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      對救援裝備保障體系建設(shè)現(xiàn)狀與對策的幾點探討

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-04-19    來源:中國消防在線
      核心提示:應(yīng)安網(wǎng)訊:消防戰(zhàn)勤保障線(fire supply line)即圍繞消防部隊的執(zhí)勤物資裝備供給
      ,從器材物資裝備的研發(fā)開始
      ,經(jīng)由、制造
      、采購
      、倉儲、維修保養(yǎng)
      、調(diào)用
      、運輸直到一線戰(zhàn)斗人員手中實現(xiàn)戰(zhàn)斗力的一個整體的鏈式結(jié)構(gòu)。

      、概念

      軍事供應(yīng)鏈(military supply chain )即圍繞軍隊物資供應(yīng)部門

      ,從軍事物資生產(chǎn)開始,經(jīng)由籌措
      、運輸
      、儲備、包裝
      、維修保養(yǎng)
      、配送等軍事物資供應(yīng)環(huán)節(jié),將軍事物資制造商
      、軍事物資供應(yīng)商
      、第三方物流企業(yè)、軍隊各級物資供應(yīng)部門
      ,直到部隊最終用戶連成一個整體的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)

      消防戰(zhàn)勤保障線(fire supply line)即圍繞消防部隊的執(zhí)勤物資裝備供給,從器材物資裝備的研發(fā)開始

      ,經(jīng)由
      、制造、采購
      、倉儲
      、維修保養(yǎng)、調(diào)用
      、運輸直到一線戰(zhàn)斗人員手中實現(xiàn)戰(zhàn)斗力的一個整體的鏈式結(jié)構(gòu)

      滅火搶險救援的戰(zhàn)勤保障線可分為后端、中端

      、前端三個部分
      。其中,后端包括
      ,器材物資裝備的研發(fā)
      、制造
      、采購、倉儲
      、維修保養(yǎng);中端主要指調(diào)用
      、選配大型交通工具(汽車、火車
      、輪船
      、飛機)的遠距離運輸;前端主要指火場及救援現(xiàn)場直到第一線指戰(zhàn)員手中這一段保障距離。前端
      、中間
      、后端這三者連成一體才是一條完整通暢的戰(zhàn)勤保障線。

      、戰(zhàn)勤保障線前端的現(xiàn)狀與改進

      現(xiàn)狀:前端距離由于火場險情威脅

      、交通破壞、撤退需要等種種原因大型交通工具無法抵達
      ,而把現(xiàn)場一線所需的空氣瓶
      、水帶、照明燈具
      、飲水
      、以及搶險專勤器材等要從停靠點送到指戰(zhàn)員手中成為戰(zhàn)勤保障大隊可能承當?shù)膽?zhàn)保前端輸送任務(wù)
      。目前
      ,部分地區(qū)的戰(zhàn)勤保障大隊已有主動將保障工作延伸到一線,甚至開展為基層鋪設(shè)水帶等助攻工作
      ,但對于前端輸送主要還是采取徒手的方式
      ,組織展開上隨意性較大,程序化不高
      。實際上
      ,前端輸送是將戰(zhàn)勤保障力最終實現(xiàn),進而轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力最為關(guān)鍵的一環(huán)
      ,也是遭遇情況復(fù)雜
      ,障礙繁多的重點一環(huán)。

      改進:1

      、提高作戰(zhàn)初期單兵自我保障能力。由于大規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">?鐓^(qū)域應(yīng)急救援存在的不可預(yù)見性及消防部隊體制等現(xiàn)實狀況
      ,后勤保障難以像解放軍那樣做到“先行”或“同行”,往往滯后于救災(zāi)行動
      ,因此
      ,提高部隊單兵自我保障能力勢在必行
      。在加強后勤保障儲備工作和運輸能力建設(shè)的同時,應(yīng)加大單兵攜行背囊的物品配備和儲存
      ,確保部隊緊急出動時
      ,參戰(zhàn)官兵攜帶不少于3天的生活物品及裝備。制定單兵攜行背囊配備指導(dǎo)意見
      。要針對轄區(qū)各類災(zāi)害事故特點
      ,及地理、氣候現(xiàn)狀重點研究
      ,合理確定器材裝備和保障物資的配備數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例
      ,保障官兵有針對性攜帶所需裝備物資,有充沛的體力開展救援工作

