為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委
、省政府關于加強防災減災工作的決策部署
，進一步提高防災減災能力，最大程度地減輕各類自然災害造成的損失
，根據《國家綜合防災減災規(guī)劃（2011—2015年）》
、《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及有關法律法規(guī)，結合我省實際
，制定本規(guī)劃
。
一、防災減災工作成效、問題和形勢
（一）主要成效。
“十一五”期間我省極端天氣氣候事件頻繁發(fā)生，強熱帶風暴（臺風）
、暴雨洪澇
、低溫雨雪冰凍和突發(fā)性地質災害等自然災害多發(fā)，局部地區(qū)干旱和森林火災連發(fā)
，災情歷史罕見
，給人民群眾生命財產造成了重大損失。據統(tǒng)計
，“十一五”期間
，全省因各類自然災害造成直接經濟損失達1210.875億元。
面對復雜的防災減災形勢及重大災害挑戰(zhàn)
，全省高效有序開展抗災救災及災后恢復重建工作
，大力加強防災減災能力建設，取得了顯著成效
。主要是：建立健全省減災委員會
、省突發(fā)公共事件應急委員會以及各類防災減災組織機構
，形成了統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調
、分類管理
、分級負責的防災減災和自然災害應急管理體系；逐步完善各類
、各級自然災害應急預案
，基本形成省、市
、縣三級防災減災預案體系
；實施城鄉(xiāng)水利防災減災工程，推進江海堤圍加固達標工程
，全省縣級以上城區(qū)防洪格局基本形成
，主要江河防洪（潮）能力進一步提高；實施廣東省立體地震監(jiān)測預報系統(tǒng)和南海地震海嘯監(jiān)測預警系統(tǒng)建設工程
，防震減災工作有新突破
；扎實推進地質災害防治工作，全力消除地質災害隱患點
；實施沿海防護林建設
、珠江防護林建設以及自然保護區(qū)建設等重點生態(tài)建設工程，初步建成生物防火網絡
，有效控制了主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積
；不斷完善災害預測、預報
、預警體系
，災害監(jiān)測、預警
、預報能力大力提升；公眾的防災減災意識和自救互救能力不斷增強
，自然災害科普宣傳和區(qū)域交流合作全面推進
；圓滿完成四川抗震救災對口支援等工作。
（二）存在問題。
總的來看
，我省防災減災公共服務能力與社會需求還不相適應；防災減災綜合協(xié)調機制不夠健全
，未能有效實現防災減災的資源整合和信息共享
；災害監(jiān)測預警預報、災害防御
、應急物資儲備和應急救援等基礎能力建設相對薄弱
；城鄉(xiāng)基層社區(qū)綜合防災能力亟待提高
，部分基層隊伍力量薄弱；災害應急指揮協(xié)調
、災情信息采集
、傳輸處理及發(fā)布能力有待提高；防災減災科技創(chuàng)新能力不夠強
，高新科技應用不夠廣泛
；防災減災宣傳教育工作實效有待進一步提高，社會公眾防災減災意識有待加強
。
（三）基本形勢。
我省地處“典型氣候脆弱區(qū)”，是各種自然災害多發(fā)省份之一
，主要災害有暴雨洪澇
、熱帶氣旋、干旱
、寒冷
、地震、地質災害
、赤潮
、生物災害和森林火災等，災種多
、災期長
、發(fā)生頻率高、災情重
。在全球氣候持續(xù)變暖的大背景下
，極端天氣氣候事件的時空分布、發(fā)生頻率和強度出現新變化
，今后我省面臨的自然災害風險將進一步加大
。預計“十二五”期間，我省各類極端天氣氣候事件仍呈增多趨勢
，熱帶氣旋
、暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍
、局部地區(qū)干旱等災害風險將更加頻繁
，泥石流、滑坡等地質災害還將高發(fā)
，發(fā)生破壞性地震的地質背景依然存在
