(十三)加強防災(zāi)減災(zāi)社會動員能力建設(shè)。
完善應(yīng)急管理社會動員機制
，暢通應(yīng)急管理社會參與渠道
，制定鼓勵企業(yè)
、非政府組織、志愿者等參與應(yīng)急管理的政策措施
，完善應(yīng)急救援救助征用補償機制
，形成全社會積極參與應(yīng)急管理工作的良好氛圍。建立健全社會捐贈管理機制
，積極引導(dǎo)社會各界開展捐贈工作
，充分發(fā)揮公益慈善機構(gòu)在防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援救助中的樞紐作用，加強捐贈款物的管理
、使用和監(jiān)督
。建立健全突發(fā)事故災(zāi)難保險制度，充分發(fā)揮保險在事故災(zāi)難風(fēng)險補償中的作用
，拓寬事故災(zāi)難風(fēng)險轉(zhuǎn)移渠道
，完善財稅、金融等方面的政策和具體配套措施
。加強社會參與防災(zāi)減災(zāi)的管理
，推動建立政府和社會協(xié)同的風(fēng)險分擔(dān)機制。
(十四)強化區(qū)域應(yīng)急管理合作
。
深化區(qū)域應(yīng)急管理合作
，進一步夯實區(qū)域資源共享、優(yōu)勢互補的合作基礎(chǔ)
，強化共同應(yīng)對
、共同處置。建立和完善預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)
，實現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通
，共享專家隊伍、救援隊伍
、物資儲備應(yīng)急資源和監(jiān)測預(yù)警信息。制定聯(lián)合處置突發(fā)事件的專項應(yīng)急預(yù)案并組織開展聯(lián)合演練
，提高跨區(qū)域處置突發(fā)事件的能力
。加強應(yīng)急處置合作，根據(jù)區(qū)域內(nèi)共性突發(fā)事件風(fēng)險
，共同研究對策
，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。
(十五)健全應(yīng)急管理責(zé)任追究機制
。
強化責(zé)任
，各級政府、部門一把手是應(yīng)急管理工作第一責(zé)任人
，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人
。各級各單位要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
、分級負責(zé)、屬地管理的原則
，進一步明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
、工作機構(gòu)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及其工作職責(zé)
，認真落實各項突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對措施
。凡是對突發(fā)事件反應(yīng)不及時、處置不得力
、有故意或者重大過失的
，嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)
，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任
，采取相應(yīng)的處罰措施。建立績效評估制度
，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求
，完善應(yīng)急管理工作考核機制，把應(yīng)急管理工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系
。
六、重點建設(shè)項目
(一)建設(shè)廣州市政府綜合應(yīng)急平臺。按照國家和省有關(guān)標準和規(guī)范
，依托政府現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源
，整合全市各有關(guān)部門和單位信息資源，高水平建設(shè)廣州市政府綜合應(yīng)急平臺
，形成供市委
、市政府應(yīng)急處置各類突發(fā)事件實施決策與指揮的綜合應(yīng)急指揮平臺。2012年底與各區(qū)(縣級市)和市各專項應(yīng)急平臺互聯(lián)互通
。
(二)建設(shè)廣州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)
。依托廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，整合全市醫(yī)療救治
、120指揮調(diào)度
、疾病監(jiān)測預(yù)警和衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生信息資源，按照衛(wèi)生部《地級市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)項目建設(shè)技術(shù)指南》要求
，加快建設(shè)覆蓋全市的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)控和應(yīng)急指揮平臺
，實現(xiàn)與省衛(wèi)生行政主管部門和市政府及相關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺的互聯(lián)互通、資源共享
，使之成為全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理指揮技術(shù)支持中心
。
(三)建設(shè)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)。建立連通省
、市
、區(qū)(縣級市)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息平臺和應(yīng)急救援移動指揮系統(tǒng)
，完善應(yīng)急救援決策、應(yīng)急預(yù)案管理
、資源調(diào)度
、應(yīng)急救援培訓(xùn)及模擬演練等子系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)救援與全市各級各類應(yīng)急指揮平臺以及110
、119
、120等信息平臺互聯(lián)互通。
(四)建設(shè)廣州市救災(zāi)物資儲備庫
。按照《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標準(建標121-2009)》四類儲備庫標準建設(shè)
，儲備一定量重要應(yīng)急救援物資和設(shè)備，尤其是社會儲量較少而又為應(yīng)急處置突發(fā)事件所常用的物資和特種設(shè)備
，采用專物專用
、專人保管的形式，為突發(fā)事件救援提供專業(yè)物資保障
。每個區(qū)(縣級市)建設(shè)至少1個應(yīng)急物資儲備庫
，除儲備主要應(yīng)急救援物資和設(shè)備外，根據(jù)地域特點
，代儲其他應(yīng)急物資
