在近日舉辦的第四屆中國國際安全生產(chǎn)應急管理論壇上,國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁表示
緊扣此次論壇“以人為本
、科學施救”的主題,中國礦業(yè)報記者在論壇結(jié)束后采訪了國際礦山救援組織(International Mines Rescue Body,IMRB )秘書長阿萊克斯·格雷斯加(Alex Gryska)先生。他就礦業(yè)大國加拿大的礦山應急救援經(jīng)驗等方面回答了記者的提問記者:您在論壇中提到,50多年前
格雷斯加:加拿大礦山的傷亡率大大幅降低主要得益于我們在健康和安全方面進行了大規(guī)模改革
讓所有工作場所的參與者都認同并遵守安全生產(chǎn)規(guī)定也經(jīng)歷了很長的時間
記者:加拿大有關法律賦予雇員拒絕在不安全條件下工作的權利,具體是如何規(guī)定的?其他有關礦山應急反應方面的規(guī)定有哪些?
格雷斯加:法律賦予職工最基本的權利之一是他們有權拒絕在他們認為存在安全風險的環(huán)境中工作
加拿大每個省份和領地都有自己的一套應急反應機制
。所有礦山必須具備應急反應能力,并且準備應急方案。而且礦山企業(yè)被要求必須每年對應急機制進行一次檢測。有些省份如安大略省和魁北克省對礦山生產(chǎn)安全的規(guī)定更嚴格
。比如政府建立了礦山救援站和分站,工作人員由礦山救援官員組成。他們負責維護救援設備,并且確保其在每次危急事件中都正常使用。記者:您曾說
,國際礦山救援組織正在與國際勞工組織及其他組織合作,制定法律,倡導“零傷亡”,能具體介紹嗎?格雷斯加:IMRB成員國和成員組織正在與國際社會保障協(xié)會(international social security association,ISSA)一起合作
,提高發(fā)展中國家的安全生產(chǎn)水平。這其中包括幫助他們建設有效的應急反應能力。因為我們堅信,所有的職工都有權在安全的環(huán)境中工作,這也是我們所致力要實現(xiàn)的宗旨。記者:如何實現(xiàn)礦山應急救援的迅速實施?
格雷斯加:加拿大所有省份都擁有訓練有素的應急反應志愿者隊伍。其實對他們更準確的稱呼應該是“非全職應急反應人員”
。他們受過強制性的安全知識教育和定期應急救援培訓。此外,我們還有針對上述人員技能和知識掌握的非常全面和嚴格的評估體制。雖然他們并非全職職員,但他們非常專業(yè)。當然
,互相幫助協(xié)定也能在重大事故中確保救援方得到應有的支持。這些協(xié)議都是書面的,用來保護協(xié)議所涉及的各方利益。這樣就可以從鄰近的礦山獲得有效應急救援和支持。記者:加拿大和中國在應急反應方面進行了哪些合作?
格雷斯加:我們在加拿大經(jīng)常會接待來自中國的專家團。當然
,他們需要提前確定所感興趣的交流領域,然后我們負責招待接洽。通常,中國方面感興趣的領域是:健康和安全立法、礦山救援應急結(jié)構(gòu)、救援設備、培訓項目籌資、工作場所安全保險規(guī)定和籌資等。我已經(jīng)和中國的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以及中國安全生產(chǎn)協(xié)會進行了交流
,我們將繼續(xù)進行信息共享。我們已經(jīng)就在加拿大舉行一次“礦山健康和安全大使”發(fā)展計劃考察活動進行了初步討論,希望這次考察能在不久后成為現(xiàn)實。我最近還與中國安全生產(chǎn)協(xié)會會長趙鐵錘進行了會談,他表示,安全生產(chǎn)協(xié)會在計劃一項于今年10月到加拿大進行考察的活動,進一步就上述“大使”計劃以及其他合作事宜進行磋商。記者:中國應該在哪些方面付出更大的努力,來提高礦山救援能力?
格雷斯加:防范是最關鍵的
。也許這是因為中國處理過很多安全事件,所以中國已經(jīng)具備了非常高效的應急能力。我在中國的救援工作方面不是專家,但是我已經(jīng)注意到,中國在應急情況的學習和處置方面能力非常強。我了解到,中國的救援團隊經(jīng)常在國際大型應急救援比賽或展示中表現(xiàn)特別好。加拿大以及其他許多西方國家都擁有非全職的或是志愿者救援力量
。我認為,隨著礦山安全水平的提高,越來越少的礦山發(fā)生應急情況,上述救援力量的存在方式可以較好地節(jié)約成本。加拿大的應急救援系統(tǒng)還有一個特點是
,我們建立有“技術顧問委員會”。該委員會有特定的職權范圍,被授權向礦山救援項目提供指導中國及其他20多個礦業(yè)國家都是IMRB的成員
記者:加拿大的礦山應急救援程序是什么?
格雷斯加:法律規(guī)定
記者:如何科學地制訂礦山應急救援方案?并號召相關方合作參與救援?
格雷斯加:我們誰都不想讓應急救援隊伍深陷困境
,所以,必須保證救援信息的準確并做出關鍵正確的決定。應急救援工作的開展必須考慮到以下一些因素:知道周圍的空氣條件(有毒/易爆氣體)、周圍空氣溫度、礦山的穩(wěn)定性及造成進一步危險的可能性等。而且必須將這些信息向指揮中心報告。在加拿大,對救援隊伍的管控和照料都由救援隊隊長來負責,而救援的成敗則由指揮中心來負責。為了確保救援成功,指揮中心有責任從其他相關部門或管轄地調(diào)集必要的救援資源。我最近在中國也和國家礦山救援指揮中心主任王志堅進行了會見
記者:在加拿大如何對公眾進行礦山應急救援教育?
格雷斯加:我們與一些大學進行合作
國際礦山救援組織(The International Mines Rescue Body
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