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      廣東:擬立法規(guī)范災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機(jī)制

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-03-27    來源:中國氣象報社
      核心提示:廣東是氣象災(zāi)害大省,臺風(fēng)
      、暴雨
      、強(qiáng)對流等災(zāi)害性天氣多發(fā),氣象防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)重
      。近期
      ,廣東強(qiáng)對流天氣頻繁,就此次強(qiáng)對流的預(yù)警應(yīng)對過程以及未來改進(jìn)等等問題
      ,筆者采訪了廣東省政府應(yīng)急辦主任、應(yīng)急管理專家紀(jì)家琪

      廣東是氣象災(zāi)害大省

      ,臺風(fēng)、暴雨
      、強(qiáng)對流等災(zāi)害性天氣多發(fā)
      ,氣象防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)重。近期
      ,廣東強(qiáng)對流天氣頻繁
      ,就此次強(qiáng)對流的預(yù)警應(yīng)對過程以及未來改進(jìn)等等問題,筆者采訪了廣東省政府應(yīng)急辦主任
      、應(yīng)急管理專家紀(jì)家琪

      紀(jì)家琪透露,未來廣東將更多地向香港學(xué)習(xí)預(yù)警應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。省政府應(yīng)急辦正申請制定《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布辦法》(暫用名)

      ,從法律上理順和明確各部門
      、群眾在各種災(zāi)害天氣下的責(zé)任與應(yīng)對方法,從而改變以往靠發(fā)通知
      、出文件應(yīng)對的被動局面
      。從長遠(yuǎn)來看,通過機(jī)制的完善與規(guī)范化運(yùn)作
      ,讓應(yīng)急防災(zāi)的"DNA"植入干部群眾
      ,了然于心。

      近年作了五方面探索

      記者:這次強(qiáng)對流災(zāi)害使人們對天災(zāi)的預(yù)警防御十分關(guān)注

      ,廣東近年在預(yù)警信息發(fā)布以及應(yīng)急能力建設(shè)方面是怎樣的?

      紀(jì)家琪:在推動預(yù)警信息發(fā)布方面

      ,在省委省政府、省應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下
      ,近年來廣東省政府應(yīng)急辦和省氣象局等部門在硬件上重點(diǎn)做了五方面探索

      一是開通廣東省應(yīng)急氣象頻道;二是加強(qiáng)覆蓋全省行政村和自然村的農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè);三是整合通信運(yùn)營商的現(xiàn)有資源,開辟“綠色通道”

      ,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息區(qū)域性發(fā)布;四是依托廣東省廣播電視網(wǎng)
      ,在公共場所設(shè)置氣象電子顯示屏;五是開通了報平安應(yīng)急電話。

      應(yīng)該說

      ,像廣東這樣有一系列應(yīng)急預(yù)警發(fā)布渠道的
      ,在全國并不多見,在亞洲也屬于走在前列
      ,在此方面
      ,省委省政府、以及國家級氣象
      、減災(zāi)等部門也給予高度肯定
      。但與香港、美國等預(yù)警應(yīng)急機(jī)制完善的地區(qū)相比
      ,我們還有差距
      ,公眾主動獲取預(yù)警信息的意識不強(qiáng),各部門與公眾在遇到災(zāi)害天氣時要做什么還沒有規(guī)范化
      。一些偏遠(yuǎn)山區(qū)
      、針對老弱病殘的群眾,還存在預(yù)警信息發(fā)布的盲區(qū)
      。省領(lǐng)導(dǎo)多次建議我們要向香港學(xué)習(xí)

      預(yù)警還有差距還需精細(xì)

      記者:最近的強(qiáng)對流天氣造成了較多死傷,您認(rèn)為預(yù)警應(yīng)急機(jī)制在這次天災(zāi)中表現(xiàn)如何?

      紀(jì)家琪:強(qiáng)對流天氣特別是龍卷風(fēng)的預(yù)警

      、預(yù)報一直是世界性難題
      。這次東莞的龍卷風(fēng)時間來得短
      、強(qiáng)度大。我們在這方面的預(yù)警上
      ,與世界最先進(jìn)的美國還有差距
      ,但即使是美國,預(yù)警提前的時間也相當(dāng)有限

      此外

      ,公眾特別是組織的帶頭人在預(yù)警信息的獲取意識、應(yīng)急管理的素質(zhì)上
      ,還有待加強(qiáng)?div id="m50uktp" class="box-center"> ,F(xiàn)場一個受災(zāi)的家具廠的生產(chǎn)主管告訴我,他并沒有留意預(yù)警信息
      ,看到風(fēng)很大的時候
      ,再通知工人撤離,但已經(jīng)來不及
      ,這個工廠死了4個人

      鑒于強(qiáng)對流天氣發(fā)生的時空尺度比較小,我們將來要將預(yù)警信息進(jìn)行更加精細(xì)的網(wǎng)格化管理

      ,讓發(fā)送更加有針對性
      ,提高發(fā)送效率。

      香港有章可循經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)

      記者:您剛才提到學(xué)習(xí)香港預(yù)警應(yīng)急的經(jīng)驗(yàn)

      ,能否介紹粵港在這方面有何區(qū)別?

      紀(jì)家琪:遇到氣象災(zāi)害

      ,我們目前的普遍做法是,三防部門要發(fā)通知發(fā)文件
      ,各部門和公眾才懂得怎樣聯(lián)動應(yīng)對
      。而香港在天文臺在懸掛預(yù)警信號之后,各部門
      、市民要怎么做
      ,完全有法律規(guī)定,有章可循就可采取相應(yīng)的應(yīng)對行動
      ,并隨天氣警告級別的變更對行動級別進(jìn)行變更
      。如香港《天災(zāi)應(yīng)變計(jì)劃》規(guī)定了政府各部門均有指定的具體任務(wù)和責(zé)任人,教育局決定并宣布惡劣天氣下幼兒園
      、學(xué)校及特殊學(xué)校的安排
      ,民政事務(wù)總署開放臨時避護(hù)中心等

      預(yù)警將由專門機(jī)構(gòu)發(fā)布

      記者:未來會如何改進(jìn)?

      紀(jì)家琪:受香港經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)

      ,省政府應(yīng)急辦已向省法制辦申請,擬出臺一個《廣東省突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布辦法》(初擬名)
      ,除了規(guī)范發(fā)布機(jī)制
      ,更從法律的層面上理順
      、明確各部門、群眾在各種災(zāi)害天氣下的責(zé)任與應(yīng)對方法
      。我們還向省編辦申請
      ,建立“廣東省預(yù)警信息發(fā)布中心”,預(yù)警信息由一個專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布和管理

      當(dāng)然

      ,就強(qiáng)對流天氣來說,最重要的是提高預(yù)警
      、預(yù)報提前量
      。去年,省政府與中國氣象局簽定了共建氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)省的協(xié)議
      ,其中有兩個重點(diǎn)項(xiàng)目是“珠三角中小尺度災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)警中心”
      、“區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”,通過這兩項(xiàng)目的推進(jìn)
      ,將提高像龍卷
      、雷雨大風(fēng)這樣中小尺度的強(qiáng)對流天氣預(yù)警預(yù)測的準(zhǔn)確性與時效性。

      今后

      ,廣東將繼續(xù)在預(yù)警信息的發(fā)布上“提速”
      、“擴(kuò)面”,消除死角盲區(qū)
      ,盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)應(yīng)急系統(tǒng)服務(wù)均等化
      。到2015年,全省氣象預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率將達(dá)到95%以上

       

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