、“兩個(gè)率先”目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作
，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，火災(zāi)形勢(shì)總體穩(wěn)定
。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，社會(huì)火災(zāi)防控能力顯著提升
。修訂《江蘇省消防條例》
、《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》，制定20項(xiàng)地方消防標(biāo)準(zhǔn)
。實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程
，18440家人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。開展消防安全專項(xiàng)整治
，整改火災(zāi)隱患49.5萬(wàn)處
。二是提升綜合實(shí)力，滅火和應(yīng)急救援體系基本建立
。組建省
、市、縣三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍
，建設(shè)6個(gè)區(qū)域性(省級(jí))
、7個(gè)市級(jí)滅火救援應(yīng)急中心，以消防部隊(duì)為骨干
、其他各類應(yīng)急隊(duì)伍為重要力量的多層次滅火救援應(yīng)急體系初步形成
。全省消防接警出動(dòng)16.5萬(wàn)次，圓滿完成抗震救災(zāi)
、抗雪救災(zāi)等重大應(yīng)急救援任務(wù)和北京奧運(yùn)會(huì)安保
、上海世博會(huì)安保等重點(diǎn)保衛(wèi)任務(wù)。三是規(guī)范建設(shè)管理
，江蘇特色消防隊(duì)伍長(zhǎng)足發(fā)展
。新增消防現(xiàn)役編制2050名，征招地方消防人員4530名。全省已有公安消防隊(duì)178個(gè)
、政府專職消防隊(duì)151個(gè)
、企業(yè)專職消防隊(duì)149個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì)1120個(gè)
。頒布實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》
，探索建立了合同制消防員隊(duì)伍建設(shè)與管理長(zhǎng)效機(jī)制。四是堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)
，公共消防設(shè)施建設(shè)逐步推進(jìn)
。省、市
、縣
、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部制定實(shí)施消防規(guī)劃。建成二
、三期特勤消防站
，消防站總數(shù)達(dá)478個(gè)。新增和更新執(zhí)勤消防車703輛
，執(zhí)勤消防車總數(shù)達(dá)1331輛
。新建市政消火栓1.9萬(wàn)個(gè)，現(xiàn)有市政消火栓總數(shù)達(dá)6.5萬(wàn)個(gè)
。加快推進(jìn)消防信息化建設(shè)
，全面建成消防系統(tǒng)衛(wèi)星通信專網(wǎng)、8兆以上指揮專網(wǎng)
，無(wú)線通信指揮系統(tǒng)城市覆蓋率達(dá)89%
。五是立足現(xiàn)實(shí)需求，積極探索消防工作新舉措
。研發(fā)應(yīng)用《江蘇省消防安全指標(biāo)體系》
，開展年度消防安全工作監(jiān)測(cè)和評(píng)估。實(shí)行消防行業(yè)職業(yè)資格制度
，1720人獲得《建(構(gòu))筑物消防員國(guó)家職業(yè)資格證書》
。建立社會(huì)化消防等級(jí)巡防機(jī)制，最大限度實(shí)施多警聯(lián)動(dòng)
、社會(huì)參與
，有效實(shí)現(xiàn)防消結(jié)合。創(chuàng)新社區(qū)消防警務(wù)工作
，探索建設(shè)社區(qū)消防執(zhí)勤點(diǎn)
，全省2006個(gè)派出所配備專兼職消防民警2437人，2萬(wàn)多個(gè)行政村
、社區(qū)警務(wù)室全部將消防安全工作納入日常工作范圍
。
“十一五”時(shí)期，全省消防工作取得了顯著成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)
。但是
，我省消防工作還存在火災(zāi)潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷增多，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位
，消防基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后
，公眾消防安全整體意識(shí)有待提高，社會(huì)消防安全監(jiān)管力量較為薄弱等問題
，消防工作面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜
，任務(wù)依然十分艱巨。
二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》
、《江蘇省消防條例》
，堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合
，整合社會(huì)資源
，創(chuàng)新消防管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)消防工作社會(huì)化
，不斷提升全社會(huì)公共消防安全水平
，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境
。
(二)主要目標(biāo)
。
1.總體目標(biāo)。
消防工作社會(huì)化水平顯著提升
，消防安全責(zé)任全面落實(shí)
，公民消防安全素質(zhì)普遍提高，公共消防設(shè)施逐步達(dá)標(biāo)
，滅火救援應(yīng)急體系覆蓋城鄉(xiāng)
，消防安全管理創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)火災(zāi)防控能力顯著提升
，重特大特別是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制
，火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
2.具體目標(biāo)
。
——火災(zāi)危害控制
。全省年度火災(zāi)萬(wàn)人死亡率控制在0.019以內(nèi)，億元地區(qū)生產(chǎn)總值火災(zāi)損失率控制在0.03‰以內(nèi)。
——社會(huì)消防安全管理體系建設(shè)
。制定
、完善消防安全地方性法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)
，建立公共消防安全評(píng)估體系
，及時(shí)修訂《江蘇省消防安全指標(biāo)體系》。社會(huì)消防安全信用體系初步建立
，重點(diǎn)行業(yè)和單位消防安全自我管理規(guī)范有序
，建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和年度檢測(cè)制度全面推行。2012年
，人員密集場(chǎng)所“四個(gè)能力”建設(shè)基本達(dá)標(biāo)
，2015年，重點(diǎn)行業(yè)
、場(chǎng)所“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)
。
——公共消防設(shè)施建設(shè)。全省新增消防站68個(gè)
，蘇南
、蘇中、蘇北城市建成區(qū)消防站建設(shè)數(shù)量分別達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建數(shù)的90%
、85%
、80%。全省新增市政消火栓1.3萬(wàn)個(gè)
，縣級(jí)以上城市建成區(qū)的市政消火栓達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建數(shù)的95%
。農(nóng)村行政村消防水源建有率達(dá)90%。
——消防力量和裝備建設(shè)
。多種形式消防隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展
，省、市
、縣三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)一步完善
，消防專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制更加健全。城市消防站裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)100%
，非建成區(qū)消防站裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)60%
。消防裝備、訓(xùn)練設(shè)施的技術(shù)性能和配套率
、實(shí)用率顯著提升
。區(qū)域性、社會(huì)化應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障體系健全
，應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備保障有力
。
——消防科技研發(fā)應(yīng)用
。消防科技資源優(yōu)化整合，社會(huì)消防科技防范水平顯著提高
，城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全部消防安全重點(diǎn)單位
。消防信息化建設(shè)加快推進(jìn)，滅火和應(yīng)急救援指揮效能明顯提升
