近年來
，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，高層
、地下
、化工、船舶等特殊復(fù)雜火災(zāi)和各類重大突發(fā)事件的發(fā)生頻率和危害呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)
，如重大群死群傷火災(zāi)
、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、交通事故
、空難
、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、泥流石
、洪澇
、臺(tái)風(fēng)、地震
、海嘯
、建筑倒塌等，嚴(yán)重影響國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)穩(wěn)定。消防部隊(duì)作為處置各類災(zāi)害事故的一支專業(yè)力量
，如何及時(shí)有效地處置這些場(chǎng)所發(fā)生的重大災(zāi)害事故
，提高部隊(duì)攻堅(jiān)克難能力，已經(jīng)成為當(dāng)前亟待研究和解決的重大問題
。
一、當(dāng)前我國(guó)特殊復(fù)雜火災(zāi)形勢(shì)和重大突發(fā)事件特點(diǎn)
(一)特殊復(fù)雜火災(zāi)形勢(shì)。
1
、人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失分析
。特殊復(fù)雜火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，死傷人數(shù)居高不下
，直接財(cái)產(chǎn)損失逐年上升
。2012年，全國(guó)共發(fā)生各類公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)9192起
，造成306 人死亡
，543人受傷，分別占全年各火災(zāi)總數(shù)的3.6%
、11.9%和18.2%
。盡管近幾年各級(jí)人民政府加大了消防安全的治理力度，但火災(zāi)仍然比較突出
。
2
、重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)趨勢(shì)分析。高層
、地下建筑及各類物資儲(chǔ)存場(chǎng)所火災(zāi)日趨增多
，造成的財(cái)產(chǎn)損失越來越嚴(yán)重。2012年
，全國(guó)高層建筑共發(fā)生火災(zāi)19080起
，死亡819人，受傷740人
，直接財(cái)產(chǎn)損失23320萬元
，分別占火災(zāi)總數(shù)的7.6%、32%
、24.9%和13.9%。地下建筑共發(fā)生火災(zāi)1360起
，死亡122人
，受傷100人，直接財(cái)產(chǎn)損失2084.4萬元
。
3
、復(fù)雜火災(zāi)發(fā)生區(qū)域分析。重大火災(zāi)事故主要發(fā)生在城市建成區(qū)
，主要原因體現(xiàn)在：(1)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速
，致災(zāi)因素多;(2)城市建筑以樓房為主
，人員疏散比單層房屋困難;(3)城市人口密集，尤其以勞動(dòng)密集型企業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所為主要表現(xiàn);(4)城市建筑發(fā)生火災(zāi)產(chǎn)生的煙氣中
，有毒成分含量高
，容易造成人員中毒窒息死亡等。農(nóng)村火災(zāi)較城市火災(zāi)相比
，造成群死群傷可能性較小
，一般表現(xiàn)為建筑物火災(zāi)燒毀程度高，受災(zāi)戶數(shù)多
，但人員傷亡少
，直接財(cái)產(chǎn)損失低。
(二)重大突發(fā)事件特點(diǎn)
。
1
、突發(fā)性。突發(fā)公共事件有一個(gè)量變過程
，但事件爆發(fā)的時(shí)間
、規(guī)模、態(tài)勢(shì)和影響深度
，常常出乎人們的意料
。一旦爆發(fā)，其破壞性的能量就會(huì)迅速釋放
，并呈快速蔓延之勢(shì)
，如果不能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，將會(huì)造成更大的危害和損失
。如2008年9月8日
，山西襄汾新塔礦業(yè)公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，造成277人死亡
、4人失蹤
。
2、公共性
。突發(fā)公共事件直接涉及范圍不一定是普遍的公眾領(lǐng)域
