三 (一)指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 (二)基本原則。 1. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 2. 統(tǒng)籌規(guī)劃 3. 政府主導(dǎo) 4. 分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施 (三)發(fā)展目標(biāo) 到2015年，全省進(jìn)一步健全統(tǒng)一指揮 四、主要任務(wù) 結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的主要環(huán)節(jié)和需求 (一)強(qiáng)化綜合保障體系建設(shè)，提升應(yīng)急準(zhǔn)備能力 1. 強(qiáng)化應(yīng)急管理法制建設(shè) 2. 完善應(yīng)急預(yù)案體系。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上 3. 強(qiáng)化應(yīng)急演練 4. 推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理 5. 推進(jìn)應(yīng)急物資建設(shè)和管理。統(tǒng)籌規(guī)劃全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量 6. 推進(jìn)應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)和管理 7. 加強(qiáng)應(yīng)急通行和交通保障機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)公路 8. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全與應(yīng)急通信保障機(jī)制建設(shè) 9. 完善應(yīng)急資金保障和補(bǔ)償機(jī)制 (二)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提升綜合防范能力 1. 大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè) 2. 健全完善監(jiān)測(cè)體系 3. 加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。依托省應(yīng)急平臺(tái)體系 4. 進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)事件信息管理體系建設(shè)。完善突發(fā)事件信息系統(tǒng) (三)加強(qiáng)應(yīng)急處置體系建設(shè)，提升快速反應(yīng)能力 1. 健全應(yīng)急決策支持機(jī)制 2. 完善現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制 3. 加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與協(xié)作機(jī)制建設(shè) 4. 加強(qiáng)軍地協(xié)同應(yīng)急機(jī)制建設(shè) 5. 加強(qiáng)空中救援機(jī)制和能力建設(shè) 6. 加強(qiáng)水上救援機(jī)制和能力建設(shè)。加強(qiáng)海上應(yīng)急體系建設(shè) 7. 加強(qiáng)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步健全覆蓋全省各行各業(yè)的新聞發(fā)言人網(wǎng)絡(luò) 網(wǎng)站首頁
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廣東省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃
發(fā)布日期：2013-03-17 來源：廣東省應(yīng)急辦網(wǎng)站 、“十二五”時(shí)期應(yīng)急體系發(fā)展的總體思路
。
，堅(jiān)持以人為本
，預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合
，以強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)和提高重特大突發(fā)事件處置能力為重點(diǎn)
，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和解決共性問題，加快建立健全統(tǒng)一指揮
、結(jié)構(gòu)合理
、反應(yīng)靈敏、保障有力
、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急體系
，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理“廣東模式”，全面提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變公共安全形勢(shì)的綜合能力
，切實(shí)保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全
，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
、建設(shè)幸福廣東發(fā)揮應(yīng)有作用
。
，合理布局
。各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃制定與實(shí)施工作，有效整合轄區(qū)內(nèi)隊(duì)伍
、裝備
、物資、設(shè)施等應(yīng)急資源，共享存量
，建好增量
，避免重復(fù)建設(shè)。
、社會(huì)、公眾有機(jī)結(jié)合
，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)各方面參與應(yīng)急體系建設(shè)的積極性
，提高應(yīng)急管理工作的社會(huì)化程度
。
。按事權(quán)合理劃分各級(jí)政府及相關(guān)單位建設(shè)任務(wù)
，各司其職、各負(fù)其責(zé)
。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)際能力確定建設(shè)項(xiàng)目
，分級(jí)分步組織實(shí)施，有針對(duì)性地開展示范項(xiàng)目建設(shè)
。
。
、功能完善
、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏
、保障有力
、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急體系，重大基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)，突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和應(yīng)急保障等綜合應(yīng)急能力顯著提高，災(zāi)后重建科學(xué)有序，能夠有序有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件特別是巨災(zāi)，公眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到更加充分的保障。
，進(jìn)一步完善“橫向到邊、縱向到底”的全省應(yīng)急預(yù)案體系。
，強(qiáng)化交通運(yùn)輸應(yīng)急保障
。依法建立完善緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序、補(bǔ)償機(jī)制
