、公民積極參與”的工作格局仍不完善;消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)與日益繁重的消防保衛(wèi)和滅火救援任務(wù)要求還有差距;全社會消防安全意識還有待進(jìn)一步提高。今后五年是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,做好消防工作,全面提升火災(zāi)預(yù)防和滅火應(yīng)急救援水平,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,將為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供重要保障。為促進(jìn)我省消防事業(yè)的全面發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》等法律、法規(guī),按照全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體設(shè)想,制定我省“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃。

“十二五”期間,全省消防工作的奮斗目標(biāo)是:消防工作社會化水平顯著提升,消防安全責(zé)任制得到全面落實(shí),消防事業(yè)保障機(jī)制進(jìn)一步健全,社會消防監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展,公民消防安全素質(zhì)不斷提升,公共消防設(shè)施建設(shè)步伐加快,覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援體系得到完善,火災(zāi)形勢保持持續(xù)平穩(wěn),重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制,每年十萬人火災(zāi)死亡率控制在0.19以下,亡人火災(zāi)事故在全國保持較低水平。

一

、落實(shí)消防安全責(zé)任制,強(qiáng)化消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)完善地方消防法規(guī)體系

。推動《河南省消防條例》的全面貫徹落實(shí),組織修訂《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全管理、社會消防中介組織管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防建設(shè)等方面的政府規(guī)章;針對消防安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié),分類制定消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),出臺規(guī)范性文件,建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與《中華人民共和國消防法》相配套的地方消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

(二)落實(shí)各級政府消防工作責(zé)任

。加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo),將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,作為政府綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容,推動消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。把確保消防安全作為維護(hù)社會穩(wěn)定、優(yōu)化投資環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,逐級簽訂消防工作責(zé)任書,進(jìn)一步量化工作目標(biāo),并加強(qiáng)督查考核,兌現(xiàn)獎懲措施。

(三)強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管職能

。各級防火安全委員會每季度至少組織1次消防工作聯(lián)席會議,溝通信息,研究對策,解決問題。各行業(yè)、系統(tǒng)和部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)消防管理和協(xié)助消防監(jiān)督雙重職責(zé),完善行業(yè)消防安全制度,組織開展行業(yè)消防安全考核,積極配合公安消防部門建立并落實(shí)信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合審批等機(jī)制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育等部門在審批涉及消防安全的事項(xiàng)時要將消防安全狀況作為重要依據(jù)。

二

、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力

(四)編制完善消防專業(yè)規(guī)劃

。各級政府要建立城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和公共消防設(shè)施年度評估機(jī)制。依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃依法編制城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