東莞市消防工作“十二五”規(guī)劃
“十二五”時期，是我市加快推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型
，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期
。為全面提升“十二五”期間火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援水平，維護社會和諧穩(wěn)定
，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展
，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《廣東省消防工作“十二五”規(guī)劃》
、《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》
，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃
。
一、“十一五”時期消防工作回顧和當前形勢
“十一五”時期是全市消防事業(yè)快速發(fā)展的五年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下
，在各地
、各部門的共同努力下，全市消防工作取得了明顯成效：一是消防安全責任體系不斷健全
。制訂出臺并嚴格落實了《東莞市消防安全責任制管理規(guī)定》及其考核辦法
，市、鎮(zhèn)兩級全部成立了消防安全委員會
，建立健全了消防工作相關(guān)職能部門“會簽”
、“會商”和聯(lián)合執(zhí)法制度，消防安全責任網(wǎng)絡(luò)初步形成
。二是社會消防安全管理機制不斷完善
。制定實施《東莞市消防基礎(chǔ)工作創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2009—2011）》，各鎮(zhèn)街按照“五個基本”的要求
，普遍建立了消防安全委員會辦公室和火災(zāi)隱患整治辦公室（下稱“兩辦”）
，所有村（社區(qū)）全部按照要求成立了消防巡查服務(wù)隊和社區(qū)兼職消防隊(下稱“兩隊”)。消防部門率先使用了“六個e網(wǎng)”網(wǎng)上服務(wù)辦事平臺
。三是消防安全環(huán)境不斷優(yōu)化
。積極構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，推行火災(zāi)隱患重點地區(qū)政府掛牌督辦
，開展“一暢兩會”
、高層地下建筑、“三小”場所和出租屋等消防安全專項治理
，進一步加大消防宣傳教育培訓力度
，全民消防安全意識進一步增強。四是消防救援力量不斷壯大
。新成立了23個消防大隊
、9個現(xiàn)役中隊，新增現(xiàn)役官兵170多人
，成立了市綜合應(yīng)急救援支隊和15個綜合應(yīng)急救援大隊
。新建、改建消防站12個
，新增消防船1艘
、消防車81輛、消防器材13911件（套）
。“十一五”期末
，全市共有消防站40個。消防船1艘
、消防車192輛
、消防器材20946件（套）
；現(xiàn)役消防官兵591人（其中干部249人，士官199人
，義務(wù)兵143人）
，專職消防隊隊員861人，“兩辦”工作人員633人
，“兩隊”工作人員6987人
。“十一五”期間，全市公安消防部門接警出動12.5萬起
，出動車輛3.6萬輛次
，出動警力22萬人次，疏散搶救被困人員6341人
，搶救保護財產(chǎn)價值67.5億元
，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了積極作用
。
但是
，當前我市消防工作也存在一些突出問題：一是社會消防安全應(yīng)對措施還不夠有力。目前社會各種致災(zāi)因素較多
，火災(zāi)隱患存量較大
，火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量仍在高位運行。“十一五”期間全市共發(fā)生火災(zāi)5223起
，死亡93人
，受傷77人，直接財產(chǎn)損失11542萬元
。二是消防安全責任制落實還不夠扎實
。“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管
、單位全面負責
、公民積極參與”的消防工作格局尚未健全，消防安全責任體系不夠完善
，消防宣傳教育培訓尚存盲點
，公民消防安全意識整體還不強，社會消防管理創(chuàng)新仍需加強
。三是消防專業(yè)力量建設(shè)還不夠完善。專
、兼職消防隊伍和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)政策保障不夠有力
，器材裝備配備相對滯后，訓練設(shè)施相對缺乏
，聯(lián)動機制不夠完善
，難以應(yīng)對越來越繁重的消防應(yīng)急救援任務(wù)
。四是基層消防經(jīng)費保障有待加強。各鎮(zhèn)街之間消防工作發(fā)展不平衡
，公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)整體滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展水平
，無法適應(yīng)新形勢下消防工作的需要。
二 、“十二五”時期消防工作的基本思路
（一）指導思想
“十二五”時期
，我市的消防工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀
，認真貫徹《中華人民共和國消防法》
、《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》等法律法規(guī)，積極創(chuàng)新社會消防管理
，扎實推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程和“五大”活動
，深入打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍，完善綜合應(yīng)急救援體系，努力實現(xiàn)消防事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)
，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)
，確保火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)
，為“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福東莞
，實現(xiàn)高水平崛起”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境
。
（二）主要目標
——火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。年度火災(zāi)十萬人口死亡平均率控制在0.19人以內(nèi)
，重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制
。
——消防安全責任落實。各級政府消防工作有效落實組織領(lǐng)導責任
、設(shè)施建設(shè)責任
、經(jīng)費保障責任、檢查考評責任以及部門依法監(jiān)管責任
，社會單位“四個能力”建設(shè)全面增強
，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管
、單位全面負責
、公民積極參與”的消防工作格局基本形成。
——消防管理模式創(chuàng)新
。構(gòu)建“幸福東莞”消防安全綜合指標體系，推行消防安全服務(wù)市場化，進一步提升消防安全服務(wù)管理水平
。加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
，深化消防政務(wù)公開
，進一步深化消防監(jiān)督“六個e網(wǎng)”運用。
——公共消防基礎(chǔ)完善
。編制、實施城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護管理
，全市建成區(qū)消防站力爭達到應(yīng)建數(shù)的50%
，總數(shù)達62個。城鎮(zhèn)建成區(qū)
、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)市政消火栓建設(shè)率達到100%
，農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，實行同步建設(shè)
、同步發(fā)展
。按照分片協(xié)防的要求，優(yōu)化消防裝備配備
。
——綜合應(yīng)急救援能力增強 。完善以公安現(xiàn)役消防隊為主導，政府專職消防隊為骨干
，社區(qū)兼職消防隊
、單位志愿消防隊等為補充的多種形式消防力量體系。市
、鎮(zhèn)兩級綜合應(yīng)急救援隊伍全部建成
，應(yīng)急救援聯(lián)動機制有效運作。
——全民消防素質(zhì)提高
。全面實施《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》，積極推動全民消防安全宣傳工作；建立媒體無償開展消防公益宣傳機制
，構(gòu)建多元化消防宣傳教育平臺
；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實消防安全培訓管理職責，將消防知識納入學校教育
、黨政干部培訓
、崗前培訓、職業(yè)技能培訓范疇
；單位消防安全責任人
、消防安全管理人以及特殊工種從業(yè)人員的消防安全培訓率達到100%。
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