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      鹽城“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-07-15    來(lái)源:應(yīng)安網(wǎng)
      核心提示:根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“十二五”消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》
      、《江蘇省“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
      、《江蘇省消防條例》和《鹽城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃》
      ,結(jié)合我市消防工作的具體實(shí)際,編制本規(guī)劃

        為進(jìn)一步推動(dòng)我市“十二五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展

      ,保障消防工作與“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)
      ,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“十二五”消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》、《江蘇省“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
      、《江蘇省消防條例》和《鹽城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃》
      ,結(jié)合我市消防工作的具體實(shí)際,編制本規(guī)劃

        一

      、“十一五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)要回顧

        “十一五”時(shí)期,全市消防事業(yè)和消防工作緊緊圍繞建設(shè)“平安鹽城”和保持火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的目標(biāo)要求

      ,全面落實(shí)“安全第一
      ,預(yù)防為主,綜合治理”的方針
      ,積極履行消防工作職責(zé)
      ,有力保證了全市社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)的基本平穩(wěn),較好地完成了“十一五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的各項(xiàng)工作任務(wù)
      ,為實(shí)現(xiàn)“全面奔小康
      ,建設(shè)新鹽城”的目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。(一)火災(zāi)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)
      。“十一五”時(shí)期
      ,全市共發(fā)生火災(zāi)3071起,死20 人
      ,傷20人
      ,直接財(cái)產(chǎn)損失2300.83萬(wàn)元,未發(fā)生一起死亡3人以上的火災(zāi)事故
      。全市消防部隊(duì)共接警出動(dòng)6357次
      ,出動(dòng)警力13264車(chē)次、61365人次
      ,搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值2.51億元
      。在抗震救災(zāi)、奧運(yùn)會(huì)安保
      、國(guó)慶60周年安保
      、上海世博會(huì)安保等重大消防保衛(wèi)任務(wù)中發(fā)揮了“尖刀”作用。成功處置了射陽(yáng)“7.28”
      、響水聯(lián)化“11.27”
      、大豐騰龍“7.7”等重大災(zāi)害事故,展現(xiàn)了消防部隊(duì)過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和作戰(zhàn)能力
      。(二)火災(zāi)防控能力不斷提升
      。消防責(zé)任制進(jìn)一步健全,市
      、縣
      、鎮(zhèn)三級(jí)普遍建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組
      ,逐年逐級(jí)簽訂政府消防工作責(zé)任書(shū),政府部門(mén)消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善
      。開(kāi)展社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)
      ,加大火災(zāi)隱患排查整治力度,社會(huì)消防安全環(huán)境得到有效改善
      。五年來(lái)
      ,全市共審核建設(shè)工程9632個(gè)、面積達(dá)4500萬(wàn)平米
      ,驗(yàn)收建設(shè)工程9217個(gè);出動(dòng)消防監(jiān)督檢查力量11.72萬(wàn)人次
      ,檢查單位5.31萬(wàn)個(gè)次,督促整改火災(zāi)隱患10萬(wàn)余處(條);開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治52次
      ,省
      、市、縣三級(jí)政府共掛牌督辦整改重大火災(zāi)隱患161個(gè)
      ,整改資金達(dá)4000余萬(wàn)元
      。(三)消防發(fā)展水平不斷提升。“十一五”期間
      ,各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)提請(qǐng)政府制定下發(fā)了多部門(mén)聯(lián)合消防安全執(zhí)法制度
      ,建立了“防消結(jié)合”的“網(wǎng)格化”巡防機(jī)制,要求社會(huì)單位建立消防重點(diǎn)單位管理制度
      、開(kāi)展日常檢查巡查制度
      、以及員工消防安全培訓(xùn)制度等,消防工作的發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
      。開(kāi)發(fā)區(qū)
      、阜寧、響水
      、濱海等地消防指揮中心全部按期投入使用
      。市政府投入資金1500余萬(wàn)元新建戴莊路公安消防中隊(duì),市區(qū)公安消防站由5個(gè)增加至6個(gè)
      ,城市消防站布局更趨合理
      。投入近億元,購(gòu)置了一大批消防車(chē)輛和器材裝備
      ,全市消防車(chē)總數(shù)達(dá)到70輛
      ,其中大功率、大噸位消防車(chē)所占比例達(dá)75%
      。市區(qū)新增各類(lèi)消防車(chē)15輛
      ,其中舉高消防車(chē)3輛。按照“老城區(qū)逐步完善
      、新城區(qū)不欠新帳”的原則
      ,全市市政消火栓總數(shù)增加至2650只,增幅達(dá)150%
      。投入500萬(wàn)元升級(jí)改造“119”消防通信系統(tǒng)
      ,完成全市“119”三臺(tái)合一系統(tǒng)改造,全面實(shí)現(xiàn)119與110聯(lián)動(dòng)
      。(四)滅火救援應(yīng)急隊(duì)伍不斷壯大
      。加快應(yīng)急救援體系機(jī)制建設(shè)步伐,掛牌成立市級(jí)綜合應(yīng)急救援支隊(duì)和縣級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)
      。加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防隊(duì)建設(shè)
      ,全市新增現(xiàn)役編制100人,并依托公安現(xiàn)役消防隊(duì)組建滅火救援攻堅(jiān)組
      ,滅火救援的實(shí)戰(zhàn)能力明顯提升
      。響水、濱海等地投入3000余萬(wàn)元
      ,建成標(biāo)準(zhǔn)化工集中區(qū)專(zhuān)門(mén)消防站
      。東臺(tái)、大豐等地結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整
      ,全面發(fā)展政府區(qū)域?qū)B毾狸?duì)
      ,全市共新建政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍 20個(gè)。加大打造消防鐵軍力度
      ,在2010年舉行的全省打造消防鐵軍比武競(jìng)賽中
      ,一舉奪得團(tuán)體總分第3名、公安隊(duì)第3名
      、政府專(zhuān)職隊(duì)第4名
      、企業(yè)專(zhuān)職隊(duì)第1名的好成績(jī)。(五)公眾消防意識(shí)不斷增強(qiáng)
      。開(kāi)展多種形式的宣傳
      、教育和培訓(xùn)活動(dòng),提高公眾消防安全意識(shí)
      。提升社會(huì)單位疏散逃生能力
      ,組建1360支“疏散引導(dǎo)員”隊(duì)伍,吸納 “疏散引導(dǎo)員” 6000余名
      。加大消防宣傳“六進(jìn)”(進(jìn)社區(qū)
      、學(xué)校、企業(yè)
      、農(nóng)村
      、機(jī)關(guān)、家庭)工作
      ,發(fā)揮廣播
      、電視
      、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用
      ,提高群眾自防自救能力
      。五年來(lái),全市共開(kāi)展媒體宣傳2000余次
      ,發(fā)送宣傳短信20萬(wàn)條
      ,發(fā)放消防法律法規(guī)手冊(cè)2萬(wàn)余本。

