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      山東省“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-03-27    來源:山東省人民政府辦公廳

      1.加強(qiáng)消防宣傳工作

      。各部門和社會(huì)組織要廣泛開展消防宣傳工作
      ,廣播
      、電視
      、報(bào)刊
      、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育。公眾聚集場(chǎng)所及公共交通工具要利用標(biāo)識(shí)
      、圖片
      、視頻加強(qiáng)消防宣傳,普及防火
      、滅火和逃生自救常識(shí)
      。深化消防宣傳進(jìn)學(xué)校
      、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)
      、進(jìn)農(nóng)村
      、進(jìn)家庭工作。大力發(fā)展消防志愿者隊(duì)伍
      ,強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的消防安全教育
      。每年“11·9”消防日、重大節(jié)日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)
      ,要組織開展全民參與的消防宣傳活動(dòng)
      ,擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面和影響力。

      2.強(qiáng)化消防教育培訓(xùn)

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      ?萍肌⑺痉ㄐ姓炔块T要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普教育
      、法制宣傳教育內(nèi)容
      ,普及消防安全知識(shí),提高全民防范意識(shí)
      。林業(yè)部門要組織森林防火指揮人員
      、專業(yè)及群眾火災(zāi)撲救隊(duì)伍進(jìn)行安全避險(xiǎn)和火災(zāi)撲救訓(xùn)練。教育部門要將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃
      、教師培訓(xùn)和義務(wù)教育
      、素質(zhì)教育內(nèi)容,各級(jí)行政學(xué)院要將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容
      ,鼓勵(lì)高等院校開設(shè)消防專業(yè)和消防課程
      ,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開辦消防職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心
      ,加快培養(yǎng)消防安全管理
      、消防設(shè)施檢測(cè)及維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估和消防產(chǎn)品研發(fā)等社會(huì)消防專業(yè)人才
      。工會(huì)
      、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體要結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)
      ,組織開展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)
      ,提高其消防安全素質(zhì)。

      (四)加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)

      。根據(jù)各地災(zāi)害和火災(zāi)特點(diǎn)規(guī)律
      ,大力加強(qiáng)應(yīng)急救援體系和公安消防部隊(duì)專業(yè)化建設(shè),全面提升應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害的能力和水平
      。逐步健全和完善依托公安消防部隊(duì)建設(shè)的省
      、市
      、縣三級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。2011年
      ,縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍車輛裝備達(dá)到《縣級(jí)綜合性(消防)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》
      。2012年,建成省陸地搜尋與救護(hù)基地及搜救犬基地;2015年前
      ,各設(shè)區(qū)的市根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故主要類型
      ,有所側(cè)重地建設(shè)高層建筑、地下工程
      、石油化工
      、建筑倒塌、交通事故等消防訓(xùn)練基地;完善現(xiàn)有高層建筑滅火救援隊(duì)
      、地下工程(隧道)滅火救援隊(duì)
      、石油化工滅火救援隊(duì)、高速公路搶險(xiǎn)救援隊(duì)
      、地震救援隊(duì)等專業(yè)處置隊(duì)伍建設(shè)
      ,棗莊、東營
      、濟(jì)寧
      、威海、萊蕪
      、聊城
      、濱州7市的特勤消防站要達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立公安消防部隊(duì)與公安機(jī)關(guān)其他各警種及社會(huì)應(yīng)急救援專業(yè)力量的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度
      ,完善緊急調(diào)用
      、緊急運(yùn)送的社會(huì)化戰(zhàn)勤保障體系,提高重特大火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的協(xié)調(diào)處置能力

      (五)大力推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展

      1.推進(jìn)單位專職、志愿消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展

      。大型發(fā)電廠
      、大型港口和生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的企業(yè)以及火災(zāi)危險(xiǎn)性大
      、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)應(yīng)按照《消防法》規(guī)定
      ,建立專職消防隊(duì),承擔(dān)本單位初起火災(zāi)的撲救工作
      。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),應(yīng)依托中心鎮(zhèn)
      ,加強(qiáng)區(qū)域性專職消防隊(duì)建設(shè)
      ,建成城鄉(xiāng)“十分鐘”滅火救援圈
      ,確保救援力量在10分鐘內(nèi)到達(dá)最偏遠(yuǎn)的滅火救援現(xiàn)場(chǎng);其他地區(qū)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦、政企聯(lián)辦
      、村企共建等多種模式
      ,全部建成專(兼)職消防隊(duì)。加強(qiáng)志愿消防隊(duì)建設(shè)
      ,推動(dòng)社會(huì)單位
      、社區(qū)、村莊建立志愿消防隊(duì)
      ,配備必要的滅火設(shè)施器材
      ,承擔(dān)初起火災(zāi)撲救和消防宣傳職責(zé)。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)單位專職和志愿消防隊(duì)伍的指導(dǎo)
      ,切實(shí)把火災(zāi)防范與滅火救援有機(jī)結(jié)合起來
      ,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

