四
、重大項目
（一）建立７個省級救災(zāi)物資儲備庫
（一）建立７個省級救災(zāi)物資儲備庫
。“十二五”時期，充分考慮我省幅員較大
，各中心城市間距離較大的實際
，調(diào)整和完善救災(zāi)物資儲備庫布局?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？傮w上，全省將在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、大興安嶺和克東等６市（地）、１縣建立省級救災(zāi)物資儲備庫。每地標準為５０００平方米至７８００平方米，總面積為４．６６萬平方米。在建立省級救災(zāi)物資儲備庫的同時，鼓勵各市地縣加強本級政府的物質(zhì)儲備能力建設(shè)，力爭建立一批地方儲備庫，與省級儲備庫相互補充，提高當?shù)鼐葹?zāi)能力。
（二）建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工程。全部啟動社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，確保所有社區(qū)和行政村全部設(shè)立避難場所、配備公共救援工具、通信設(shè)備、照明工具，儲備應(yīng)急藥品和生活類物資
（二）建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工程。全部啟動社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，確保所有社區(qū)和行政村全部設(shè)立避難場所、配備公共救援工具、通信設(shè)備、照明工具，儲備應(yīng)急藥品和生活類物資
，為困難家庭配備必要的減災(zāi)器材
。具體目標是，在現(xiàn)有“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”的基礎(chǔ)上
，在其他２９９２個城市社區(qū)全部建立避難場所
，在全省７１８９個行政村都建立避難場所
，做到城鄉(xiāng)社區(qū)避難場所全覆蓋
。為每一個避難場所配備公共救援工具、通信設(shè)備和照明工具
，儲備應(yīng)急藥品和生活類物資
，為困難家庭配備必要的減災(zāi)器材。
（三）建設(shè)應(yīng)急通信和決策支持平臺工程
（三）建設(shè)應(yīng)急通信和決策支持平臺工程
。建設(shè)衛(wèi)星通信系統(tǒng)
，確保在發(fā)生重大自然災(zāi)害時，以電話和手機為代表的有線和無線通信系統(tǒng)大面積癱瘓的情況下，使用衛(wèi)星通信系統(tǒng)恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信暢通，保障災(zāi)區(qū)與外界的通信聯(lián)系，使指揮中心能夠根據(jù)災(zāi)區(qū)實際情況，及時采取高效的救援行動。該系統(tǒng)以靜止軌道地球同步衛(wèi)星為主要平臺，主要包括移動應(yīng)急指揮車、通信衛(wèi)星車載終端、寬帶衛(wèi)星數(shù)據(jù)采集終端、衛(wèi)星電話、衛(wèi)星定位導(dǎo)航終端、背負式衛(wèi)星通信小站、現(xiàn)場圖像采集設(shè)備、語音通信設(shè)備、移動供電保障設(shè)備、指揮中心地面基站等。構(gòu)建災(zāi)情快速獲取、災(zāi)害損失評估與輔助決策支持平臺，基于遙感、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對災(zāi)害強度、規(guī)模、發(fā)展態(tài)勢和影響程度做出科學(xué)預(yù)測和推斷，實現(xiàn)對災(zāi)害應(yīng)急救助工作過程管理與輔助決策。通過實現(xiàn)全省任意地區(qū)的動態(tài)實時的災(zāi)害損失分析，基本解決快速損失評估等問題，為快速準確預(yù)評估該災(zāi)害，快速設(shè)計救援路線、調(diào)撥人力、物資，采取高效救援行動，提供快捷、準確的依據(jù)。同時，與新聞媒體等相對接，實時準確發(fā)布災(zāi)害信息
。
（四）建設(shè)減災(zāi)科普宣傳教育工程
（四）建設(shè)減災(zāi)科普宣傳教育工程
。建設(shè)省級多功能防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)基地，使其具備各類災(zāi)害救援訓(xùn)練
、應(yīng)急管理培訓(xùn)和防災(zāi)減災(zāi)科普教育等功能
。有計劃地組織城鄉(xiāng)社區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳、教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，努力讓廣大城鄉(xiāng)居民了解、掌握基本的救生常識和技能。充分利用國家減災(zāi)委開發(fā)的減災(zāi)宣傳教育科普讀物、掛圖和音像制品以及減災(zāi)宣傳案例教材，把防災(zāi)避險常識編寫成簡明扼要、通俗易懂的防災(zāi)減災(zāi)口訣，并配以相應(yīng)的圖示，在公眾流動密集的地方設(shè)置減災(zāi)知識宣傳欄，通過廣播、電視等媒體廣泛宣傳減災(zāi)知識，在城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校開展“社區(qū)減災(zāi)平安行”、“減災(zāi)宣傳進學(xué)校”等活動，向公眾廣泛宣傳災(zāi)害預(yù)防避險的實用技能。利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，每個縣（市、區(qū)）建立一處減災(zāi)宣傳教育基地。
（五）建設(shè)完善的重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)完善的水利、氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害及農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警處置系統(tǒng)，推廣應(yīng)用ＧＰＳ（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、ＧＩＳ（地理信息系統(tǒng)）、ＲＳ（遙感系統(tǒng)）等先進技術(shù)，提高對重大災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力，為各級政府和社會公眾科學(xué)應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害事件提供決策依據(jù)和預(yù)警。
五
（五）建設(shè)完善的重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)完善的水利、氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害及農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警處置系統(tǒng)，推廣應(yīng)用ＧＰＳ（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、ＧＩＳ（地理信息系統(tǒng)）、ＲＳ（遙感系統(tǒng)）等先進技術(shù)，提高對重大災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力，為各級政府和社會公眾科學(xué)應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害事件提供決策依據(jù)和預(yù)警。
