，在漸進式發(fā)展過程中，國家多個部門均設有應急救援隊伍，造成一方面存在重復建設、重復投資的問題，另一方面，各支應急救援隊伍編制均不足以單一完成應急救援任務。鑒于此，國家應該將人力、財力重點投向一些骨干隊伍，如消防部隊是一支極其重要的應急救援骨干隊伍，從西方發(fā)達國家的情況來看也是如此。但由于中國公安消防部隊體制的特殊性，受現(xiàn)役編制限制，短期內(nèi)不可能大幅度增加警力。在這種情況下，一是要漸進式地適度增加消防部隊編制;二是要在現(xiàn)行體制下，提高地方各級政府的重視程度，通過征召合同制消防隊員等方式增加消防警力，這也是通過近年來實踐所證明的行之有效的辦法;三是要在各地建立應急救援專家人才庫，定期組織開展培訓及形勢分析，積極組織其參與復雜疑難突發(fā)事件處置決策工作，提高應急搶險救援組織指揮的專業(yè)化水平。

(二)建立科學的應急救援管理的資金供應渠道，加大投入

。地方政府在按現(xiàn)行事權、財權劃分原則適度增加消防部隊的經(jīng)費的基礎上，應考慮由國家劃撥消防部隊應急救援專項資金或在綜合分析當前各地應急管理工作實戰(zhàn)形勢的基礎上下?lián)苎b備，著力提高一些應急救援中常用的高精尖裝備器材，提高消防部隊的實戰(zhàn)能力。同時，地方政府在儲備應急救援物資時應考慮將一部分物資分散儲備在相應骨干隊伍特別是消防部隊，以利于第一時間實現(xiàn)快捷高效的戰(zhàn)勤保障。

(三)加強消防部隊戰(zhàn)勤保障專項能力訓練

。當前，全國公安消防部隊已經(jīng)將搶險救援工作列為執(zhí)勤備戰(zhàn)的一項重要內(nèi)容，不斷增加訓練的比重，但由于此項工作起步不足10年