      2.推進(jìn)政府專職消防隊(duì)和消防文員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展

      。加強(qiáng)專職消防隊(duì)和消防文員招收管理
      ,城市和縣城的政府專職消防隊(duì)員應(yīng)不少于15人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦的專職消防隊(duì)員應(yīng)不少于10人
      ,各縣(市
      、區(qū))公安消防大隊(duì)消防文員應(yīng)不少于大隊(duì)部編制員額的50%。將政府專職消防隊(duì)營房建設(shè)
      、消防裝備建設(shè)納入各級(jí)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算
      。保障政府專職消防隊(duì)和消防文員合法權(quán)益,將政府專職消防隊(duì)和消防文員的人員工資福利納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障
      ,確保政府專職消防隊(duì)和消防文員的年平均工資水平不低于當(dāng)?shù)卦诼毬毠つ昶骄べY水平
      ,與其職業(yè)等級(jí)及績效等掛鉤,落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇和撫恤待遇
      。完善政府專職消防隊(duì)和消防文員隊(duì)伍招聘和使用管理規(guī)定
      ,規(guī)范招錄程序,公開招考
      ,擇優(yōu)選用
      。按規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后
      ,消防文員可協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查或從事其他輔助性工作

      (六)推廣創(chuàng)新消防工作手段。

      1.大力推進(jìn)消防信息化建設(shè)

      。各級(jí)要大力推進(jìn)消防信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)
      ,全面推廣應(yīng)用消防監(jiān)督管理、滅火救援指揮和社會(huì)公眾消防服務(wù)等信息系統(tǒng)
      ,努力提高社會(huì)防火和滅火救援能力
      。做好對(duì)火災(zāi)數(shù)據(jù)
      、火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)、公共消防設(shè)施數(shù)據(jù)
      、執(zhí)法信息等的采集
      、統(tǒng)計(jì)和分析,準(zhǔn)確反映消防安全形勢(shì)
      ,為宏觀火災(zāi)預(yù)防決策提供科學(xué)依據(jù)

      2.推進(jìn)消防安全理論與技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

      ,加強(qiáng)消防學(xué)術(shù)交流和新技術(shù)研究應(yīng)用工作
      ,深化消防安全管理基礎(chǔ)理論和消防安全科學(xué)技術(shù)理論研究。積極組織
      、大力引導(dǎo)高等院校
      、科研機(jī)構(gòu)和公安消防部隊(duì)開展火災(zāi)防控、現(xiàn)代火災(zāi)撲救
      、災(zāi)害事故應(yīng)急救援技戰(zhàn)術(shù)研討及實(shí)用技術(shù)裝備研發(fā)工作
      。大力推廣應(yīng)用不燃、難燃節(jié)能裝飾裝修材料和火災(zāi)報(bào)警
      、簡易噴淋等實(shí)用技術(shù)
      ,加快城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)防控火災(zāi)新技術(shù)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

      3.加強(qiáng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)

      。積極培育和發(fā)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),開展消防安全評(píng)估
      、消防技術(shù)咨詢和圖紙審核
      、建筑消防設(shè)施檢測(cè)與維護(hù)保養(yǎng)、電氣消防安全檢測(cè)等業(yè)務(wù)
      。完善消防安全從業(yè)人員技能鑒定制度
      ,拓展職業(yè)技能鑒定范圍,促進(jìn)消防安全從業(yè)人員職業(yè)化

      4.推動(dòng)全面建立火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)

      。充分發(fā)揮承保單位防災(zāi)防損費(fèi)的作用,通過保險(xiǎn)公司組織的消防安全評(píng)估
      ,及時(shí)發(fā)現(xiàn)投保單位存在的問題
      ,促使其采取措施,改進(jìn)消防安全管理
      。同時(shí)
      ,建立保險(xiǎn)費(fèi)率與消防安全評(píng)估結(jié)果掛鉤機(jī)制,發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的價(jià)格杠桿作用,提高投保單位自覺做好消防安全工作的積極性

      (七)建立完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

      。各級(jí)政府要按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則
      ,著眼消防事業(yè)和消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要,建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
      。發(fā)展改革部門要將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃
      ,對(duì)消防工作重大建設(shè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。財(cái)政部門要對(duì)消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)給予保障
      。各機(jī)關(guān)
      、團(tuán)體、企事業(yè)單位要加強(qiáng)本單位消防設(shè)施建設(shè)
      ,確保建設(shè)資金落實(shí)
      。要完善政策措施,引導(dǎo)民間資本積極參與公共消防事業(yè)建設(shè)

       
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