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      城市內(nèi)澇應(yīng)急之殤 應(yīng)把治理重點(diǎn)放在哪?

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2012-10-16    來(lái)源:人民網(wǎng)
      核心提示:去年11月
      ,國(guó)家啟動(dòng)了一個(gè)重大項(xiàng)目——國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)
      。該系統(tǒng)要求各省、市配套建設(shè)
      ,目前山西
      、廣東、湖北等5個(gè)省份已經(jīng)建設(shè)完成
      。其發(fā)布手段主要包括網(wǎng)站
      、手機(jī)短信、廣播電視插播
      、電子顯示屏等
      。力求公眾能在10分鐘內(nèi)收到相關(guān)預(yù)警信息。
        北京“7·21”特大暴雨之后
      ,逃生錘“火”了

      “今年過(guò)節(jié)不收禮,收禮只收逃生錘

      。”知名演員姚晨在微博上的一句調(diào)侃
      ,引來(lái)15000多次轉(zhuǎn)發(fā)。不少網(wǎng)友跟評(píng)
      ,“買(mǎi)一個(gè)以防萬(wàn)一
      。”在淘寶網(wǎng)上搜索“逃生錘”,顯示有10000多件“寶貝”
      ,足見(jiàn)其熱銷程度

      “現(xiàn)在很多人賣(mài)逃生錘,真的不著調(diào)

      。”國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心副教授張小明對(duì)人民網(wǎng)記者說(shuō)
      ,“應(yīng)急管理
      ,不是我們通常理解的,事情發(fā)生以后臨時(shí)應(yīng)急
      ,而是一個(gè)完整的過(guò)程
      。”

      遇災(zāi)逃生,只是城市防汛應(yīng)急管理中的重要一環(huán)

      。但正是平日無(wú)用武之地的逃生錘
      ,敲醒了民眾的應(yīng)急意識(shí),也拷問(wèn)著政府的應(yīng)急管理體制

      應(yīng)急管理

      ,并非事后補(bǔ)救

      7月,山東青島同樣遭遇特大暴雨

      ,但市區(qū)并未出現(xiàn)內(nèi)澇
      。它為何能經(jīng)受住暴雨考驗(yàn)?

      青島市防汛辦提供給記者的《青島城市防汛工作流程圖》上顯示

      ,其防汛工作分為5步
      ,分別是:防汛準(zhǔn)備、防汛預(yù)警
      、防汛啟動(dòng)
      、防汛實(shí)施、防汛考核
      。其中
      ,防汛準(zhǔn)備非常充分,包括了預(yù)案修訂
      、制定方案
      ,落實(shí)防汛責(zé)任,準(zhǔn)備防汛機(jī)械
      ,采購(gòu)防汛物資
      ,排水設(shè)施清淤,防汛演練等6個(gè)部分

      青島市排水管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示

      ,重視前期預(yù)防工作是該市防汛工作特點(diǎn)之一。一是加強(qiáng)預(yù)案修編工作
      ,同時(shí)圍繞預(yù)案
      ,展開(kāi)形式多樣的城市防汛演練,使各防汛單位熟悉預(yù)案的流程和應(yīng)用
      ;二是梳理防汛隱患
      ,積極籌措資金對(duì)隱患進(jìn)行整改,對(duì)暫時(shí)無(wú)法整改的
      ,逐處落實(shí)防汛責(zé)任和責(zé)任人
      ,確保城市防汛工作有條不紊進(jìn)行
      ;三是加強(qiáng)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資、設(shè)備準(zhǔn)備工作
      ,組建各級(jí)城市防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍
      ,明確拉動(dòng)程序,“切實(shí)做到拉得出
      、沖得上、打得贏”

      防汛應(yīng)急管理

      ,需要做大量的準(zhǔn)備工作,但并不等于事前準(zhǔn)備
      ,事后補(bǔ)救
      。“應(yīng)急管理有四個(gè)過(guò)程:一是事前,要預(yù)防
      、準(zhǔn)備
      。比如,高速公路入口要關(guān)閉
      ,大型活動(dòng)要停止
      ;二是事發(fā),已經(jīng)開(kāi)始下大暴雨了
      ,要做應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急預(yù)警
      ,及時(shí)發(fā)布信息;三是事中
      ,城市已被淹
      ,怎么辦?要做應(yīng)急處置
      、現(xiàn)場(chǎng)救援
      ;四是事后,可以恢復(fù)的就恢復(fù)
      ,不能恢復(fù)的要重建
      。”張小明認(rèn)為,我國(guó)不少城市防汛工作最大的問(wèn)題是應(yīng)急準(zhǔn)備不足

