三、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)
(一)大力加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系建設(shè)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，深化消防安全責(zé)任制，著力提升公共消防安全管理水平。1.強(qiáng)化消防安全責(zé)任制
。各級(jí)政府要把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及平安建設(shè)體系統(tǒng)一部署，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，并制定實(shí)施“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任制。強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用
，健全消防工作聯(lián)席會(huì)議制度或消防安全委員會(huì)工作制度,定期研究部署消防工作
。各部門、各行業(yè)主管單位要依法履行監(jiān)管職責(zé)
，建立健全工作會(huì)商
、信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善本部門
、本行業(yè)消防安全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
，加強(qiáng)安全檢查和教育培訓(xùn)，督促整改火災(zāi)隱患
。森林
、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的規(guī)定
，建立森林防火責(zé)任制
，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人
。社會(huì)單位要深化“檢查消除火災(zāi)隱患能力
、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力”(簡(jiǎn)稱“四個(gè)能力”)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，提高消防安全管理水平。
2.完善考評(píng)和問責(zé)機(jī)制
。各市區(qū)(含高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同)每年要將本區(qū)域消防工作情況向市政府作出專題報(bào)告，市政府根據(jù)情況適時(shí)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。對(duì)不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要依法追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人、政府領(lǐng)導(dǎo)及職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(二)全面提升城鄉(xiāng)抗御災(zāi)害整體水平
。按照政府負(fù)責(zé)
、落實(shí)規(guī)劃、健全設(shè)施
、加強(qiáng)管理的要求
，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防建設(shè)，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍
，著力整治火災(zāi)隱患
，努力改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境，提升社會(huì)消防安全的整體水平
。
1.完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施
。各級(jí)政府要認(rèn)真組織并督促相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)城市消防安全布局
、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)等規(guī)劃
，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備消防執(zhí)勤車輛、消防裝備
，確保消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建
、改建
、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。落實(shí)公共消火栓的維護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)責(zé)任
。商業(yè)區(qū)
、舊城區(qū)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和居民稠密區(qū)周邊市政消火栓不足的
，應(yīng)當(dāng)于2012年年底前補(bǔ)建到位
。凡舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)，要同步建設(shè)市政消火栓
、消防站
，已形成欠賬的，2012年年底前必須補(bǔ)齊;各市區(qū)政府(管委)駐地消防站保護(hù)范圍超過7平方公里的
，應(yīng)當(dāng)于2012年年底前增建到位
。要安裝消防用水計(jì)量設(shè)備，加強(qiáng)消防用水管網(wǎng)普查與維護(hù)
，減少消防用水漏損
。
2.提升單位自防自救能力。指導(dǎo)社會(huì)單位積極開展以“組織制度規(guī)范化
、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化
、設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化
、重點(diǎn)部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)?div id="m50uktp" class="box-center"> ；?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、檢查巡查常態(tài)化”為核心的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升單位消防安全管理水平
。大力開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，2012年
，人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)
。積極推行社會(huì)單位消防安全分級(jí)分類管理，建立消防安全自我評(píng)價(jià)制度
，消防安全重點(diǎn)單位每季度
、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全檢查評(píng)估。高層建筑建設(shè)單位按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置逃生器材
