三 (一)健全消防安全管理體系 1、落實(shí)政府消防工作責(zé)任制 2 3 4、探索公安派出所消防監(jiān)管力量建設(shè) 5 (二)推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè) 6 7 8 (三)發(fā)展多種形式消防力量 9 10 11 (四)夯實(shí)消防工作社會(huì)基礎(chǔ) 12 13、重視專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè) 14 (五)維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定 15 16、加強(qiáng)火災(zāi)高危單位管控 17 網(wǎng)站首頁(yè)
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鹽城“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
發(fā)布日期：2013-07-15 來(lái)源：應(yīng)安網(wǎng) 、“十二五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
。各級(jí)政府將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
，促進(jìn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展
。深入貫徹實(shí)施新《消防法》
、新《江蘇省消防條例》等消防法律法規(guī)。2011年
，市
、縣、鎮(zhèn)三級(jí)政府成立消防安全委員會(huì)
，明確成員單位消防工作職責(zé)
，監(jiān)督有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)，協(xié)調(diào)解決諸如高層、多產(chǎn)權(quán)建筑
、城中廠和老舊建筑消防安全管理、建筑外墻保溫材料、消防中介組織、消防產(chǎn)品監(jiān)管、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等方面的重大問題。健全政府消防工作檢查考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐級(jí)簽訂年度消防工作責(zé)任書
，定期組織檢查有關(guān)部門和下級(jí)政府開展消防工作的情況，并將之納入政府目標(biāo)考核
、行政監(jiān)察、社會(huì)治安綜合治理
、文明城市和平安地區(qū)創(chuàng)建等考核范圍
。完善消防安全指標(biāo)體系，每年實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估
、發(fā)布報(bào)告
，引領(lǐng)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
、發(fā)揮部門依法監(jiān)管職責(zé)
。落實(shí)政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)消防宣傳教育
、火災(zāi)隱患排查整治
、公共消防設(shè)施建設(shè)、多種形式消防力量發(fā)展等基礎(chǔ)工作任務(wù)
。依托政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息公共服務(wù)平臺(tái)
，加強(qiáng)消防機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門、單位之間的資源共享
、信息互通和協(xié)作配合
。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門嚴(yán)格依法落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)
，積極開展消防教育培訓(xùn)和消防安全檢查
，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)查處或移送相關(guān)部門處理。
、增強(qiáng)單位消防安全管理水平
。落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任，明確消防安全工作責(zé)任機(jī)構(gòu)
，配備專兼職消防安全員
，實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升火災(zāi)自防自救能力。探索成立行業(yè)消防安全自律組織，建立社會(huì)單位消防安全自我評(píng)價(jià)機(jī)制，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全檢查評(píng)估。重點(diǎn)單位消防監(jiān)督檢查通過率達(dá)85%以上，消防設(shè)施、器材完好率達(dá)100%。推進(jìn)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)，2011年全市所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)，2012年全市所有人員密集場(chǎng)所基本達(dá)標(biāo)，逐步推進(jìn)其他單位消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)。
、開展消防志愿服務(wù)活動(dòng)
。加強(qiáng)消防志愿者“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患的能力、撲救初起火災(zāi)的能力
、組織疏散逃生能力
、消防宣傳教育能力)建設(shè)，鼓勵(lì)志愿者參加本單位
、本轄區(qū)組織的防火安全檢查和火災(zāi)隱患治理
。加強(qiáng)疏散逃生演練，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)能及時(shí)報(bào)警并熟練使用簡(jiǎn)易器材進(jìn)行滅火，同時(shí)有效組織群眾進(jìn)行緊急疏散。開展日常消防安全知識(shí)和消防科技知識(shí)的宣傳普及等服務(wù)，引導(dǎo)廣大社會(huì)成員關(guān)注消防安全，參與消防工作，促進(jìn)社會(huì)平安、和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
