，但根據(jù)上述原則建立的基本應(yīng)急模式是一致的，一個(gè)綜合、完整的重特大災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系應(yīng)該由一個(gè)基本組織體系、四大保障體系和完善的績(jī)效檢驗(yàn)體系構(gòu)成，其框架結(jié)構(gòu)如圖所示。

2.1 應(yīng)急救援組織體系

應(yīng)急組織設(shè)計(jì)為動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)組織

，以政府消防應(yīng)急救援法律法規(guī)為基礎(chǔ)，應(yīng)急指揮中心為核心，通過緊密的縱向和橫向聯(lián)系形成強(qiáng)大的應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)式組織結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化，以事故的類型和級(jí)別作為任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，常態(tài)下各聯(lián)動(dòng)單位根據(jù)自己本單位職責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)控，非常態(tài)下快速響應(yīng)。

根據(jù)我國(guó)的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)急救援管理經(jīng)驗(yàn)，消防應(yīng)急救援組織體系的構(gòu)建除了應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的基本原則外，更應(yīng)該注重從內(nèi)部組織體系的完備性，內(nèi)、外組織的協(xié)調(diào)性兩方面考慮。從而形成“縱向一條線，橫向一個(gè)面”的組織格局，即從縱橫兩個(gè)角度分別構(gòu)建消防應(yīng)急救援組織體系的等級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制和無等級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作模式。前者主要是指以明確的上下級(jí)關(guān)系為核心，以行政機(jī)構(gòu)為特點(diǎn)的命令式解決方式;后者主要是指以信息溝通為核心的解決辦法，部門間平等相待，無明確的上下級(jí)關(guān)系。

2.2 應(yīng)急救援法律法規(guī)體系

法制建設(shè)是消防應(yīng)急救援體系的基礎(chǔ)和保障，也是開展各項(xiàng)應(yīng)急救援活動(dòng)的依據(jù)。發(fā)達(dá)國(guó)家在消防應(yīng)急救援立法方面做得比較好

，其中美國(guó)模式是世界公認(rèn)的法律制度健全而完備的典型，它在事故應(yīng)急方面，已經(jīng)形成了以聯(lián)邦法、聯(lián)邦條例、行政命令、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)為主體的法律體系。

　　應(yīng)急預(yù)案

　　技術(shù)支撐

　　績(jī)效檢驗(yàn)

　　組織體系

　　高層法律

　　行政法規(guī)

　　地方法規(guī)

　　企業(yè)規(guī)章

　　人力資源保障

　　物質(zhì)資源保障

　　應(yīng)急資源保障

　　圖 重特大災(zāi)害事故消防應(yīng)急救援體系框架