五
、保障措施
（一）加強綜合減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強綜合減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
。一是建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。由各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭
，相關(guān)部門負責人參加
，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)，負責抓好防災(zāi)
、減災(zāi)
、救災(zāi)工作。二是建立完善分級負責
、部門分工合作的工作機制
。不同等級災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，分別由各級政府分級負責組織實施
。涉及眾多部門的綜合減災(zāi)工作
，由各級政府協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門共同參與
，明確分工
，落實責任，各負其責
，互相協(xié)作
。三是建立防災(zāi)救災(zāi)綜合管理機構(gòu)。參照省減災(zāi)委的運行模式
，成立各地的減災(zāi)委
，切實加強管理，搞好部門之間的溝通和協(xié)調(diào)
，消除部門分割
，減少重復(fù)建設(shè)，整合資源
，形成合力，提高防災(zāi)減災(zāi)成效。四是建立應(yīng)急聯(lián)動機制。災(zāi)害應(yīng)急救助期間，各部門力量和社會各種資源聽從各級政府或政府指定機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)配，全力服務(wù)于災(zāi)害應(yīng)急救助的需要。
（二）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與防災(zāi)減災(zāi)工作。把防災(zāi)減災(zāi)項目同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展項目同等對待，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃
（二）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與防災(zāi)減災(zāi)工作。把防災(zāi)減災(zāi)項目同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展項目同等對待，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃
。重點經(jīng)濟社會發(fā)展項目中必須體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)內(nèi)容
，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計
、同步實施
。區(qū)域或地段災(zāi)害緊急狀態(tài)應(yīng)急預(yù)案的制定與實施，必須納入政府議事日程
。防災(zāi)減災(zāi)工作中存在的重大問題
，必須及時協(xié)調(diào)解決，促進防災(zāi)減災(zāi)工作的順利開展
。
（三）建立減災(zāi)經(jīng)費及應(yīng)急救助經(jīng)費投入的保障機制
（三）建立減災(zāi)經(jīng)費及應(yīng)急救助經(jīng)費投入的保障機制
。建立以公共財政投入為主、多渠道籌措減災(zāi)資金的投入機制
。防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費投入與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)
。建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)項目，原則上應(yīng)由公共財政安排投入
。各項經(jīng)濟社會發(fā)展項目中凡有防災(zāi)減災(zāi)內(nèi)容的
，應(yīng)由建設(shè)單位做好減災(zāi)項目計劃，納入項目總體計劃
，一并安排和落實建設(shè)資金
。積極向國家反映我省實施減災(zāi)規(guī)劃的情況和困難，爭取國家給予資金和項目支持
。積極鼓勵社會各方增加投入
，參與防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。建立災(zāi)害保險機制
，鼓勵企業(yè)和個人參加災(zāi)害保險
，增強社會承災(zāi)能力。加強民間互助互濟活動
，建立社會化的災(zāi)害救援和救助機制
。防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入，必須堅持專用性和兼用性相結(jié)合
。專用設(shè)施必須獨立投入
，獨立建造
；兼用設(shè)施可以充分利用社會資源，提倡“平災(zāi)結(jié)合”
，發(fā)揮社會資源在應(yīng)急期的作用
。
（四）加強減災(zāi)專業(yè)隊伍建設(shè)。加強減災(zāi)專業(yè)人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)
（四）加強減災(zāi)專業(yè)隊伍建設(shè)。加強減災(zāi)專業(yè)人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)
，提高減災(zāi)工作者的整體素質(zhì)
。立足減災(zāi)工作的實際需要，整體規(guī)劃
、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
，整合和優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)減災(zāi)人才隊伍和專家隊伍的協(xié)調(diào)發(fā)展
。既要加強針對不同災(zāi)種的專業(yè)救助隊伍建設(shè)
，還要注重兼顧各種災(zāi)害的救援隊伍建設(shè)，形成專業(yè)和兼用隊伍相互補充的救援體系
。培育和發(fā)展社會公益組織和志愿者團體
，積極參與減災(zāi)救災(zāi)工作，構(gòu)建全民參與減災(zāi)的社會安全文化氛圍
。堅持一專多能的原則
，充分發(fā)揮軍隊、武警
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、公安消防部隊
、民兵預(yù)備役、防洪隊伍和心理咨詢師隊伍在減災(zāi)救災(zāi)中的骨干作用
。建立形式多樣的減災(zāi)志愿者隊伍
商務(wù)專員
商務(wù)專員
業(yè)務(wù)合作
消防救援QQ群
，開展志愿者減災(zāi)技能培訓(xùn)，努力形成全民動員
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、全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面
。
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