      2

      、采用專門的前端保障裝備。5.12汶川地震后
      ,部隊反饋在這次遠離基地的極端環(huán)境下?lián)岆U救援中
      ,因器材過重,攜行困難
      ,長時間行軍體力消耗過大
      ,嚴重影像救援行動展開?div id="m50uktp" class="box-center"> ?紤]復(fù)雜的地形地貌因素(包括城市馬路
      、磚礫地面、林草地
      、水面等
      、),建議可研發(fā)采用輕型的全地形車輛(如4×4或6×6的全輪驅(qū)動車輛
      、履帶式全地形車
      、人力攜行車等)?div id="m50uktp" class="box-center"> ?紤]到立體輸送的需要
      ,如高層建筑火災(zāi),大型石化火災(zāi)等
      ,建議可研發(fā)配備水帶提升機
      、遠程供水系統(tǒng)等滅火劑輸送裝備。

      、戰(zhàn)勤保障線中端的現(xiàn)狀和改進

      現(xiàn)狀:目前

      ,消防部隊沒有自己獨立的運輸體系,尚未與民航
      、鐵路和交通等部門建立良好的聯(lián)動機制
      ,緊急情況下
      ,救援人員能在第一時間到達一線,而保障物資和部分救援器材裝備卻受制于航班和車次
      ,難以及時送達
      。在汶川、玉樹救災(zāi)中均反映出
      ,應(yīng)急物資儲備庫布點稀
      ,儲備物資數(shù)量少,急需
      、實用的裝備物資比較缺乏
      ,儲備的器材裝備結(jié)構(gòu)和針對性不強?div id="4qifd00" class="flower right">
      ?者\裝備受重量制約很大
      ,而且沒有專門的模快化集裝箱
      ,不便于裝備的遠距離乘機機動
      。實施空運時,往往要求卸空油品和高壓氣體
      ,嚴重影響裝備使用
      。同時,由于與政府及職能部門和社會單位聯(lián)系不暢
      ,一些本可利用的資源調(diào)動不了
      ,使用不上。

      改進:提高部隊運輸調(diào)集能力

      。部隊區(qū)域性儲備庫布點應(yīng)進一步優(yōu)化
      ,盡可能分布在交通尤其是運輸力發(fā)達的地方,相互間要形成“集中調(diào)度
      ,彼此呼應(yīng)
      ,靈活機動,相互增援
      ,協(xié)同保障”的局面
      ,既有利于保護屬地城市,又有利于跨區(qū)域增援作戰(zhàn)
      。要與航空公司和機場建立應(yīng)急物資運輸協(xié)議
      ,加強同地方運輸、物流公司的聯(lián)系
      ,以保證在運送救援人員的同時
      ,保障器材和給養(yǎng)能及時補充。要積極探索依托總隊汽訓(xùn)隊
      ,建立跨區(qū)域應(yīng)急物資運輸保障力量的機制
      。對現(xiàn)有駕駛員集中培訓(xùn)且數(shù)量大的總隊,或儲備庫所在總隊
      ,重點配備運輸車輛(車輛儲備形式)和駕駛員
      ,平時承擔(dān)駕駛員培訓(xùn)任務(wù),戰(zhàn)時承擔(dān)本地人員物資的緊急運輸任務(wù)和作為跨區(qū)域應(yīng)急救援的后勤運輸補充保障力量