      應(yīng)急預(yù)警

      ,可以做得更多

      應(yīng)急準(zhǔn)備不足,其原因是多方面的

      。張小明指出
      ,關(guān)鍵還在于預(yù)警不準(zhǔn)。

      7月21日

      ,北京實(shí)際降雨級(jí)別遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)24小時(shí)前預(yù)報(bào)程度
      。此外
      ,許多網(wǎng)友認(rèn)為,氣象部門(mén)發(fā)布預(yù)警渠道過(guò)少
      ,應(yīng)向市民發(fā)送預(yù)警短信
      ;7月25日,北京預(yù)報(bào)或?qū)⒂瓉?lái)新一輪強(qiáng)降雨
      。公司提前下班了
      ,預(yù)警短信發(fā)手機(jī)上了,排水集團(tuán)提前到位了……暴雨卻“爽約”了
      ;7月28日
      ,全城再次嚴(yán)陣以待大雨乃至暴雨,但大雨或是暴雨仍然沒(méi)有出現(xiàn)

      水利部發(fā)展研究中心高級(jí)工程師姜付仁認(rèn)為

      ,近年來(lái),我國(guó)氣象預(yù)報(bào)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步
      ,但與美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的預(yù)報(bào)能力相比還有一定的差距
      。日本不僅對(duì)未來(lái)36小時(shí)以3小時(shí)為間隔的降雨量進(jìn)行預(yù)報(bào),還針對(duì)強(qiáng)降雨進(jìn)行短歷時(shí)和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)
      。短歷時(shí)預(yù)報(bào)是預(yù)報(bào)6小時(shí)內(nèi)每小時(shí)的降雨量
      。實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)是預(yù)報(bào)1小時(shí)內(nèi)每10分鐘的降雨量。而我國(guó)氣象預(yù)報(bào)僅針對(duì)白天或黑夜
      ,時(shí)間劃分較粗
      ;只能做出小雨、中雨
      、大雨或暴雨的預(yù)報(bào)
      ,尚不能做出比較準(zhǔn)確的小時(shí)降雨量預(yù)報(bào)。因此
      ,他建議
      ,我國(guó)應(yīng)該大力引進(jìn)或開(kāi)發(fā)先進(jìn)的暴雨短時(shí)預(yù)報(bào)技術(shù),提高應(yīng)對(duì)暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警能力

      除了預(yù)報(bào)不準(zhǔn)

      ,網(wǎng)友反映的問(wèn)題集中在預(yù)警短信上。對(duì)此
      ,北京市氣象局副局長(zhǎng)曲曉波曾回應(yīng)稱
      ,氣象部門(mén)有短信終端發(fā)送渠道,但是北京有2000萬(wàn)常住人口
      ,95%以上擁有手機(jī)
      ,但是發(fā)送短信的基站卻十分有限。“之前測(cè)試的結(jié)果是,一條短信出去之后
      ,一秒鐘最快能發(fā)出去400條
      ,按照這個(gè)速度,全市市民都收到短信要很長(zhǎng)時(shí)間
      ,如果接收到短信時(shí)災(zāi)害天氣已經(jīng)結(jié)束
      ,預(yù)警也就沒(méi)有意義了”。

      對(duì)于以上問(wèn)題

      ,張小明向記者透露
      ,去年11月,國(guó)家啟動(dòng)了一個(gè)重大項(xiàng)目——國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)
      。該系統(tǒng)要求各省
      、市配套建設(shè),目前山西
      、廣東、湖北等5個(gè)省份已經(jīng)建設(shè)完成
      。其發(fā)布手段主要包括網(wǎng)站
      、手機(jī)短信、廣播電視插播
      、電子顯示屏等
      。力求公眾能在10分鐘內(nèi)收到相關(guān)預(yù)警信息。

       
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