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　?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄎ澹┗驹瓌t

　　1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專群結(jié)合的原則

。應(yīng)加快改革創(chuàng)新消防管理體制機(jī)制

，不斷完善消防工作責(zé)任體系，著力提升消防工作社會化水平

。

　　2.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)與社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

，統(tǒng)籌消防事業(yè)發(fā)展，將消防事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局

，合理配置城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施

。要大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)消防工作一體化

，建立健全城市

、城鄉(xiāng)綜合應(yīng)急救援體系，保障消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平和消防工作的要求相適應(yīng)

。

　　3.堅(jiān)持依法治火

、標(biāo)本兼治的原則。要嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)

、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制

，著力提高消防執(zhí)法質(zhì)量和效益；加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)

、街道消防安全日常管理機(jī)制

，創(chuàng)新社會消防管理新模式，健全社會消防安全責(zé)任制體系

，完善社會面和單位內(nèi)部的責(zé)任機(jī)制

。同時，要注重標(biāo)本兼治、綜合治理

。全面加強(qiáng)社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)

，著力改善社會消防安全環(huán)境。

　　4.堅(jiān)持以人為本

、防消結(jié)合的原則

。要貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針

，積極提供便民利民服務(wù)

，全面提高全民消防安全素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)防火措施

，力求防止火災(zāi)的發(fā)生

。將火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救有機(jī)地結(jié)合起來，最大限度地保護(hù)人身

、財(cái)產(chǎn)安全

，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會和諧

。

　　5.堅(jiān)持科技興消

、科學(xué)施救的原則。要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新

，大力提倡在火災(zāi)預(yù)防和滅火救援中使用先進(jìn)科技設(shè)備和技術(shù)

，創(chuàng)新和改善消防器材裝備，推動消防信息化建設(shè)和提高應(yīng)用水平

，著力提升防火

、滅火和應(yīng)急救援科技含量；要立足打造公安消防鐵軍

，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍

，著力增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件綜合能力，著力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

。

　　6.堅(jiān)持宣傳先行

、全民消防的原則。要加強(qiáng)消防相關(guān)專業(yè)知識宣傳

，各級政府

、職能部門、人民團(tuán)體

、社會單位等要切實(shí)落實(shí)消防宣傳教育主體責(zé)任

，樹立“全民消防，生命至上”理念

，不斷提升全民消防安全素質(zhì)

，充分發(fā)揮全面參與

、全民監(jiān)督的良好氛圍，為消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障

。

　　三

、“十二五”工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

　　“十二五”期間，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

，緊密結(jié)合當(dāng)前我市消防工作實(shí)際

，深入宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號，以下簡稱《意見》）

，大力推進(jìn)消防工作社會化

，落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全消防工作機(jī)制

，并重點(diǎn)圍繞《意見》提出的消防安全評估

、大城市消防安全管理、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)

、火災(zāi)高危單位監(jiān)管

、消防安全網(wǎng)格化管理等新的思路和措施，積極探索實(shí)踐

，完善制度機(jī)制

，著力推動消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

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。ㄒ唬┩晟埔?guī)劃編制

，強(qiáng)化組織實(shí)施

　　市發(fā)改、規(guī)劃

、國土資源

、建設(shè)

、消防等職能部門互相配合

，加快開展城市、城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防專項(xiàng)規(guī)劃

，尤其應(yīng)重點(diǎn)考慮消防安全布局及制定消防站

、消防供水、消防通信

、消防車通道

、消防裝備等各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃

，并應(yīng)充分注重與城市

、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接，使消防工作適應(yīng)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要

。同時

，要切實(shí)注重和強(qiáng)化組織實(shí)施

，對沒有消防安全內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施，消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的要及時修訂完善

，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

、城市建設(shè)同步。新建城區(qū)

、開發(fā)區(qū)和舊城改造的公共消防設(shè)施要與其它市政設(shè)施同步規(guī)劃

、同步建設(shè)。

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。ǘ┞鋵?shí)相關(guān)部門消防工作責(zé)任

　　1.加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)

，成立各級消防安全委員會。結(jié)合鎮(zhèn)（街道

、社區(qū)）管理要求

，推動城鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）成立相應(yīng)的消防安全機(jī)構(gòu)

