但是
，在實(shí)踐和推廣中也發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)消防與環(huán)保應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，還存在著許多源頭性、瓶頸性和保障性問題，亟需在改革中不斷創(chuàng)新、在實(shí)踐中不斷完善。例如，在法制源頭上，還缺少配套的法規(guī)保障，已有的法規(guī)貫徹落實(shí)不夠，缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制約束力和執(zhí)行力;在機(jī)制運(yùn)行上，受制于法制和體制，應(yīng)急聯(lián)動的各個環(huán)節(jié)過多依賴行政命令而非法規(guī)支持，未能實(shí)現(xiàn)機(jī)制運(yùn)行常態(tài)化、規(guī)范化;在保障建設(shè)上，應(yīng)急處置所涉及的技術(shù)、資金和物資還缺乏有效保障。不斷提高我國應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力
，進(jìn)一步完善我國環(huán)保和消防應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
，是一個長期的系統(tǒng)性工作，需要各級政府
、全社會各個部門
、各救援力量的共同努力。借鑒英國消防與環(huán)保應(yīng)急聯(lián)動實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)
，綜合分析我國應(yīng)急管理工作的現(xiàn)階段特征
，當(dāng)前
，消防與環(huán)保的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個方面：
第一
，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立健全政策法規(guī)保障體系
。各級人民政府是應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體
，各地環(huán)保和消防部門應(yīng)切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用，積極爭取把應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)
、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)置于各級政府的基礎(chǔ)性
、先導(dǎo)性位置，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃
，搞好頂層設(shè)計(jì);要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制
，將各地現(xiàn)有的行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)、做法上升為法律法規(guī)
，使突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動工作進(jìn)一步法制化
、規(guī)范化，提升其效力和執(zhí)行力。同時
，著眼于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置法制層面暴露的新情況
、新問題，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急聯(lián)動指揮程序
，明確應(yīng)急工作各個環(huán)節(jié)
、各個崗位、各類人員的職責(zé)
，使應(yīng)急處置各個環(huán)節(jié)都有章可循
。
第二，強(qiáng)化信息共享
，構(gòu)建靈敏、高效的應(yīng)急響應(yīng)體系。消防與環(huán)保部門應(yīng)建立日常聯(lián)席
、定期會商機(jī)制
，加強(qiáng)災(zāi)情研判、預(yù)測預(yù)警
、應(yīng)急處置和案例研究
。要共同開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制修訂工作，明確各類災(zāi)害事故預(yù)案與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案之間的銜接和關(guān)聯(lián)
，要對滅火救援可能產(chǎn)生的環(huán)境影響有充分的應(yīng)對措施和解決途徑
。有條件的地方可借鑒山西朔州“12369”環(huán)保熱線和“119”消防通信指揮平臺科學(xué)并網(wǎng)、有效整合的做法
，充分發(fā)揮各地消防通信指揮系統(tǒng)體系完整
、響應(yīng)高效的優(yōu)勢，積極推動政府以此建立政府綜合應(yīng)急救援指揮平臺
，整合各相關(guān)部門的災(zāi)情研判
、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急力量
、物資儲備等信息資源
，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享
，逐步形成反應(yīng)靈敏
、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)體系。
第三
，立足實(shí)戰(zhàn)需要
，不斷完善聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)合演練機(jī)制。要充分發(fā)揮環(huán)保部門科研
、技術(shù)和人才等方面的優(yōu)勢
，定期為消防部隊(duì)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)
。消防部隊(duì)要將突發(fā)環(huán)境事件處置知識和專業(yè)技能納入到訓(xùn)練內(nèi)容中，在日常訓(xùn)練中不斷強(qiáng)化消防官兵的環(huán)境保護(hù)意識
，合理控制事故處置過程中產(chǎn)生的滅火劑
、洗消劑對環(huán)境的影響。環(huán)保和消防部門要切實(shí)掌握本地重大危險(xiǎn)源
、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和污染源的底數(shù)
，針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，定期開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援聯(lián)合演練
，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)效果
、指揮員的決策能力、多部門之間的協(xié)同配合水平
、各應(yīng)急力量的應(yīng)對水平
、技術(shù)裝備和特需物資的儲備保障能力。
第四
，堅(jiān)持科學(xué)施救
，切實(shí)提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置水平。在突發(fā)事件處置中
，消防部門要堅(jiān)持“救人第一
、科學(xué)施救”的原則，發(fā)揮反應(yīng)迅速
、機(jī)動性強(qiáng)的優(yōu)勢
，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)專家指導(dǎo)下，按照應(yīng)急預(yù)案和處置規(guī)程
，快速實(shí)施先期處置
，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展
，嚴(yán)防二次污染和次生
、衍生事件發(fā)生。環(huán)保部門要充分發(fā)揮專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢
，對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍
、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，提出針對性的應(yīng)急處置方案和建議
，為消防部隊(duì)提供專業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)將環(huán)境應(yīng)急關(guān)口前移
。
第五
，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，努力推動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！断婪ā访鞔_了公安消防部隊(duì)“依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作”的法定職責(zé)
。建立健全以消防隊(duì)伍為主體的應(yīng)急救援力量體系，能在最短的時間內(nèi)以最少的投入獲得最大的救援效能
，最有利于形成“統(tǒng)一指揮
、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援工作機(jī)制。目前，全國已有29個省(區(qū)、市)依托公安消防部隊(duì)建立了省級地震救援隊(duì)。參照該模式，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急任務(wù)的需要，可依托公安消防特勤隊(duì)伍建立省級突發(fā)環(huán)境應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)。有條件的地級城市可借鑒山西朔州等地的做法，積極爭取各類事業(yè)編制名額，增設(shè)應(yīng)急救援實(shí)體機(jī)構(gòu)，有針對性地配齊配強(qiáng)應(yīng)急救援車輛裝備，將隊(duì)伍建設(shè)及運(yùn)行保障納入國家和省級財(cái)政保障范圍，滿足本地和跨區(qū)域應(yīng)急救援的需要
。化工企業(yè)比較集中的沿海
、沿江地區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故多發(fā)的交通干線
，可依托當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)，有針對性地配備偵檢
、防護(hù)
、警戒、堵漏
、洗消
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、救生、輸轉(zhuǎn)
、回收等危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援專業(yè)裝備
，并加強(qiáng)與其他專業(yè)力量的聯(lián)勤聯(lián)動，逐步形成布點(diǎn)合理
、反應(yīng)快速
商務(wù)專員
商務(wù)專員
業(yè)務(wù)合作
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、裝備精良、機(jī)動靈活的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援機(jī)動力量
。
作者簡介：何寧 ，公安部消防局作戰(zhàn)訓(xùn)練處高級工程師
關(guān)鍵詞：
滅火救援
應(yīng)急聯(lián)動
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