， 2011年
，經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣組建特勤消防站，器村裝備全部達(dá)標(biāo)
。根據(jù)需要組建特勤消防站
。2011年底前，東臺(tái)
、射陽(yáng)
、建湖、阜寧等地完成化工集中區(qū)專門消防站建設(shè)。加強(qiáng)沿海港城消防站建設(shè)
，2015年底前
，大豐、射陽(yáng)、濱海、響水等地根據(jù)需要建成港城消防站。
。
、加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。完善消防裝備評(píng)估論證機(jī)制
，優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)分布
，配齊配強(qiáng)消防裝備，實(shí)現(xiàn)消防裝備建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變
。配齊
、配強(qiáng)攻堅(jiān)組器材裝備，重點(diǎn)加強(qiáng)安檢
、排爆
、偵檢
、破拆、救生
、通信
、排煙、照明
、堵漏以及消防員呼救器后場(chǎng)接收裝備
、高壓強(qiáng)磁堵漏裝備等特種裝備的配備。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備
，健全消防裝備維修技術(shù)保障網(wǎng)絡(luò)
，建立緊急調(diào)用、緊急運(yùn)送的社會(huì)化戰(zhàn)勤保障體系
。城市消防站裝備達(dá)標(biāo)率100%
，非建成區(qū)消防隊(duì)(站)裝備達(dá)標(biāo)率60%以上。2014年底前
，市級(jí)綜合應(yīng)急救援支隊(duì)和縣級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)的器材裝備全部配備到位
，其中：2011年，縣級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)配全應(yīng)急救援車輛和作戰(zhàn)模塊車;2012年
，縣級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)完成通信指揮車配備任務(wù);2014年
，縣級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)全部按標(biāo)準(zhǔn)完成裝備配備任務(wù)。
、加快多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。爭(zhēng)取增加現(xiàn)役消防隊(duì)人員編制數(shù)量，按每隊(duì)總數(shù)不少于30人的標(biāo)準(zhǔn)征招合同制專職消防員
。規(guī)范合同制專職消防員的征招、培訓(xùn)
、使用和管理工作
，合同制專職消防員工資年度增長(zhǎng)率不低于10%，工資水準(zhǔn)高出當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的15%左右
。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)
，按照“政府組建，縣鎮(zhèn)分擔(dān)
，財(cái)政統(tǒng)籌
，公安管理，統(tǒng)一指揮”的模式
，確保達(dá)到“四有標(biāo)準(zhǔn)”(有固定隊(duì)址和車庫(kù)
、有6至8名隊(duì)員、有1部小型水罐消防車
、有必要經(jīng)費(fèi)保障)
。擴(kuò)大志愿消防隊(duì)伍
，加大老、幼
、病
、殘等特殊群體的宣傳教育力度，2012年底前發(fā)展3000名民政信息員為消防志愿者
。
、加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援力量建設(shè)。市
、縣兩級(jí)綜合應(yīng)急救援力量穩(wěn)步發(fā)展
，綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍完善，消防專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制健全
。建成防汛抗旱
、地震救援、道路搶險(xiǎn)
、?div id="jfovm50" class="index-wrap">；诽幹谩⑺纤丫?div id="jfovm50" class="index-wrap">、突發(fā)事件信息員等專業(yè)救援處置隊(duì)伍
。建立多部門參與的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)信息共享
、定期會(huì)商和要情通報(bào)制度
，每年至少開展1次多種力量參加、多個(gè)部門配合的綜合性應(yīng)急救援演練
。組建應(yīng)急救援管理專家?guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ，建成由高?jí)專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急救援保障平臺(tái)。區(qū)域性
、社會(huì)化應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障體系健全
，應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備保障有力。
、健全基層消防工作機(jī)構(gòu)
。配備專兼職消防工作人員，保障消防工作經(jīng)費(fèi)
，履行消防工作職責(zé)
。GDP超5億元的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成專門的消防工作辦公室，其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦
、安監(jiān)辦等機(jī)構(gòu)開展消防宣傳和安全檢查
。發(fā)揮街道辦事處
、居委會(huì)等作用
，建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確消防安全管理人
，制定防火安全公約。明確基層消防安全專兼職管理人員
，消防安全納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的中心工作內(nèi)容
。