。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

，逐級簽訂消防工作責(zé)任書，進(jìn)一步量化工作目標(biāo)

，并加強(qiáng)督查考核

，落實(shí)獎懲措施。

　　3.將消防安全布局

、公共消防設(shè)施建設(shè)

、消防裝備配置、災(zāi)害事故應(yīng)急救援等納入全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

、綜合交通樞紐工程、創(chuàng)新型城市建設(shè)以及中國—東盟博覽會等統(tǒng)籌規(guī)劃

，推動消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

。

　　4.結(jié)合城市管理市場化、專業(yè)化

、社會化工作的推進(jìn)

，明晰管理單位消防責(zé)任。將消防巡查納入全市網(wǎng)格化巡防之中

，形成南寧特色的城市消防管理模式

。

　　5.各行業(yè)、系統(tǒng)和部門嚴(yán)格落實(shí)消防管理職責(zé)

，開展消防安全考核

，建立并落實(shí)消防信息互通、聯(lián)合執(zhí)法

、聯(lián)合審批等工作機(jī)制

。

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。ㄈ┘訌?qiáng)體系建設(shè)，創(chuàng)建消防安全等級評估認(rèn)證機(jī)制

，全力構(gòu)筑“防火墻”工程

　　要切實(shí)加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系和組織體系建設(shè)

，全面落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，全力構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程

。尤其要加快建立健全消防安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)

，建立健全以政府為主導(dǎo)、以社會單位為主體的新型社會消防責(zé)任體系和工作機(jī)制

，完善部門間信息互通制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

，形成監(jiān)管合力，建立綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)

。

　　要按照國務(wù)院《意見》的要求

，建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評估

。大力推行消防安全“三項(xiàng)評估”制度

，即：建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度；建立單位消防安全自我評估機(jī)制

；建立每半年對消防安全形勢進(jìn)行分析研判和綜合評估制度

。借鑒ISO（質(zhì)量管理體系認(rèn)證）管理辦法和安全評估做法，建立一套適合我市

、符合不同行業(yè)特點(diǎn)的單位消防安全管理認(rèn)證體系

，開展重點(diǎn)單位消防安全等級評估，將評估結(jié)果應(yīng)用到企業(yè)信貸

、保險

、行業(yè)評級、評價中

，推動全社會將單位消防安全狀況納入社會信用體系

。通過實(shí)行信用分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分配消防監(jiān)督警力

，提高消防監(jiān)督的針對性和有效性

，發(fā)揮消防監(jiān)督對社會消防安全的宏觀控制作用，推動社會單位持續(xù)改進(jìn)自身消防安全管理

。

　　各縣（區(qū)）政府以及社會單位要按照國家、自治區(qū)有關(guān)社會消防安全的要求

，通過開展督查指導(dǎo)

，及時檢查“防火墻”工程各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步督促工作責(zé)任和措施的落實(shí)

，對工作薄弱

、進(jìn)展緩慢的縣（區(qū)）和單位進(jìn)行指導(dǎo)幫扶

。

　　（四）健全火災(zāi)防控機(jī)制

，提升社會單位火災(zāi)防范水平

　　要立足健全火災(zāi)防控機(jī)制的目標(biāo)要求

，建立社會單位消防安全自我約束、自我管理機(jī)制

。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理

，推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。各縣（區(qū)）政府要成立消防安全委員會

，定期召開消防安全聯(lián)席會議

，加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決消防工作突出問題

。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要建立消防安全組織

，明確專人負(fù)責(zé)消防工作

，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平

。

　　1.健全火災(zāi)防控機(jī)制。對新建的高層建筑項(xiàng)目

，特別是建筑高度超過80m的公共建筑

，要加大監(jiān)管力度，在消防設(shè)計(jì)審核上要從嚴(yán)要求

，并對在建工地的總平面布局

、安全疏散、消防設(shè)施

、施工現(xiàn)場作業(yè)防火要求和消防安全管理等作出明確規(guī)定和提出具體要求

。新建高層建筑應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置避難、逃生設(shè)施

。既有高層公共建筑應(yīng)當(dāng)配備緩降設(shè)施

、防煙工具等救生器材。公眾聚集場所和生產(chǎn)

、儲存

、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險品的單位

，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投?div id="jfovm50" class="index-wrap">；馂?zāi)公眾責(zé)任保險。

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