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      黃岡市消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-08-05    來源:黃岡市人政府網(wǎng)站

      (九)推進消防安全“防火墻”工程,在提升社會火災防控水平上下功夫。

      9、全面推行重點單位消防安全標準化管理

      。探索建立單位標準化管理的政策引導激勵機制,鼓勵重點單位自覺推行消防安全標準化管理
      ,推動單位消防安全管理工作逐步走上標準化
      、規(guī)范化道路。綜合運用市場
      、行政和法律手段
      ,積極推動社會單位標準化管理工作。引進第三方評估認證中介機構(gòu)
      ,客觀
      、公正地指導企業(yè)貫徹執(zhí)行社會單位消防安全管理地方標準,完成消防安全評估工作
      。研究建立單位消防安全指標評價體系
      ,將單位的消防安全標準化管理納入社會信用管理體系;積極探索消防安全重點單位消防安全狀況評價結(jié)果與銀行、證券
      、保險信用等級評定以及企業(yè)市場準入掛鉤制度
      ,利用市場手段督促單位提升消防安全管理水平。加強監(jiān)管
      ,推動機關(guān)
      、團體
      、企業(yè)
      、事業(yè)等社會單位全面開展提高檢查消除火災隱患
      、提高組織撲救初起火災、提高組織人員疏散逃生和提高消防宣傳教育培訓等“四個能力”建設(shè)
      。對人員密集
      、易燃易爆、高層地下建筑等易發(fā)生群死群傷火災事故的單位
      ,采取鐵的消防安全監(jiān)管措施
      ,推廣使用電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)、火災探測報警遠程監(jiān)控等消防先進技術(shù)
      ,以及消防門禁系統(tǒng)
      、安全推栓、新型報警逃生門鎖系統(tǒng)
      、電磁門鎖
      、活動柵欄等逃生的新技術(shù)、新產(chǎn)品,實現(xiàn)人防
      、物防
      、技防的有機結(jié)合。到2012年
      ,人員密集場所重點單位“四個能力”建設(shè)標準
      ,到2015年消防安全重點單位全部達標。

      10

      、夯實農(nóng)村
      、社區(qū)消防工作基礎(chǔ)。落實《湖北省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》
      ,發(fā)揮派出所“面向基層
      、面向群眾”的優(yōu)勢,強化派出所消防工作職責
      ,深化“平安社區(qū)
      、農(nóng)村”創(chuàng)建活動,建立健全社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理機構(gòu)和責任機制
      ,落實社區(qū)
      、行政村消防安全管理工作,夯實組織建設(shè)
      、設(shè)施建設(shè)
      、隊伍建設(shè)、群防群治火災防控“四個基礎(chǔ)”;結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造
      ,重點對社區(qū)棚戶區(qū)
      、農(nóng)村木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中
      、連片的區(qū)域進行治理。進一步完善門棟關(guān)照和定期走訪制度
      ,加大社區(qū)
      、農(nóng)村孤寡老人和留守兒童消防關(guān)照,提高弱勢群體消防安全保障能力;鼓勵和推進社區(qū)
      、農(nóng)村多種形式消防隊伍建設(shè)
      ,完善群防群治網(wǎng)絡(luò),全面提升農(nóng)村
      、社區(qū)基層火災防控能力

      11、深入推行“三管”消防監(jiān)督模式

      。實行“以證管火”
      ,落實發(fā)證機關(guān)的監(jiān)管責任,對涉及消防安全的行政審批事項
      、行政許可項目
      ,審批部門要將消防安全作為審批前置條件,嚴格依法審批
      。實行“以房管火”
      ,落實業(yè)主和承租戶的消防安全責任,加大消防安全投入
      ,保障場所安全;規(guī)范多產(chǎn)權(quán)
      、多業(yè)主建筑的消防安全管理模式,探索產(chǎn)權(quán)分散的商品房屋建筑火災隱患整改資金保障渠道
      ,及時消除建構(gòu)筑物火災隱患
      。實行“以業(yè)管火”,強化各行業(yè)主管部門和各行業(yè)從業(yè)人員的消防安全責任
      ,各行業(yè)主管部門要建立健全消防工作領(lǐng)導機制和責任機制
      ,認真履行監(jiān)管職責,定期組織消防安全檢查
      ,不斷改善本行業(yè)消防安全狀況;各行業(yè)從業(yè)人員必須自覺遵守消防法律法規(guī)
      ,不斷提高自身消防安全素質(zhì),確保具備與所從事職業(yè)相適應的消防知識和消防技能
      。推行消防控制室規(guī)范化管理
      ,嚴格落實消防控制室值班操作人員持證上崗制度,確保操作人員熟悉消防設(shè)備
      ,并熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法