。健全綠色通道制度
，縮短應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間
。健全城市交通大范圍嚴(yán)重?fù)矶戮徑馀c應(yīng)急機(jī)制。
。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理和能力建設(shè)
。完善應(yīng)急通信綜合支撐體系，推進(jìn)各地級(jí)以上市
、順德區(qū)及各單位應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)
、互聯(lián)與信息共享。
。探索多渠道投入公共安全領(lǐng)域機(jī)制
，逐步建立多層次的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。積極吸收個(gè)人
、企業(yè)及各類組織的贊助和捐助
，完善資金使用和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立完善應(yīng)急征用補(bǔ)償制度、應(yīng)急措施導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償制度以及應(yīng)急采購制度。
，進(jìn)一步健全專業(yè)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系。建立健全自然災(zāi)害監(jiān)控監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局
，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提升氣象預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率
。加大安全生產(chǎn)投入
，建立完善重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。完善
、拓展突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)功能
，逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息化預(yù)測(cè)預(yù)警功能
。加強(qiáng)食品藥品安全全程監(jiān)督管理，建立健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系
。加強(qiáng)基層信息員隊(duì)伍建設(shè)
，強(qiáng)化各基層組織、單位和信息員的主體責(zé)任意識(shí)
，提高突發(fā)事件社會(huì)監(jiān)測(cè)能力
。
，建設(shè)全省突發(fā)事件綜合預(yù)警系統(tǒng)
。統(tǒng)籌考慮各類突發(fā)事件預(yù)警需要，完善預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制
，有效解決預(yù)警發(fā)布的“最后一公里”問題
。
，健全條塊之間的信息通報(bào)機(jī)制
。健全基層突發(fā)事件信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層突發(fā)事件信息報(bào)告員
、社會(huì)公眾報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)
。進(jìn)一步完善突發(fā)事件季度形勢(shì)分析會(huì)、重點(diǎn)時(shí)期安全穩(wěn)定工作會(huì)商會(huì)
、突發(fā)事件信息報(bào)送定時(shí)約談等制度
，強(qiáng)化突發(fā)事件信息會(huì)商、分析
、研判和輔助決策能力
。
。
。加強(qiáng)應(yīng)急決策理論、方法和支撐技術(shù)研究
，建立統(tǒng)一
、高效的應(yīng)急決策和快速評(píng)估系統(tǒng)，及時(shí)研判突發(fā)事件影響范圍
、損失程度
、人員傷亡等信息
，動(dòng)態(tài)快速生成突發(fā)事件態(tài)勢(shì)分析報(bào)告和應(yīng)急處置方案
。進(jìn)一步完善專家工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家在處置各類突發(fā)事件中的咨詢和輔助決策作用
，健全“行政專家”和“業(yè)內(nèi)專家”相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制
。
。進(jìn)一步完善現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，建立健全現(xiàn)場指揮官制度
。加大現(xiàn)場統(tǒng)籌和管控力度
，完善現(xiàn)場區(qū)域劃分、應(yīng)急通行
、搶險(xiǎn)救援
、信息發(fā)布、后勤保障等各類機(jī)制建設(shè)
。
。強(qiáng)化信息溝通與應(yīng)急協(xié)作，逐步建立各級(jí)應(yīng)急管理聯(lián)席會(huì)議
、應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)會(huì)商等工作制度
，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息溝通
、技術(shù)支持
、隊(duì)伍和物資統(tǒng)一調(diào)配，形成多層次的全省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系
。
。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置軍地聯(lián)合應(yīng)急指揮體系，成立常態(tài)化的應(yīng)急指揮班子
，建立統(tǒng)一指揮
、快速反應(yīng)、精干專業(yè)
、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的軍地協(xié)同應(yīng)急機(jī)制
。建立情況互通和會(huì)商聯(lián)絡(luò)制度
。
。加強(qiáng)空中救援隊(duì)伍和空中救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立空中救援啟動(dòng)
、指揮
、協(xié)調(diào)
、調(diào)用機(jī)制
，擴(kuò)大應(yīng)對(duì)突發(fā)事件范圍
，拓展使用功能
，提高綜合使用效率和綜合能力
。
，建立健全海上應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。加強(qiáng)各單位間的協(xié)作配合
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，建立健全水陸空應(yīng)急聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制
。
，推進(jìn)突發(fā)事件信息發(fā)布工作規(guī)范化建設(shè)
。建立依法發(fā)布、及時(shí)透明
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、權(quán)威準(zhǔn)確
、分工負(fù)責(zé)的信息發(fā)布機(jī)制。建立突發(fā)事件新聞應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制
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，完善輿情收集研判機(jī)制
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