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      國家防災(zāi)減災(zāi)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2012-05-25    來源:科學(xué)技術(shù)部

      三、發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標(biāo)

      (一)發(fā)展思路

      以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)

      ,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀
      ,緊緊圍繞《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的防災(zāi)減災(zāi)國家目標(biāo),根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》規(guī)劃的科技發(fā)展任務(wù)
      ,針對《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2011-2015年)》提出的科技需求
      ,穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究,加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)
      、防災(zāi)減災(zāi)裝備研制和集成示范
      ,強(qiáng)化科技條件平臺、研究基地和人才隊伍建設(shè)
      ,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對防災(zāi)減災(zāi)的支撐作用

      (二)規(guī)劃原則

      1.以人為本

      ,聚焦民生
      。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)科技發(fā)展的出發(fā)點(diǎn),依靠科技,最大限度減少自然災(zāi)害損失
      ,降低自然災(zāi)害風(fēng)險
      ,實現(xiàn)人與自然和諧共處,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

      2.夯實基礎(chǔ)

      ,強(qiáng)化應(yīng)用。在“十一五”防災(zāi)減災(zāi)科技發(fā)展的基礎(chǔ)上
      ,穩(wěn)定支持防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)研究
      ,進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成和成果應(yīng)用
      ,推進(jìn)“科學(xué)到技術(shù)
      、技術(shù)到能力、能力到服務(wù)
      、服務(wù)到效益”的轉(zhuǎn)化
      ,強(qiáng)化科技在防災(zāi)減災(zāi)中的支撐作用。

      3.面向需求

      ,突出重點(diǎn)
      。針對國家防災(zāi)減災(zāi)緊迫需求,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域
      ,集中力量研發(fā)一批先進(jìn)適用的關(guān)鍵技術(shù)和裝備
      ,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)社會管理和公共服務(wù)的科技水平。

      4.整合資源

      ,有效集成
      。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,有效集成部門
      、地方
      、企業(yè)、社會的科技資源
      ,形成部門協(xié)調(diào)
      、資源共享和聯(lián)合推進(jìn)的創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)國家防災(zāi)減災(zāi)能力的整體提升

      (三)戰(zhàn)略目標(biāo)

      1.總體目標(biāo)

      全面提升重大自然災(zāi)害風(fēng)險評估

      、工程防治、應(yīng)急救援
      、決策指揮
      、恢復(fù)重建等各個環(huán)節(jié)的科技水平,推動高水平的國家防災(zāi)減災(zāi)科研和實驗基地建設(shè)
      ,培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才隊伍
      ,進(jìn)一步增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識
      ,縮小防災(zāi)減災(zāi)科技方面與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的差距,全面形成與“十二五”國家防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)相適應(yīng)的科技支撐能力

      2.具體目標(biāo)

      (1)進(jìn)一步提高重大自然災(zāi)害的基礎(chǔ)研究水平

      。重點(diǎn)研究揭示地震、地質(zhì)
      、山洪
      、氣象、生態(tài)
      、環(huán)境
      、海洋等重大突發(fā)性自然災(zāi)害及災(zāi)害鏈的形成機(jī)理,提高預(yù)測預(yù)報科技水平

      (2)攻克防災(zāi)減災(zāi)若干關(guān)鍵技術(shù)

      ,提升應(yīng)急救援裝備支撐能力。研發(fā)并集成一批高效實用的應(yīng)急救援裝備
      ;編制和修訂一批防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
      、規(guī)范和技術(shù)指南,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為防災(zāi)減災(zāi)能力

      (3)進(jìn)一步提升重大自然災(zāi)害應(yīng)急決策的科技支撐能力

      。研發(fā)防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)數(shù)據(jù)快速獲取、遠(yuǎn)程傳輸?shù)燃夹g(shù)
      ,建立和充實重大自然災(zāi)害綜合數(shù)據(jù)庫和綜合災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫
      ,進(jìn)一步推進(jìn)國家應(yīng)急平臺建設(shè),為國家防災(zāi)減災(zāi)決策指揮提供科技支撐

      (4)建設(shè)一批重大自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科技示范基地

      。建立監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估
      、災(zāi)害防治
      、恢復(fù)重建技術(shù)示范基地,完善防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)普及與教育培訓(xùn)基地
      ,逐步形成國家防災(zāi)減災(zāi)科技示范網(wǎng)絡(luò)

      (5)新建3-5個防災(zāi)減災(zāi)國家重點(diǎn)實驗室、國家工程技術(shù)研究中心

      ,完善國家重大自然災(zāi)害野外觀測站網(wǎng)系統(tǒng)
      ,推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科技相關(guān)的學(xué)科建設(shè),加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)緊缺人才隊伍建設(shè)和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)

      、重點(diǎn)任務(wù)

      (一)重大自然災(zāi)害的基礎(chǔ)研究

      針對我國地震地質(zhì)災(zāi)害、氣象水文災(zāi)害

      、生物災(zāi)害
      、海洋災(zāi)害
      、環(huán)境災(zāi)害等主要自然災(zāi)害種類,揭示主要自然災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理
      、動力過程
      、作用強(qiáng)度與時空分布規(guī)律
      ,研究各種自然災(zāi)害對社會系統(tǒng)
      、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境等方面的危害方式
      、程度和范圍
      ,研究地震地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)暴雨洪澇
      、干旱風(fēng)沙
      、低溫雨雪冰凍等重大自然災(zāi)害及災(zāi)害鏈過程的形成機(jī)理及其在全球氣候變化背景下的發(fā)生發(fā)展趨勢,為自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報
      、監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范提供科學(xué)依據(jù)
      ;重視對巨災(zāi)及巨災(zāi)災(zāi)害鏈形成機(jī)理和過程、全球氣候變化與環(huán)境風(fēng)險關(guān)系及其適應(yīng)性范式等方面的基礎(chǔ)研究