。加快戰(zhàn)訓(xùn)
、文秘、財(cái)會(huì)
、審計(jì)
、建審、火調(diào)等崗位的人員培養(yǎng)
，從服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的角度
，探索建立“專業(yè)崗位早期的競(jìng)爭(zhēng)淘汰與晚期的職業(yè)保護(hù)相結(jié)合的用人機(jī)制”、“向優(yōu)秀專業(yè)人才進(jìn)行政策傾斜”
、“推行業(yè)務(wù)崗位分類管理”
、 “推進(jìn)靈活多樣的彈性用人機(jī)制”等一系列用人、育人機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善消防專業(yè)人才隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，樹立科技強(qiáng)警、人才強(qiáng)警的觀念，大力促進(jìn)消防工作科學(xué)發(fā)展。落實(shí)從優(yōu)待警政策措施，幫助解決現(xiàn)役官兵在子女入學(xué)、撫恤優(yōu)待、家屬就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)安置等方面的實(shí)際困難
，消防官兵住房保障納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和開發(fā)計(jì)劃
。
、強(qiáng)化農(nóng)村
、社區(qū)消防工作
。建立城市社區(qū)消防安全區(qū)域聯(lián)防和村莊消防安全多戶聯(lián)防制度。開展社會(huì)化消防巡防工作，加大人員密集場(chǎng)所、“六小”場(chǎng)所的巡查力度。貫徹《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》，規(guī)劃、建設(shè)等部門按職責(zé)分工，在開展村莊整治和人居環(huán)境改造的同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)公共消防設(shè)施規(guī)劃
、建設(shè)、維護(hù)和管理，新建農(nóng)村住宅區(qū)和居民住宅區(qū)須同步規(guī)劃、建設(shè)消防設(shè)施。持續(xù)開展農(nóng)村、社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，2012年底前
，全市鎮(zhèn)(街道)和城市社區(qū)(行政村)全部達(dá)標(biāo)
。在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上
，開展以“零亡人火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”
、“零火災(zāi)社區(qū)(行政村)”為主要目標(biāo)的消防安全先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
、社區(qū)(行政村)創(chuàng)建工作。
、加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭控制
。嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的建設(shè)工程項(xiàng)目，從源頭防止先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生
。加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理和消防設(shè)計(jì)審核
，依法查處擅自降低建設(shè)工程消防安全標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或備案抽查不合格等消防安全違法行為。加大建筑工程和室內(nèi)裝飾裝修材料、消防產(chǎn)品的安全監(jiān)管力度，大力推廣應(yīng)用不燃、難燃裝飾裝修材料和阻燃織物。培育和發(fā)展消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格消防服務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)行為，提升消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。
、超大型人員密集場(chǎng)所的消防隊(duì)建設(shè)模式，建立保安
、消防合一的專業(yè)消防隊(duì)伍
。加強(qiáng)火災(zāi)高危單位的消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練，合理配備必要的消防器材
、裝備
，并將之納入消防機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理范圍。鼓勵(lì)
、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆等火災(zāi)高危單位投?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。
、加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治
。每半年研判地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，把握火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)
，開展火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理或?qū)ｍ?xiàng)檢查
，確保火災(zāi)隱患“減少存量
，不增新量”
。采取社會(huì)單位自查自改、消防部門依法查處
、不同力量聯(lián)合執(zhí)法等措施
，整治高層建筑特別是高層住宅、地下工程
、人員密集場(chǎng)所
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、易燃易爆單位及易燃建筑密集區(qū)、多產(chǎn)權(quán)建筑
、城中村
、三合一、出租屋等場(chǎng)所的火災(zāi)隱患
。建立政府主導(dǎo)的火災(zāi)隱患定期監(jiān)督檢查機(jī)制
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