，并加強應(yīng)急運輸能力建設(shè)，確保各類應(yīng)急物資及時調(diào)運
。
(五)建設(shè)公共安全科普教育基地
。依托民防部門防空防災(zāi)人口疏散基地、市國防教育中心
、市人防教育基地
，以及教育部門中小學(xué)生避險技能訓(xùn)練基地等平臺，完善指揮
、通訊
、防護和生活基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)以文字
、圖片
、資料展示和實物操作，以虛擬和現(xiàn)實環(huán)境相結(jié)合
，集聲
、光
、電表現(xiàn)手段于一體
，以常識教育、趣味體驗
、學(xué)習(xí)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的多功能防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地
。
(六)建設(shè)廣州市綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)基地
。依托公安消防培訓(xùn)基地，建設(shè)綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)基地
，加快基地改擴建
，補充和完善訓(xùn)演練系統(tǒng)裝備設(shè)施，建成一個覆蓋地下
、空中
、水域的綜合性大型救援培訓(xùn)基地，強化綜合應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)化
、基地化
、模擬化專業(yè)訓(xùn)練。
(七)建設(shè)廣州市糧食儲備加工中心
。建設(shè)集儲備
、加工、銷售
、應(yīng)急供應(yīng)一體化糧食物流中心
，進一步完善動態(tài)儲備機制，采取市場化運作方式配置糧食資源
，保障糧食供給
、穩(wěn)定糧食市場。
(八)建設(shè)廣州市水上應(yīng)急搜救中心
。建立水上應(yīng)急搜救指揮決策系統(tǒng)
，完善應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)和水上險情報警通訊系統(tǒng);建立水上交通事故快速反應(yīng)基地和船舶污染應(yīng)急專用設(shè)施、設(shè)備和器材儲備庫
，配置全天候
、多功能、快速化應(yīng)急搜救船舶
，提高水上搜救應(yīng)急處置能力
。
(九)建設(shè)廣州市危化品應(yīng)急救援基地
。依托重點企業(yè)建設(shè)市級?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；窇?yīng)急救援基地，為?div id="4qifd00" class="flower right">
；沸遁d
、儲存提供場所，建立應(yīng)急物資
、搶險設(shè)備和防護器材
、工程器械等危化品應(yīng)急物資儲備倉庫;建立?div id="4qifd00" class="flower right">
；穼I(yè)應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)
、演練基地
。
七、保障措施
(一)加大應(yīng)急管理資金投入
。財政部門要根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，按照現(xiàn)行事權(quán)
、財權(quán)的劃分原則
，加大財政投入的力度，確保應(yīng)急儲備資金到位
。
各級財政對應(yīng)急管理應(yīng)提供資金保障
。相關(guān)部門用于應(yīng)急體系建設(shè)等應(yīng)急專項經(jīng)費，經(jīng)財政部門審核后列入單位部門預(yù)算
。企業(yè)要加大應(yīng)急管理資金投入
，設(shè)立應(yīng)急管理專項資金，確保應(yīng)急管理工作正常開展
。
(二)推進應(yīng)急管理法制建設(shè)
。強化應(yīng)急管理工作政策措施保障力度，做好突發(fā)事件應(yīng)對工作規(guī)章及相關(guān)制度的制定和修訂工作;加強應(yīng)急管理工作法律
、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查
，促進依法處理突發(fā)事件。
(三)加強協(xié)調(diào)配合和規(guī)劃銜接
。建立健全協(xié)調(diào)機制
，做好各級應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃之間、以及與相關(guān)規(guī)劃之間的銜接工作
，加強規(guī)劃的審批管理
。在城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等規(guī)劃中
，充分考慮各類危險源
、重點目標、應(yīng)急避難場所等因素
，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
。
(四)強化規(guī)劃實施與監(jiān)督。各地各部門結(jié)合實際編制本地區(qū)和本行業(yè)的應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃
，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃
。優(yōu)化整合應(yīng)急資源，統(tǒng)籌運用法律
、行政
、經(jīng)濟、市場等多種手段，確保規(guī)劃實施
。
實行綜合評價考核。應(yīng)急管理部門要進一步完善應(yīng)急管理工作績效評價考核體系和具體考核辦法
，強化對應(yīng)急管理體制機制
、預(yù)防預(yù)警、風(fēng)險管理等工作情況的綜合評價考核
。
加強規(guī)劃監(jiān)測評估
。應(yīng)急管理部門要完善監(jiān)測評估制度，強化對規(guī)劃實施情況跟蹤分析
、監(jiān)督檢查和評估
，保障規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的全面完成。在規(guī)劃實施的中期階段
，適時開展規(guī)劃實施情況評估
，并將中期評估報告提交市應(yīng)急委。需要對本規(guī)劃進行調(diào)整時
，應(yīng)急管理部門提出調(diào)整方案
，報市政府批準。
(五)廣泛開展國內(nèi)外合作與交流
。加強與兄弟省市
、毗鄰城市以及有關(guān)國家、地區(qū)和國際組織之間在應(yīng)急管理和應(yīng)急救援領(lǐng)域的交流與合作
，積極借鑒先進的應(yīng)急管理理念
，密切跟蹤研究國際應(yīng)急管理發(fā)展的動態(tài)和趨勢，開展項目的研究與合作
，提高應(yīng)急管理合作的廣度和深度
。組織交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，借鑒國內(nèi)外突發(fā)事件預(yù)防處置和應(yīng)急體系建設(shè)等方面的有益經(jīng)驗和做法
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