二、建立科學(xué)、完善的地震應(yīng)急救援預(yù)警機(jī)制，促使應(yīng)急救援工作程序化、規(guī)范化、制度化
建立科學(xué)完善的應(yīng)急救援預(yù)警機(jī)制是提高處理各類重大災(zāi)害事故能力的有效途徑
。人類盡管無法阻止自然的災(zāi)難
，但可以從預(yù)警和應(yīng)急等方面入手，以減輕自然災(zāi)害對(duì)人類的傷害
。因此
，是否擁有一套科學(xué)完善的地震應(yīng)急救援預(yù)警機(jī)制
，就成為實(shí)際處置突發(fā)地震災(zāi)害事故成敗的關(guān)鍵。
建立科學(xué)完善的應(yīng)急救援預(yù)警機(jī)制
，一是應(yīng)當(dāng)在以消防部隊(duì)為核心救援力量的基礎(chǔ)上
，對(duì)現(xiàn)有的各種應(yīng)急救援力量進(jìn)行優(yōu)化組合和合理配置，建立包括救援行動(dòng)指揮
、管理
、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、后勤支援與保障等統(tǒng)一的
、強(qiáng)有力的災(zāi)害應(yīng)急救援管理和指揮體系
，使社會(huì)救援力量形成有效合力，充分利用其它社會(huì)資源;二是應(yīng)充分利用數(shù)字
、信息
、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)
，建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)指揮中心
，以快速的信息通訊網(wǎng)絡(luò)、完整的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)
、先進(jìn)的指揮系統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的專家為基礎(chǔ)
，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)以及不同警種
、救援力量之間的“統(tǒng)一指揮
，協(xié)同作戰(zhàn)”，促使重大地震災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作進(jìn)一步程序化
、規(guī)范化
、制度化。
三
、制訂有針對(duì)性
、可操作性強(qiáng)的地震應(yīng)急救援預(yù)案，提升消防部隊(duì)快速反應(yīng)能力
近幾年來
，各地相繼制訂了多種情況的應(yīng)急救援預(yù)案
，但普遍存在實(shí)戰(zhàn)性差、修訂不及時(shí)
、不進(jìn)行演練等缺點(diǎn)
。因此，必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)案制定的重視
，根據(jù)國家
、區(qū)域、城市可能發(fā)生的各種災(zāi)害事故
，在充分調(diào)查
、摸底和分析
、評(píng)估災(zāi)害源的基礎(chǔ)上，將各種相關(guān)內(nèi)容(如：應(yīng)急救援的各種組織及其組成
、職責(zé)
、任務(wù)分工、行動(dòng)要求;事故源點(diǎn)的位置
、特性
、危害方向、應(yīng)急等級(jí)等;力量調(diào)派的具體要求;搶險(xiǎn)救援的基本程序;通信聯(lián)絡(luò)的方式;各種技術(shù)裝備和物質(zhì)的配備要求及供給渠道等;與搶險(xiǎn)救援相關(guān)的其它資料)編制進(jìn)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案當(dāng)中
，明確消防部隊(duì)在地震救災(zāi)中的主要任務(wù)
，做到確保重點(diǎn)
，統(tǒng)籌兼顧，有所為有所不為。另外
，還要明確可協(xié)同作戰(zhàn)的其他參戰(zhàn)力量，并確定好應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式
，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍整體快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力
。
同時(shí)，在此基礎(chǔ)上定期組織相關(guān)人員開展針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)演練
，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與實(shí)際不符合的情況
，進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急救援預(yù)案不會(huì)成為一紙空文
。
四、繼續(xù)走專業(yè)化道路，大力加強(qiáng)救援裝備建設(shè)
，提高救援的質(zhì)量和效率
作為消防部隊(duì)贏得滅火及搶險(xiǎn)救援勝利的重要因素
，專業(yè)消防救援裝備既是科學(xué)技術(shù)的物化形態(tài)，也是引發(fā)部隊(duì)變革的決定性力量
。特別是重大地震災(zāi)害事故救援
，任務(wù)多、難度大
，沒有相應(yīng)的裝備
，缺乏相應(yīng)的器材，將嚴(yán)重影響消防部隊(duì)完成救援任務(wù)的質(zhì)量
。走專業(yè)化道路
，強(qiáng)化裝備建設(shè)，一是要加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)
，確保自身安全
，才能在抗震救災(zāi)中更好地發(fā)揮尖刀骨干作用;二是要增配搜救、偵檢
、破拆
、起重
、通信、照明等裝備器材
，并根據(jù)救援的需要及時(shí)補(bǔ)給
，如鋼筋剪、水泥切割機(jī)
、進(jìn)口金屬切割機(jī)鋸片等
，以提高消防部隊(duì)重大地震災(zāi)害事故救援能力;三是配備移動(dòng)后勤生活保障車、油料補(bǔ)給車輛等后勤保障裝備
，確保長時(shí)間野外作戰(zhàn)所需的食物和其它物資得到供應(yīng)和有力保障
。
救援裝備是消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，決定了救援技戰(zhàn)術(shù)水平的高低
。通過5.12汶川大地震
、4.14玉樹大地震等跨區(qū)域重大地震災(zāi)害事故救援，我消防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)總結(jié)出不同規(guī)模的隊(duì)伍
，在最困難條件下應(yīng)選擇多少種類和多少數(shù)量的救援裝備
，才能滿足重大地震災(zāi)害事故救援的要求，提高救援的質(zhì)量和效率
。
五、解決重大地震災(zāi)害事故救援中消防部隊(duì)警力不足的問題
，讓消防部隊(duì)在救援中發(fā)揮更大作用
由于體制的原因
，消防部隊(duì)中大量業(yè)務(wù)骨干不能很好地保留下來，專業(yè)人員來源狹窄
，素質(zhì)良莠不齊
。因此，有必要在體制上
、機(jī)制上對(duì)消防部隊(duì)進(jìn)行改革和加強(qiáng)
。比如，可根據(jù)實(shí)際情況
，逐年增加消防部隊(duì)的編制
，加大對(duì)消防專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，大力培養(yǎng)各種層次
、能夠處置各種災(zāi)害事故的專業(yè)人才和一線指揮官
，建立消防應(yīng)急救援專項(xiàng)培訓(xùn)制度和專門人才職業(yè)機(jī)制等，使現(xiàn)有的消防部隊(duì)面貌發(fā)生根本性的變化
。
此外
，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)消防特勤人員、裝備建設(shè)
，擴(kuò)充消防特勤專業(yè)化救援隊(duì)伍