      (二)重大自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報與監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究

      通過對主要自然災(zāi)害的觀測和數(shù)據(jù)采集

      ,建立基于物理過程的災(zāi)害預(yù)報模型,開發(fā)精確
      、實用的數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)
      ,提高對突發(fā)性自然災(zāi)害頻率、強(qiáng)度的短期
      、中期和長期預(yù)測能力
      。結(jié)合自然災(zāi)害的形成規(guī)律、發(fā)展演化機(jī)理
      ,開展災(zāi)害事件的實時動態(tài)診斷分析
      ,探索地震應(yīng)力環(huán)境探測技術(shù),提高全國重大自然災(zāi)害隱患的預(yù)測水平
      。完善地震地質(zhì)災(zāi)害
      、氣象水文災(zāi)害及海洋災(zāi)害等主要自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)全方位自然災(zāi)害信息獲取技術(shù)
      、多尺度動態(tài)信息分析處理和優(yōu)化決策技術(shù)
      ,構(gòu)建國家和地區(qū)重大自然災(zāi)害的早期監(jiān)測、快速預(yù)警技術(shù)平臺
      。加強(qiáng)對特大地震危險區(qū)識別及危險性評價方法
      、大地震中長期危險性判定及地震大形勢預(yù)測關(guān)鍵技術(shù)、暴雨型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)
      、山洪災(zāi)害監(jiān)測研究關(guān)鍵技術(shù)
      、地質(zhì)災(zāi)害光纖傳感監(jiān)測技術(shù)的研究與示范

      (三)重大自然災(zāi)害災(zāi)情與綜合風(fēng)險評估技術(shù)系統(tǒng)研發(fā)

      開發(fā)地震地質(zhì)災(zāi)害、氣象海洋災(zāi)害等重大自然災(zāi)害損失定量評估模型

      ,加快基于GIS空間分析技術(shù)
      、遙感動態(tài)監(jiān)測技術(shù)、數(shù)字化觀測技術(shù)
      、GPS精確定位技術(shù)和模型一體化的災(zāi)情快速評估技術(shù)系統(tǒng)的開發(fā)
      ,為重大自然災(zāi)害災(zāi)情快速評估提供技術(shù)方法。開展自然災(zāi)害危險性評價技術(shù)研究
      ,確定災(zāi)害發(fā)生的概率
      、強(qiáng)度和區(qū)域分布;開展區(qū)域承災(zāi)體易損性評價
      ,確定不同承災(zāi)體在各種自然致災(zāi)環(huán)境下的脆弱性
      。研發(fā)重大工程擾動區(qū)、高烈度區(qū)等不同區(qū)域的綜合災(zāi)害風(fēng)險評價模型
      ,進(jìn)行自然災(zāi)害風(fēng)險評估
      ;開發(fā)綜合災(zāi)害風(fēng)險分析、模擬與決策系統(tǒng)
      ,實現(xiàn)主要自然災(zāi)害風(fēng)險控制的系統(tǒng)集成
      ,構(gòu)建綜合自然災(zāi)害風(fēng)險管理與綜合應(yīng)急信息決策支撐平臺。

      (四)重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助與決策指揮關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

      針對重大自然災(zāi)害應(yīng)急救援的特點(diǎn)

      ,研發(fā)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)體系和應(yīng)急救助技術(shù)系統(tǒng)
      ,重點(diǎn)研發(fā)靈活、快速
      、多途徑的應(yīng)急通訊技術(shù)
      ,提高自然災(zāi)害信息傳輸?shù)目煽啃院图皶r性;加強(qiáng)重大自然災(zāi)害應(yīng)急數(shù)據(jù)快速獲取
      、處理與共享服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
      ,研究衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)綜合應(yīng)用技術(shù)和衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取的關(guān)鍵技術(shù),建立綜合航天遙感數(shù)據(jù)快速集成處理系統(tǒng)
      ,實現(xiàn)重大自然災(zāi)害的天
      、空、地遙感數(shù)據(jù)一體化快速集成處理
      ,為災(zāi)區(qū)應(yīng)急救助和應(yīng)急指揮提供實時直觀的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)
      ,實現(xiàn)應(yīng)急地理信息的三維可視化服務(wù);加強(qiáng)國家應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)度協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)
      ,開展生活必需品一體化應(yīng)急保障技術(shù)
      、智能化機(jī)動式應(yīng)急救災(zāi)安置綜合體關(guān)鍵技術(shù)研究與示范,建立和完善應(yīng)急保障標(biāo)準(zhǔn)體系
      ;研發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)
      ,開發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案演練技術(shù)系統(tǒng)
      ;建立多部門聯(lián)動的區(qū)域性自然災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)體系或指揮平臺。

      (五)災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)體系研發(fā)

      圍繞災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建過程

      ,開展基礎(chǔ)設(shè)施安全快速診斷與重建
      、生態(tài)環(huán)境修復(fù)與重建、工農(nóng)業(yè)恢復(fù)與重建
      、生命線與生產(chǎn)線恢復(fù)
      、水源安全分析測試、災(zāi)后環(huán)境污染評估與治理
      、恢復(fù)重建動態(tài)監(jiān)測與效果評估等方面技術(shù)研發(fā)
      ,研發(fā)簡便易行
      、安全可靠
      、經(jīng)濟(jì)合理、適于推廣的災(zāi)后恢復(fù)重建關(guān)鍵技術(shù)
      ,加強(qiáng)工業(yè)和民用建筑
      、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程等的自然災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)研究。
       

       
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