      、戰(zhàn)勤保障線后端的現(xiàn)狀和改進

      現(xiàn)狀:后端也就是戰(zhàn)勤保障大隊日常的主要工作內(nèi)容所在。存在的問題較多

      ,但制約整個戰(zhàn)勤保障線效能的瓶頸問題有以下幾項
      。一是雖然具備儲備物資輪換意識,但輪換工作隨意性較大
      ,憑經(jīng)驗操作
      ,不能充分保證物盡其用。有的地方會因為無輪換標準造成一定的浪費和謀私的空間
      。二是儲備管理和儲備方式落后
      。目前,儲備多為貨架式
      ,沒有考慮到分裝前運的要求
      ,物資包裝不合理,不便裝運
      ,也無嚴格易識別的包裝外標志
      ,不便于現(xiàn)場調(diào)配取用。

      改進:1

      、確定嚴格科學(xué)的輪換標準
      。裝備物資儲備輪換更新,應(yīng)主要根據(jù)裝備物資的數(shù)量規(guī)模
      、質(zhì)量狀況
      、儲存年限、技術(shù)規(guī)定
      、消耗限額等實際情況
      ,區(qū)分層次,突出重點
      ,對不同品類的裝備物資提出不同的輪換更新標準
      ,以適應(yīng)裝備物資的供應(yīng)保障要求,使輪換更新標準制度具備合理性和可操作性
      。裝備物資輪換更新標準制度
      ,是做好裝備物資輪換更新工作的基本依據(jù)應(yīng)包括以下幾個方面:一是建立期效標準制度。任何一種戰(zhàn)備物資進入儲備時
      ,都必須合理確定它的最長儲備期限
      ,理想輪換更新時機
      ,最佳輪換更新年限。比如
      ,安全繩的最長儲備期限是10年
      ,理想輪換更新時機是第5年到第7年,而最佳輪換更新年限是第6年
      。通過建立期效標準制度
      ,就可以比較規(guī)范地操作戰(zhàn)備物資的輪換更新工作。二是建立等級標準制度
      。即主要用來反映戰(zhàn)儲戰(zhàn)備物資輪換更新急迫程度的標準制度
      。比如,某種物資器材分紅
      、黃
      、綠三個輪換更新等級,分別代表戰(zhàn)備物資所處輪換周期的具體警示期間
      。儲備一段時間后
      ,自然進入三級狀態(tài)(綠色期間),這個時候就要考慮它的輪換更新問題了
      。當進入二級狀態(tài)(黃色期間)時
      ,就要抓緊時間組織輪換更新。進入一級狀態(tài)(紅色期間)時
      ,就必須輪換更新出去
      。實際工作中,輪換更新等級不一定是隨著時間遞進的
      ,由于維護保養(yǎng)
      、技術(shù)發(fā)展、裝備換代等原因
      ,很有可能直接進入一級
      。戰(zhàn)備物資無論進不進等級、處在哪個等級
      ,輪換更新的問題都不能忽視
      。等級標準制度主要就是用來提示戰(zhàn)備物資的質(zhì)量狀況,便于實施動態(tài)質(zhì)量監(jiān)測
      。三是建立價值評估標準制度
      。戰(zhàn)備物資輪換更新時,是市價銷售
      、折價處理
      、無價調(diào)撥,還是淘汰報廢,也需要明確的制度標準
      。戰(zhàn)備物資的具體評估
      ,要有制度約束,按相應(yīng)規(guī)定和程序處理
      ,防止隨意定價
      ,定人情價等。

      2

      、可考慮全國設(shè)立若干應(yīng)急裝備物資儲備點,其儲備的裝備
      、油品
      、維護保障器材( 充氣、充電設(shè)備等)
      、消耗性備件(鋸片
      、過濾罐等)、食品
      、住宿用具等全國統(tǒng)一型號和儲存
      、使用方法等。裝備培訓(xùn)采取統(tǒng)一組織輪訓(xùn)的辦法
      ,裝備物資統(tǒng)一存放在標準的空運型?div id="jfovm50" class="index-wrap">?旎b箱,并以顏色區(qū)分用途
      。各儲備點按物資有效期進行輪換
      。執(zhí)行較為復(fù)雜的跨區(qū)域救援可以采用人裝分離、裝備先行
      、人找裝備
      、輪換使用的方式。(梁志全)

       
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