        “十二五”時(shí)期是我市搶抓沿海發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的重要機(jī)遇期

      ,是深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”
      、全面建成小康社會(huì)的重要發(fā)展期。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變
      ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整
      ,工業(yè)化、現(xiàn)代化
      、城市化
      、市場(chǎng)化、國(guó)際化
      、城鄉(xiāng)一體化的全面推進(jìn)
      ,新材料、新工藝廣泛應(yīng)用
      ,人流
      、物流、車(chē)流密度不斷加大
      ,高層
      、地下、大空間建筑和石油化工企業(yè)明顯增多
      ,各類(lèi)致災(zāi)因素尤其是預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的壓力與日俱增

        期間,面臨的挑戰(zhàn)主要有:一是公共消防設(shè)施和車(chē)輛裝備建設(shè)相對(duì)滯后

      。主要表現(xiàn)在公共消防設(shè)施建設(shè)“欠帳”較多
      ,城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的消防力量相對(duì)薄弱
      ,消防隊(duì)站不足
      、消防通道不暢、消防水源不合理等問(wèn)題仍然突出;消防裝備結(jié)構(gòu)不合理
      ,特別是撲救高層
      、地下及石油化工火災(zāi)和實(shí)施大型搶險(xiǎn)救援作業(yè)的車(chē)輛、裝備還比較缺乏。二是各類(lèi)致災(zāi)因素和火災(zāi)隱患大量存在
      。各類(lèi)潛在致災(zāi)因素和動(dòng)態(tài)致災(zāi)因子不斷增加
      ,“三合一”、城中村
      、多產(chǎn)權(quán)建筑等消防安全問(wèn)題大量存在
      ,小單位
      、小場(chǎng)所的消防安全管理仍不到位;各種火災(zāi)隱患整雖經(jīng)整治但常有反復(fù)
      ,整治、反彈
      、再整治
      、再反彈的局面沒(méi)有徹底根除。三是社會(huì)消防安全素質(zhì)有待提高
      。社會(huì)化消防宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制尚未完全形成
      ,群眾消防安全意識(shí)淡薄,老人
      、兒童
      、殘障人士等特殊群體自防自救能力尤為欠缺;社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平不高,各類(lèi)習(xí)慣性消防違法違規(guī)行為較為普遍
      ,單位主體責(zé)任落實(shí)不到位

        這些都要求我們必須準(zhǔn)確把握新形勢(shì),采取切實(shí)

      、有效
      、可行的措施,加快我市消防事業(yè)發(fā)展的步伐
      ,在新的歷史起點(diǎn)謀劃鹽城消防事業(yè)新的未來(lái)

        二、“十二五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

        (一)指導(dǎo)思想

        以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)

      ,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
      ,嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》和《江蘇省消防條例》,加強(qiáng)以現(xiàn)役人員為主
      、非現(xiàn)役消防力量為補(bǔ)充的消防力量建設(shè)
      ,全面遵循防火、滅火和社會(huì)救援的客觀規(guī)律
      ,以維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo)
      ,不斷創(chuàng)新消防安全管理機(jī)制,夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)
      ,提升群眾消防安全滿(mǎn)意度
      ,提高抗御火災(zāi)的整體能力,實(shí)現(xiàn)消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本適應(yīng),為“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境

        (二)總體目標(biāo)

        到“十二五”時(shí)期末

      ,基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng),消防安全責(zé)任有效落實(shí)
      ,公民消防安全素質(zhì)普遍提高
      ,覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應(yīng)急救援力量體系全部建立,公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)逐步達(dá)標(biāo)
      ,“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
      、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)
      、公民積極參與”的社會(huì)化消防安全管理體系進(jìn)一步健全
      ,全社會(huì)火災(zāi)防控能力顯著提升,重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制
      ,全市年度火災(zāi)萬(wàn)人死亡率控制在0.025以?xún)?nèi)
      ,億元GDP死亡率控制在0.01以?xún)?nèi),最大限度地減少火災(zāi)總量和亡人火災(zāi)
      ,確保社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)的相對(duì)穩(wěn)定

       
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