、預(yù)案等，加強培訓(xùn)。

閃淳昌表示

，汶川地震后的五年來，我國的防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作正發(fā)生著科學(xué)的變化：應(yīng)急管理體制機制進一步完善，專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)進一步加強;應(yīng)急物資的準(zhǔn)備進一步加強，救災(zāi)的辦法和政策和恢復(fù)重建的資金投入、撥付制不斷完善;危機處理水平進一步得到提高;城鄉(xiāng)的防災(zāi)能力建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施得到加強;防災(zāi)減災(zāi)科技水平和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)不斷的提升。

但目前我國抗災(zāi)減災(zāi)面臨的一大突出問題是基礎(chǔ)薄弱

。“現(xiàn)代的安全體制認(rèn)為突發(fā)事件的破壞性不完全在于災(zāi)害的原因，還取決于人類社會自身應(yīng)對災(zāi)難的能力和脆弱性。”閃淳昌在第二屆漢旺論壇的主題演講中表示，一些地方發(fā)生災(zāi)難后總是過分地強調(diào)災(zāi)害，而很少反思應(yīng)急能力建設(shè)。“相較于日本這樣的多災(zāi)國家，我國的抗災(zāi)能力還比較弱，常出現(xiàn)‘小震大災(zāi)’的情況。”

閃淳昌認(rèn)為

，我國防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系頂層設(shè)計的總體思路應(yīng)當(dāng)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)全面建成小康社會為宗旨，以保障人民生命財產(chǎn)為根本，以做好預(yù)防為主線，以提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和效率為核心，以科技為支撐，建設(shè)以人為本、依法應(yīng)對、全災(zāi)種、全過程