近年來
,我國經(jīng)濟建設飛速發(fā)展
,高層、地下
、化工
、船舶等特殊復雜火災和各類重大突發(fā)事件的發(fā)生頻率和危害呈現(xiàn)不斷增長的趨勢,如重大群死群傷火災
、化學危險品泄漏
、交通事故、空難
、強臺風
、泥流石、洪澇、臺風
、地震
、海嘯、建筑倒塌等
,嚴重影響國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和社會穩(wěn)定
。消防部隊作為處置各類災害事故的一支專業(yè)力量
,如何及時有效地處置這些場所發(fā)生的重大災害事故
,提高部隊攻堅克難能力,已經(jīng)成為當前亟待研究和解決的重大問題
。
一、當前我國特殊復雜火災形勢和重大突發(fā)事件特點
(一)特殊復雜火災形勢。
1
、人員傷亡財產(chǎn)損失分析
。特殊復雜火災時有發(fā)生,死傷人數(shù)居高不下
,直接財產(chǎn)損失逐年上升
。2012年,全國共發(fā)生各類公眾聚集場所火災9192起
,造成306 人死亡
,543人受傷,分別占全年各火災總數(shù)的3.6%
、11.9%和18.2%
。盡管近幾年各級人民政府加大了消防安全的治理力度,但火災仍然比較突出
。
2
、重點場所火災趨勢分析。高層
、地下建筑及各類物資儲存場所火災日趨增多
,造成的財產(chǎn)損失越來越嚴重。2012年
,全國高層建筑共發(fā)生火災19080起
,死亡819人,受傷740人
,直接財產(chǎn)損失23320萬元
,分別占火災總數(shù)的7.6%、32%
、24.9%和13.9%
。地下建筑共發(fā)生火災1360起,死亡122人,受傷100人
,直接財產(chǎn)損失2084.4萬元
。
3、復雜火災發(fā)生區(qū)域分析
。重大火災事故主要發(fā)生在城市建成區(qū)
,主要原因體現(xiàn)在:(1)城市經(jīng)濟發(fā)展迅速,致災因素多;(2)城市建筑以樓房為主
,人員疏散比單層房屋困難;(3)城市人口密集
,尤其以勞動密集型企業(yè)和公眾聚集場所為主要表現(xiàn);(4)城市建筑發(fā)生火災產(chǎn)生的煙氣中,有毒成分含量高
,容易造成人員中毒窒息死亡等
。農(nóng)村火災較城市火災相比,造成群死群傷可能性較小
,一般表現(xiàn)為建筑物火災燒毀程度高
,受災戶數(shù)多,但人員傷亡少
,直接財產(chǎn)損失低
。
(二)重大突發(fā)事件特點。
1
、突發(fā)性
。突發(fā)公共事件有一個量變過程,但事件爆發(fā)的時間
、規(guī)模
、態(tài)勢和影響深度,常常出乎人們的意料
。一旦爆發(fā)
,其破壞性的能量就會迅速釋放,并呈快速蔓延之勢
,如果不能及時采取應對措施
,將會造成更大的危害和損失。如2008年9月8日
,山西襄汾新塔礦業(yè)公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故
,造成277人死亡、4人失蹤
。
2
、公共性。突發(fā)公共事件直接涉及范圍不一定是普遍的公眾領域
,但卻會因此迅速傳播引起公眾的關注
,并造成公共損失、公眾心理恐慌和社會秩序混亂。突發(fā)公共事件的發(fā)生發(fā)展具有不同的情景
,在表現(xiàn)形式上各有特色
,事件的獨特性導致無章可循。突發(fā)公共事件的分類有近百種之多
,同樣的事件發(fā)生的時間
、地點、原因及變化的趨勢各不相同
。如今年年初的豬流感疫情在墨西哥和美國等國家和地區(qū)開始不斷向全世界蔓延
,造成的影響和恐慌是全世界性的。
3
、偶然性
。表現(xiàn)在原因
、變化方向
、影響因素、后果等各方面都無規(guī)則
,事件瞬息萬變
,難以準確預測和把握。不確定性和人類理性的有限性使得人們在事件面前無所適從
,增強了恐慌感并擴大不安全感
。如2008年1月我國南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)東部出現(xiàn)了罕見的持續(xù)低溫、雨雪
、冰凍天氣
,對交通運輸、電力設施
、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活造成了嚴重影響
。直接經(jīng)濟損失達上千億元。2008年5月12日
,四川汶川發(fā)生8.0級強烈地震
。十萬余同胞遇難,三十余萬人受傷
,數(shù)百萬人流離失所
。
4、恐怖性
。當前
,我國國內(nèi)形勢受到國際影響,敵對勢力互相勾結
,人民內(nèi)部矛盾激化
,嚴重的暴力犯罪日益突出。境內(nèi)外社會敵對勢力、民族分裂勢力
、宗教極端勢力
、暴力恐怖勢力和“法輪功”等邪教組織,通過各種手段
,圖謀策劃暴力恐怖活動
,有組織、有預謀地采取放毒
、爆炸
、制造重大交通事故或劫持人質等手段,危害社會
、危害公眾
。
二、開展特殊復雜火災和重大突發(fā)事件前瞻研究的過程 、內(nèi)容
、方向
(一)前瞻研究過程。
1
、選定研究對象
。大方向為非典型性火災或自然災害事故,選擇的研究對象既要有代表性
,又要有獨立性
,簡單的說,就是按照單一類別
,選擇最復雜
、最不利、最容易發(fā)生階段變化
、最容易產(chǎn)生次生災害的單體
。如高層建筑火災可研究在建類型;自然災害事故以地震救援為例等。
2
、預定研究方式
。一是想定研究。想定研究中一定要結合最不利因素
,不能按照一般的程序來走?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">,F(xiàn)階段我們在研究過程中,大多只對水槍設置
、分水陣地
、供水線路等進行布置,難度止步于破拆
、排煙
、搜救
、水源供給等,但在特殊復雜火災的前瞻研究中
,我們一定要提升層次
,細化措施,考慮全面因素。以高層建筑火災為例:火災高發(fā)時間段,力量不能一次性調(diào)集充足怎么辦?以地震救援為例:地震發(fā)生后出現(xiàn)大范圍房屋倒塌和地面破壞怎么辦?二是典型研究
。特殊復雜火災具有救援難度大、損失大
、荷載大等特殊性,可以通過倒敘的方式分析典型火災的非典型特點
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;馂膿渚葲]有完美的,一個典型案例
,我們既要借鑒火災撲救過程中的好的經(jīng)驗做法
,又要分析它的失敗之處,還要設身處地模擬處置過程
,更要深入研究火災處置過程中他所具備的非典型特點以及可能出現(xiàn)的其他情況
。以化工火災為例:熱輻射大
、無法靠近怎么辦?輕質油揮發(fā)蒸汽
、重質油發(fā)生沸溢怎么辦等等?三是實地研究。即實地調(diào)研