，獨立法人
，正科級全額撥款事業(yè)單位，有3個編制
，應(yīng)急信息指揮平臺在建設(shè)之中
。上述市州的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的主要職能職責(zé)是：負責(zé)規(guī)劃和組織實施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，指導(dǎo)
、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作;組織編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專項預(yù)案
，依法組織對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案的備案和綜合管理工作;指導(dǎo)、監(jiān)督
、協(xié)調(diào)和組織全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作等等
。
三、加強我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)的幾點建議
雖然近年來我市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定向好
，但仍處在事故多發(fā)期
，事故總量依然過大，較大事故時有發(fā)生
，事故應(yīng)急救援任務(wù)繁重
。今后幾年，是我市實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期
，同時也是加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)進程的歷史性機遇期
。建議重點抓好以下幾項工作，全面推進我市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
。
1
、盡快完成市、縣兩級應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置
。在全國所有省會城市中
，目前還沒有成立專門安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)的僅有長沙和拉薩。省委
、省政府在《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(湘發(fā)[2009]19文件)中要求“加快省
、市兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，合理設(shè)置縣級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)
。”市委
、市政府在《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(長發(fā)[2010]31號)中要求“盡快完成市級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，合理設(shè)置縣級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)
。”建議盡快組建長沙市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心
，作為市安全監(jiān)管局的二級機構(gòu)，做到機構(gòu)
、編制
、職責(zé)、人員和經(jīng)費“五落實”
。中心具體負責(zé)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的指揮調(diào)度和安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)
、隱患排查監(jiān)管系統(tǒng)
、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的管理，實行“四位一體”的籌建方案
。同時
，在瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣
、長沙縣
、望城區(qū)等安全監(jiān)管任務(wù)比較重的市、縣(區(qū))的安全監(jiān)管局相應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心
，作為其二級機構(gòu)
，適當(dāng)安排人員編制。在高新區(qū)
、芙蓉區(qū)
、天心區(qū)、岳麓區(qū)
、開福區(qū)、雨花區(qū)等城區(qū)的安全監(jiān)管局內(nèi)
，單獨設(shè)立應(yīng)急管理科室
，加掛應(yīng)急救援指揮中心的牌子，安排專人負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作
。
2
、切實提高應(yīng)急保障能力。要力爭將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算
，在年度預(yù)算中有應(yīng)急救援裝備和設(shè)施投入
，有應(yīng)急演練、宣傳
、培訓(xùn)
、教育等經(jīng)費投入?div id="d48novz" class="flower left">
？梢钥紤]以政府購買服務(wù)的方式
，與專業(yè)救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議，向其“帶帽”撥付一定數(shù)額的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)專項資金,支持專業(yè)救援隊伍的基地建設(shè)和裝備
、設(shè)施建設(shè)
，建立起“依托企業(yè)、政府補貼”的應(yīng)急保障機制
。各級政府要督促事故企業(yè)向救護隊支付事故救援費用
，企業(yè)無力承擔(dān)救援費用的，應(yīng)由地方財政補償?shù)轿弧?/p>
3
、嚴格規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理
。各級安監(jiān)部門要結(jié)合實際
，對應(yīng)急預(yù)案的評審、備案等制訂一套系統(tǒng)的操作規(guī)范
。在受理行政許可申請時
，應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報市局應(yīng)急辦備案登記。在對礦山
、冶金
、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品
、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)
、經(jīng)營、儲存
、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查中
，要督促企業(yè)對重大危險源和重點工作崗位都制定應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案要簡明化
、程序化
、圖表化，要在作業(yè)場所和指揮調(diào)度室醒目張貼
。預(yù)案中要明確規(guī)定在遇到險情時
，企業(yè)現(xiàn)場帶班人員、班組長或調(diào)度員具有第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)
，從業(yè)人員依法有權(quán)停止作業(yè)或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所
。要幫助企業(yè)提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》進行預(yù)案編制
、修訂
、評審、備案
、演練
。
4、認真組織應(yīng)急預(yù)案演練
。各級安監(jiān)部門要督促高危企業(yè)建立應(yīng)急演練制度
，每年至少組織一次應(yīng)急演練，危險性較大的企業(yè)每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案應(yīng)急演練
。要通過演練鍛煉隊伍
、磨合機制、檢驗預(yù)案
、教育職工群眾
。演練結(jié)束后要及時總結(jié)評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預(yù)案
，完善應(yīng)急措施
。同時
，各級政府也要按照相關(guān)規(guī)定牽頭組織開展相應(yīng)響應(yīng)級別的應(yīng)急演練活動，切實加強各職能部門處理危機和事故救援時的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力
，檢驗重特大事故應(yīng)急救援體系反映的靈敏度
，進一步檢驗預(yù)案的適用性和針對性，為預(yù)案的修訂完善提供實戰(zhàn)資料和參考數(shù)據(jù)
