及企業(yè)每年定期組織省危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案綜合演習(xí)
      ,并于演習(xí)結(jié)束后向省安全監(jiān)管局提交書面總結(jié)。

        省屬(含央企)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案每年組織定期應(yīng)急綜合演習(xí)

        (二)預(yù)案修訂

        省安委會辦公室每3年對本預(yù)案及時進(jìn)行修訂、評審。

        當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)

      、所涉及的機(jī)構(gòu)
      、人員、職責(zé)發(fā)生重大變化
      、在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷或其他需要修訂本預(yù)案的情況發(fā)生時
      ,由省安全監(jiān)管局及時組織修訂、評審

        本預(yù)案是指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市

      、縣(市、區(qū))制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的基本框架

        (三)預(yù)案實施

        本預(yù)案由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行

      ,各單位結(jié)合本預(yù)案制定相關(guān)預(yù)案


       

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