，防災減災任務十分艱巨。
二 、指導思想
、基本原則與總體目標
（一）指導思想 。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀
，以保障人民群眾生命財產安全為根本
，尊重自然規(guī)律，堅持預防為主
、防減并重
、綜合防治，統(tǒng)籌運用各類資源和多種手段
，全面加強綜合防災減災能力建設
，積極調動社會各方面力量，依靠科技進步
，依法防災減災
，切實維護廣大人民群眾生命財產安全，為建設幸福廣東和促進我省經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供有力保障
。
（二）基本原則。
——政府主導，社會參與
。堅持各級政府的主導作用
，加強部門之間的協(xié)同配合，積極組織動員社會各方力量參與防災減災
。
——以人為本
，科學規(guī)劃。把保護人民群眾生命安全放在首位
，深入研究
、準確把握各類自然災害過程各階段的特征，科學制訂防災減災措施
，規(guī)范有序開展防災減災工作
。
——以防為主，防治結合
。加強自然災害監(jiān)測預警
、風險調查、工程防御
、群防群測、宣傳教育等預防工作
。堅持防災
、抗災和救災相結合，工程與非工程措施并舉
，協(xié)同推進防災減災各方面
、各環(huán)節(jié)的工作
。
——統(tǒng)籌兼顧，突出重點
。立足當前
，著眼長遠，全面推進各領域
、各區(qū)域綜合防災減災能力建設
。集中資源，優(yōu)先解決防災減災領域的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題
。
（三）總體目標 。
著力建設一批對經濟社會發(fā)展具有基礎性、全局性
、關鍵性作用的防災減災工程
，逐步形成多層次、全方位
、高標準的防災減災體系
，全面提升綜合防災減災能力。力爭到2015年
，珠江三角洲地區(qū)的防災減災工作達到全國領先水平
，粵東、粵西
、粵北地區(qū)防災減災水平明顯提高
，災害損失對GDP的影響率明顯降低。
——防災減災工作納入全省各級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃
，并在土地利用
、資源管理、能源供應
、城鄉(xiāng)建設和扶貧開發(fā)等規(guī)劃中體現防災減災的要求
。
——自然災害造成的死亡人數在同等致災強度下較“十一五”期間明顯下降，年均因災直接經濟損失占全省GDP的比例控制在1%以內
。
——自然災害監(jiān)測預報預警能力和信息發(fā)布能力進一步提高
，基本實現各類自然災害風險管理信息平臺與省應急指揮平臺的互聯(lián)互通。
——救災物資儲備與運輸體系進一步完善
，自然災害發(fā)生12小時內
，受災群眾的基本生活得到初步救助。
——災后恢復重建選址嚴格開展災害風險評估
，新建
、改擴建工程普遍達到現行國家標準的設防要求。
——公眾防災減災意識和素質明顯增強，防災減災科普教育網絡平臺進一步完善
，科普普及率達80%以上
。
——防災減災體制機制和機構進一步完善，全省各地級以上市
、縣（市
、區(qū)）均建立防災減災綜合協(xié)調機制。
[ 行業(yè)資訊搜索 ]
[
]
[ 告訴好友 ]
[ 打印本文 ]
[ 關閉窗口 ]
Copyright Reserved 2009-2018 版權所屬：北京啟翰科技有限公司? 應安網 客服中心010-88795992 應安網提供技術支持
|
定西市|
大理市|
沁水县|
德格县|
凉城县|
象州县|
乃东县|
大洼县|
无极县|
洛宁县|
红桥区|
宁都县|
宜昌市|
鹤山市|
黔西|
明星|
筠连县|
林州市|
鹤岗市|
陈巴尔虎旗|
任丘市|
洮南市|
大足县|
民乐县|
长治县|
耿马|
曲麻莱县|
乌海市|
星子县|
阳新县|
张掖市|
沂南县|
启东市|
棋牌|
井陉县|
巴青县|
海林市|
利津县|
富阳市|
库车县|