，倡導(dǎo)家庭配備滅火器
，鼓勵(lì)家庭安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。加強(qiáng)對(duì)居民社區(qū)消防車通道的管理
，確保暢通
。以社區(qū)為單位組織居民開展滅火和疏散逃生演練。重點(diǎn)單位消防安全管理人要具備相應(yīng)消防專業(yè)技能
，負(fù)責(zé)組織消防安全檢查巡查
、督促整改火災(zāi)隱患、維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施和器材
、開展滅火應(yīng)急疏散演練等日常消防安全管理工作
。
3.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作。大力加強(qiáng)城市消防安全工作
，90%以上的城市社區(qū)達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：至少有一支志愿消防隊(duì)
、一名專兼職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材
、一處消防宣傳陣地
、制定一份《居民防火公約》。各鎮(zhèn)
、街道辦事處依托綜治辦
、安監(jiān)辦等相關(guān)機(jī)構(gòu)開展消防宣傳和消防安全檢查工作，并建立行政負(fù)責(zé)人牽頭
、有關(guān)部門參與的消防聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)配合機(jī)制;村社區(qū)要配備消防安全專(兼)職管理員
，5000人以上的大、中型社區(qū)成立社區(qū)消防工作組;要充分發(fā)揮治安聯(lián)防
、巡防和保安隊(duì)伍在防火巡查
、消防宣傳
、撲救初起火災(zāi)等方面的作用，積極開展群防群治;加強(qiáng)對(duì)社區(qū)企業(yè)
、出租屋和規(guī)模較小場(chǎng)所等處的消防安全治理,切實(shí)改善社區(qū)防火條件
。
4.加大隱患排查整治力度。各地要適時(shí)開展綜合性的消防安全排查整治
。堅(jiān)持日常檢查與集中排查相結(jié)合
，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)易發(fā)生傷亡大
、損失大和影響大的火災(zāi)的地區(qū)
、行業(yè)和單位(場(chǎng)所)，要集中開展消防安全專項(xiàng)治理
。社會(huì)單位要建立并落實(shí)消防安全自查制度
，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患必須明確整改措施、責(zé)任
、資金
、時(shí)限,確保整改到位。凡存在嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患
，要及時(shí)采取改造
、搬遷、停產(chǎn)
、停用等措施限期整改
。要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度，各市區(qū)政府(管委)對(duì)依法報(bào)請(qǐng)停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患
，要在接報(bào)后7日內(nèi)作出決定
，并組織相關(guān)部門督促整改。要公布舉報(bào)電話
，設(shè)立舉報(bào)信箱
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，對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患及時(shí)查處。
(三)提升消防宣傳教育水平
。以提升全社會(huì)消防安全意識(shí)為核心，大力開展“全民消防、生命至上”的消防宣傳，落實(shí)部門消防宣傳責(zé)任，不斷完善消防宣傳、教育和培訓(xùn)機(jī)制，全面提高群眾的消防安全素質(zhì)。1.加強(qiáng)消防宣傳工作。各部門和社會(huì)組織要廣泛開展消防宣傳工作
，廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育。公眾聚集場(chǎng)所及公共交通工具要利用標(biāo)識(shí)、圖片、視頻加強(qiáng)消防宣傳，普及防火、滅火和逃生自救常識(shí)。深化消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村 、進(jìn)家庭工作。大力發(fā)展消防志愿者隊(duì)伍
，強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的消防安全教育
。每年“11·9”消防日、重大節(jié)日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)
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業(yè)務(wù)合作
消防救援QQ群
，要組織開展全民參與的消防宣傳活動(dòng)
，擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面和影響力。
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2.強(qiáng)化消防教育培訓(xùn)
?div id="m50uktp" class="box-center"> ？萍肌⑺痉ㄐ姓炔块T要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普教育
！笆濉毙陆?4個(gè)消防站
、法制宣傳教育內(nèi)容
，普及消防安全知識(shí)，提高全民防范意識(shí)。林業(yè)部門要組織森林防火指揮人員、專業(yè)及群眾火災(zāi)撲救隊(duì)伍進(jìn)行安全避險(xiǎn)和火災(zāi)撲救訓(xùn)練。教育部門要將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃、教師培訓(xùn)和義務(wù)教育、素質(zhì)教育內(nèi)容，各級(jí)行政學(xué)院要將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)高等院校開設(shè)消防專業(yè)和消防課程，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開辦消防職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心，加快培養(yǎng)消防安全管理、消防設(shè)施檢測(cè)及維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估和消防產(chǎn)品研發(fā)等社會(huì)消防專業(yè)人才。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體要結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，提高其消防安全素質(zhì)。
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