，但卻會(huì)因此迅速傳播引起公眾的關(guān)注，并造成公共損失
、公眾心理恐慌和社會(huì)秩序混亂
。突發(fā)公共事件的發(fā)生發(fā)展具有不同的情景，在表現(xiàn)形式上各有特色
，事件的獨(dú)特性導(dǎo)致無章可循
。突發(fā)公共事件的分類有近百種之多，同樣的事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)
、原因及變化的趨勢(shì)各不相同
。如今年年初的豬流感疫情在墨西哥和美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)開始不斷向全世界蔓延，造成的影響和恐慌是全世界性的
。
3
、偶然性。表現(xiàn)在原因
、變化方向
、影響因素、后果等各方面都無規(guī)則
，事件瞬息萬變
，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和把握。不確定性和人類理性的有限性使得人們?cè)谑录媲盁o所適從
，增強(qiáng)了恐慌感并擴(kuò)大不安全感
。如2008年1月我國(guó)南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)東部出現(xiàn)了罕見的持續(xù)低溫、雨雪
、冰凍天氣
，對(duì)交通運(yùn)輸、電力設(shè)施
、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活造成了嚴(yán)重影響
。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上千億元。2008年5月12日
，四川汶川發(fā)生8.0級(jí)強(qiáng)烈地震
。十萬余同胞遇難，三十余萬人受傷
，數(shù)百萬人流離失所
。
4、恐怖性
。當(dāng)前
，我國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)受到國(guó)際影響，敵對(duì)勢(shì)力互相勾結(jié)
，人民內(nèi)部矛盾激化
，嚴(yán)重的暴力犯罪日益突出。境內(nèi)外社會(huì)敵對(duì)勢(shì)力
、民族分裂勢(shì)力
、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織
，通過各種手段
，圖謀策劃暴力恐怖活動(dòng)，有組織
、有預(yù)謀地采取放毒
、爆炸、制造重大交通事故或劫持人質(zhì)等手段
，危害社會(huì)
、危害公眾。
二、開展特殊復(fù)雜火災(zāi)和重大突發(fā)事件前瞻研究的過程、內(nèi)容、方向
(一)前瞻研究過程
。
1
、選定研究對(duì)象。大方向?yàn)榉堑湫托曰馂?zāi)或自然災(zāi)害事故
，選擇的研究對(duì)象既要有代表性
，又要有獨(dú)立性，簡(jiǎn)單的說
，就是按照單一類別
，選擇最復(fù)雜、最不利
、最容易發(fā)生階段變化
、最容易產(chǎn)生次生災(zāi)害的單體。如高層建筑火災(zāi)可研究在建類型;自然災(zāi)害事故以地震救援為例等
。
2
、預(yù)定研究方式。一是想定研究
。想定研究中一定要結(jié)合最不利因素
，不能按照一般的程序來走。現(xiàn)階段我們?cè)谘芯窟^程中
，大多只對(duì)水槍設(shè)置
、分水陣地、供水線路等進(jìn)行布置
，難度止步于破拆
、排煙、搜救
、水源供給等
，但在特殊復(fù)雜火災(zāi)的前瞻研究中，我們一定要提升層次
，細(xì)化措施
，考慮全面因素
。以高層建筑火災(zāi)為例：火災(zāi)高發(fā)時(shí)間段，力量不能一次性調(diào)集充足怎么辦?以地震救援為例：地震發(fā)生后出現(xiàn)大范圍房屋倒塌和地面破壞怎么辦?二是典型研究
。特殊復(fù)雜火災(zāi)具有救援難度大
、損失大、荷載大等特殊性
，可以通過倒敘的方式分析典型火災(zāi)的非典型特點(diǎn)
。火災(zāi)撲救沒有完美的
，一個(gè)典型案例
，我們既要借鑒火災(zāi)撲救過程中的好的經(jīng)驗(yàn)做法，又要分析它的失敗之處
，還要設(shè)身處地模擬處置過程
，更要深入研究火災(zāi)處置過程中他所具備的非典型特點(diǎn)以及可能出現(xiàn)的其他情況。以化工火災(zāi)為例：熱輻射大
、無法靠近怎么辦?輕質(zhì)油揮發(fā)蒸汽
、重質(zhì)油發(fā)生沸溢怎么辦等等?三是實(shí)地研究。即實(shí)地調(diào)研
，要保證詳細(xì)
、準(zhǔn)確、全面
，同時(shí)檢驗(yàn)預(yù)案
。
3、進(jìn)行評(píng)估分析
。既要研究
、又要論證，可以借鑒重大危險(xiǎn)源的評(píng)估方法
