(九)推進消防安全“防火墻”工程,在提升社會火災防控水平上下功夫。
9、全面推行重點單位消防安全標準化管理
。探索建立單位標準化管理的政策引導激勵機制,鼓勵重點單位自覺推行消防安全標準化管理
,推動單位消防安全管理工作逐步走上標準化
、規(guī)范化道路。綜合運用市場
、行政和法律手段
,積極推動社會單位標準化管理工作。引進第三方評估認證中介機構(gòu)
,客觀
、公正地指導企業(yè)貫徹執(zhí)行社會單位消防安全管理地方標準,完成消防安全評估工作
。研究建立單位消防安全指標評價體系
,將單位的消防安全標準化管理納入社會信用管理體系;積極探索消防安全重點單位消防安全狀況評價結(jié)果與銀行、證券
、保險信用等級評定以及企業(yè)市場準入掛鉤制度
,利用市場手段督促單位提升消防安全管理水平。加強監(jiān)管
,推動機關(guān)
、團體
、企業(yè)
、事業(yè)等社會單位全面開展提高檢查消除火災隱患
、提高組織撲救初起火災、提高組織人員疏散逃生和提高消防宣傳教育培訓等“四個能力”建設(shè)
。對人員密集
、易燃易爆、高層地下建筑等易發(fā)生群死群傷火災事故的單位
,采取鐵的消防安全監(jiān)管措施
,推廣使用電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)、火災探測報警遠程監(jiān)控等消防先進技術(shù)
,以及消防門禁系統(tǒng)
、安全推栓、新型報警逃生門鎖系統(tǒng)
、電磁門鎖
、活動柵欄等逃生的新技術(shù)、新產(chǎn)品,實現(xiàn)人防
、物防
、技防的有機結(jié)合。到2012年
,人員密集場所重點單位“四個能力”建設(shè)標準
,到2015年消防安全重點單位全部達標。
10
、夯實農(nóng)村
、社區(qū)消防工作基礎(chǔ)。落實《湖北省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》
,發(fā)揮派出所“面向基層
、面向群眾”的優(yōu)勢,強化派出所消防工作職責
,深化“平安社區(qū)
、農(nóng)村”創(chuàng)建活動,建立健全社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理機構(gòu)和責任機制
,落實社區(qū)
、行政村消防安全管理工作,夯實組織建設(shè)
、設(shè)施建設(shè)
、隊伍建設(shè)、群防群治火災防控“四個基礎(chǔ)”;結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造
,重點對社區(qū)棚戶區(qū)、農(nóng)村木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的區(qū)域進行治理。進一步完善門棟關(guān)照和定期走訪制度,加大社區(qū)、農(nóng)村孤寡老人和留守兒童消防關(guān)照,提高弱勢群體消防安全保障能力;鼓勵和推進社區(qū)、農(nóng)村多種形式消防隊伍建設(shè),完善群防群治網(wǎng)絡(luò),全面提升農(nóng)村、社區(qū)基層火災防控能力。
11、深入推行“三管”消防監(jiān)督模式
。實行“以證管火”,落實發(fā)證機關(guān)的監(jiān)管責任,對涉及消防安全的行政審批事項、行政許可項目,審批部門要將消防安全作為審批前置條件,嚴格依法審批 。實行“以房管火”
,落實業(yè)主和承租戶的消防安全責任,加大消防安全投入
,保障場所安全;規(guī)范多產(chǎn)權(quán)
、多業(yè)主建筑的消防安全管理模式,探索產(chǎn)權(quán)分散的商品房屋建筑火災隱患整改資金保障渠道
,及時消除建構(gòu)筑物火災隱患
。實行“以業(yè)管火”,強化各行業(yè)主管部門和各行業(yè)從業(yè)人員的消防安全責任
,各行業(yè)主管部門要建立健全消防工作領(lǐng)導機制和責任機制
,認真履行監(jiān)管職責,定期組織消防安全檢查
,不斷改善本行業(yè)消防安全狀況;各行業(yè)從業(yè)人員必須自覺遵守消防法律法規(guī)
,不斷提高自身消防安全素質(zhì),確保具備與所從事職業(yè)相適應的消防知識和消防技能
。推行消防控制室規(guī)范化管理
,嚴格落實消防控制室值班操作人員持證上崗制度,確保操作人員熟悉消防設(shè)備,并熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。
12、改進消防執(zhí)法服務(wù)機制
。推進“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法,創(chuàng)新執(zhí)法理念,改進執(zhí)法方式。積極推行預約服務(wù)便捷工程、整改措施明白工程、教育培訓全員工程、執(zhí)法問效常態(tài)工程、行政執(zhí)法陽光工程、群眾監(jiān)督暢通工程以及消防行政窗口延伸工程,努力實現(xiàn)由被動服務(wù)變?yōu)橹鲃臃?wù)、由事后監(jiān)督變?yōu)楦檰栃А⒂墒马椆_變?yōu)檫^程公開,為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、規(guī)范的消防“陽光服務(wù)”。2012年前,市政府和各縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立消防公共服務(wù)平臺,實現(xiàn)消防業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、執(zhí)法信息網(wǎng)上公開、舉報投訴網(wǎng)上查處、社會單位網(wǎng)上管理、消防知識網(wǎng)上培訓、消防咨詢網(wǎng)上答復
,進一步提高消防執(zhí)法質(zhì)量、消防執(zhí)法效率和社會公信力。
13
、鞏固完善整治火災隱患的常態(tài)化機制。適時開展以人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及住宅改建工業(yè)用房集中區(qū)域、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等為重點的消防安全專項治理。完善消防部門與工商、質(zhì)檢、文化、建設(shè)、教育等職能部門聯(lián)合執(zhí)法機制,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段,聯(lián)合整治火災隱患,共同把好相關(guān)單位、場所消防安全關(guān)。完善重大火災隱患舉報認定、掛牌督辦、升級降級和立案銷案機制,加大輿論監(jiān)督、媒體曝光、隱患公布通報力度,發(fā)動社會力量,督促重大火災隱患整改。14、規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)市場
。按照“市場運作、嚴格自律、加強監(jiān)管
、規(guī)范發(fā)展”的原則
,依托行業(yè)協(xié)會,在消防工程監(jiān)理
、消防設(shè)施檢測及維護
、電氣防火檢測、火災損失核定
、火災事故(物證)鑒定
、消防安全風險評估、執(zhí)業(yè)資格培訓、消防公益宣傳等領(lǐng)域建立技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)
,充分發(fā)揮其專業(yè)化
、職業(yè)化服務(wù)功能,輔助消防部門開展消防監(jiān)管
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,提高消防專業(yè)化監(jiān)管水平
。進一步完善消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理體系,嚴格消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)市場準入
,落實從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度
,引導中介組織有序健康發(fā)展,提升社會消防技術(shù)服務(wù)水平
。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對相關(guān)檢測
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、評估結(jié)論承擔法律責任,對違法違規(guī)、弄虛作假的,取消相關(guān)資質(zhì);造成嚴重后果的,依法追究相關(guān)責任人的法律責任。加強對消防社會團體業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理,提高消防社團自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)和自律規(guī)范的能力。引導公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">;馂墓娯熑伪kU
。
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