      12、改進消防執(zhí)法服務(wù)機制

      。推進“理性
      、平和
      、文明
      、規(guī)范”執(zhí)法
      ,創(chuàng)新執(zhí)法理念,改進執(zhí)法方式
      。積極推行預約服務(wù)便捷工程
      、整改措施明白工程
      、教育培訓全員工程
      、執(zhí)法問效常態(tài)工程
      、行政執(zhí)法陽光工程、群眾監(jiān)督暢通工程以及消防行政窗口延伸工程
      ,努力實現(xiàn)由被動服務(wù)變?yōu)橹鲃臃?wù)
      、由事后監(jiān)督變?yōu)楦檰栃А⒂墒马椆_變?yōu)檫^程公開
      ,為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效
      、便捷
      、規(guī)范的消防“陽光服務(wù)”。2012年前
      ,市政府和各縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立消防公共服務(wù)平臺
      ,實現(xiàn)消防業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、執(zhí)法信息網(wǎng)上公開
      、舉報投訴網(wǎng)上查處
      、社會單位網(wǎng)上管理、消防知識網(wǎng)上培訓
      、消防咨詢網(wǎng)上答復
      ,進一步提高消防執(zhí)法質(zhì)量、消防執(zhí)法效率和社會公信力

      13

      、鞏固完善整治火災隱患的常態(tài)化機制。適時開展以人員密集場所
      、易燃易爆單位
      、“三合一”場所
      、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及住宅改建工業(yè)用房集中區(qū)域
      、開發(fā)區(qū)
      、工業(yè)園區(qū)等為重點的消防安全專項治理。完善消防部門與工商
      、質(zhì)檢
      、文化、建設(shè)
      、教育等職能部門聯(lián)合執(zhí)法機制
      ,綜合運用法律、行政
      、經(jīng)濟
      、技術(shù)等手段,聯(lián)合整治火災隱患
      ,共同把好相關(guān)單位
      、場所消防安全關(guān)。完善重大火災隱患舉報認定
      、掛牌督辦
      、升級降級和立案銷案機制,加大輿論監(jiān)督
      、媒體曝光
      、隱患公布通報力度,發(fā)動社會力量
      ,督促重大火災隱患整改

      14、規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)市場

      。按照“市場運作
      、嚴格自律、加強監(jiān)管
      、規(guī)范發(fā)展”的原則
      ,依托行業(yè)協(xié)會,在消防工程監(jiān)理
      、消防設(shè)施檢測及維護
      、電氣防火檢測、火災損失核定
      、火災事故(物證)鑒定
      、消防安全風險評估、執(zhí)業(yè)資格培訓、消防公益宣傳等領(lǐng)域建立技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)
      ,充分發(fā)揮其專業(yè)化
      、職業(yè)化服務(wù)功能,輔助消防部門開展消防監(jiān)管
      ,提高消防專業(yè)化監(jiān)管水平
      。進一步完善消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理體系,嚴格消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)市場準入
      ,落實從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度
      ,引導中介組織有序健康發(fā)展,提升社會消防技術(shù)服務(wù)水平
      。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對相關(guān)檢測
      、評估結(jié)論承擔法律責任,對違法違規(guī)
      、弄虛作假的
      ,取消相關(guān)資質(zhì);造成嚴重后果的
      ,依法追究相關(guān)責任人的法律責任
      。加強對消防社會團體業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理,提高消防社團自我發(fā)展
      、自我管理
      、自我服務(wù)和自律規(guī)范的能力。引導公眾聚集場所和生產(chǎn)
      、儲存
      、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">;馂墓娯熑伪kU

       
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