在四川蘆山地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作中
,現(xiàn)代科技支撐體系的作用十分突出
。與五年前的汶川地震相比,蘆山地震災(zāi)害應(yīng)急救援與處置
,進(jìn)一步凸顯了現(xiàn)代科技支撐體系的關(guān)鍵作用
,從而做到了科學(xué)處置、專業(yè)救援
、技術(shù)支撐
,最大程度地防止次生衍生災(zāi)害造成新的傷亡,降低了死亡率和致殘率
。
國家應(yīng)急平臺(tái)體系:助力地震應(yīng)急決策
國家應(yīng)急平臺(tái)體系是基于地理信息系統(tǒng)
、全球定位系統(tǒng)、遙感遙測技術(shù)
、電視會(huì)議系統(tǒng)等軟硬件結(jié)合的應(yīng)急保障技術(shù)平臺(tái)
。該平臺(tái)服務(wù)于全國應(yīng)急預(yù)案體系的建立,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源的多網(wǎng)整合
。重點(diǎn)包括危險(xiǎn)隱患源探測監(jiān)測與精確定位技術(shù)
,多尺度動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確預(yù)測與快速預(yù)警技術(shù)
,基于風(fēng)險(xiǎn)分析的優(yōu)化決策與救援處置技術(shù)。同時(shí)
,包括各類應(yīng)急平臺(tái)信息互通與安全技術(shù)
,數(shù)據(jù)共享與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)等技術(shù)。
國家應(yīng)急平臺(tái)體系包括國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)
,31個(gè)省(自治區(qū)
、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)
、5個(gè)計(jì)劃單列市應(yīng)急平臺(tái)
,20個(gè)有應(yīng)急職能的部門應(yīng)急平臺(tái)和100個(gè)部門值班系統(tǒng)。國家應(yīng)急平臺(tái)體系以國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)為中心
,以省級(jí)和部門應(yīng)急平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)
,具有上下貫通、左右銜接
、互聯(lián)互通
、信息共享、互有側(cè)重
、互為支撐
、安全暢通的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。國家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)
,開創(chuàng)了我國公共安全與防災(zāi)減災(zāi)政府管理系統(tǒng)
,形成了從國家到地方的應(yīng)急管理指揮體系。
國家應(yīng)急平臺(tái)體系具有五個(gè)方面的重要作用:防范事件風(fēng)險(xiǎn)
、縮短決策時(shí)間
、綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急資源、優(yōu)化調(diào)度救援力量
、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)科學(xué)性
。應(yīng)進(jìn)一步依托國家應(yīng)急平臺(tái)體系的優(yōu)勢(shì)和功能,滿足未來地震災(zāi)區(qū)各部門應(yīng)急管理工作需要
。從而實(shí)現(xiàn)地震災(zāi)害應(yīng)急處置中的六大功能:監(jiān)測監(jiān)控
、預(yù)測預(yù)警
、信息報(bào)告
、綜合研判
、輔助決策、指揮調(diào)度
。
建議通過國家應(yīng)急平臺(tái)體系,助力地震應(yīng)急決策
,具體表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是可以實(shí)現(xiàn)地震災(zāi)害應(yīng)急決策支持內(nèi)容和方式的技術(shù)跨越
,突破自動(dòng)化
、智能化應(yīng)急管理的技術(shù)障礙。二是可以在地震災(zāi)害次生衍生事件綜合預(yù)測預(yù)警
、多級(jí)多方協(xié)同會(huì)商與態(tài)勢(shì)推演等關(guān)鍵技術(shù)上
,取得重大創(chuàng)新與突破。三是可以在地震災(zāi)害事件鏈
、預(yù)案鏈綜合預(yù)測預(yù)警和多方協(xié)同等方面
,發(fā)揮特色作用。四是可以為災(zāi)區(qū)政府應(yīng)急指揮與快速?zèng)Q策提供技術(shù)服務(wù)
,成為日常值守應(yīng)急工作的重要手段
。
現(xiàn)代科技裝備:保障地震風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測預(yù)警
目前,我國已初步建成以遙感
、通信
、導(dǎo)航衛(wèi)星為主體的空間基礎(chǔ)設(shè)施,可為氣象
、地質(zhì)
、水文等多種災(zāi)害,提供預(yù)報(bào)監(jiān)測支持
、通信和定位保障
。建議借鑒汶川、玉樹地震應(yīng)急救援的做法與經(jīng)驗(yàn)
,進(jìn)一步運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和裝備
,保障未來地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測預(yù)警工作。具體表現(xiàn)在五個(gè)方面:
第一
,依托地震
、氣象、地質(zhì)
、水文等災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)
,進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),完善地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。第二,依托國家自然災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警體系,進(jìn)一步完善地震災(zāi)害氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星等觀測系統(tǒng)。力爭在衛(wèi)星遙感的處理、信息提取、影像圖制作技術(shù)和軟件開發(fā)方面,有較大進(jìn)步。第三,應(yīng)優(yōu)化整合各類科技資源,加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等高新技術(shù)應(yīng)用和綜合集成。第四,應(yīng)進(jìn)一步完善地震災(zāi)區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)場所、生命線工程風(fēng)險(xiǎn)管理和安全監(jiān)控系統(tǒng)。第五
,應(yīng)建立跨部門的多災(zāi)種預(yù)警信息快速共享和收集系統(tǒng)
,依托地面寬帶網(wǎng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)
,實(shí)現(xiàn)一鍵式的預(yù)警信息快速發(fā)布
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。通過構(gòu)建預(yù)警信息發(fā)布綜合管理平臺(tái),制定規(guī)范化的預(yù)警信息發(fā)布流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
,提高預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和覆蓋面
,完善以預(yù)警信息為先導(dǎo)的地震救援全社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
高科技手段:支撐地震災(zāi)情和損失評(píng)估
建議進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代科技支撐體系在地震災(zāi)情評(píng)估及恢復(fù)重建中的作用
。例如
,災(zāi)情程度評(píng)估,災(zāi)情未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測
,自然和人文環(huán)境評(píng)價(jià)
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,恢復(fù)水平評(píng)價(jià),空間布局評(píng)估
,資金和資源保障評(píng)估,社會(huì)需求評(píng)估以及可恢復(fù)性評(píng)價(jià)等。以此為基礎(chǔ),制定科學(xué)合理的規(guī)劃,推動(dòng)恢復(fù)重建工作。
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