云南玉溪市立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際，本著“緊貼實際、務(wù)求實用、立足實戰(zhàn)”的原則，充分發(fā)揮消防部隊?wèi)?yīng)急救援主力軍的作用，健全完善應(yīng)急救援體系機制，逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、保障有力的應(yīng)急保障體系。
黨政高位推動、夯實“三大建設(shè)”
市委、市政府連續(xù)六年將應(yīng)急救援工作寫入“兩會”《政府工作報告》，納入《云南省玉溪城市管理條例》；組織相關(guān)部門編制出臺了《玉溪市應(yīng)急救援體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。市委書記張祖林、市長饒南湖等黨政領(lǐng)導(dǎo)先后率工作組到消防支隊專題調(diào)研綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，現(xiàn)場解決經(jīng)費350萬元。各級黨委、政府堅持將綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府應(yīng)急管理體系建設(shè)重要內(nèi)容，強力推進“三大建設(shè)”。
一是加快器材裝備建設(shè)。投入4000余萬元，用于特勤中隊、戰(zhàn)勤保障大隊多功能搶險救援車、充氣車及“兩室一站”建設(shè)和全市器材裝備建設(shè)，購置消防戰(zhàn)斗車8輛、器材裝備700余件（套），配齊“四個一”（城市多功能主戰(zhàn)消防車、多功能搶險救援車
、舉高類消防車
、重型泡沫車各一輛）車輛裝備，戰(zhàn)斗車輛超國家配備標(biāo)準(zhǔn)152%
，各類器材裝備超國家配備標(biāo)準(zhǔn)31%
。
二是加快戰(zhàn)勤保障建設(shè)。占地84畝，總建筑面積8421.72平方米
，總投資2500萬元的戰(zhàn)勤保障大隊和培訓(xùn)基地已全面建成并投入使用；占地22畝
，總投資1900萬元的江川一級消防站新建營房搬遷項目主體工程已封頂
；紅塔研和中隊已由研和工業(yè)園區(qū)管委會出資，購買研和政府專職隊現(xiàn)有營房及土地
，目前已通過無償劃撥全權(quán)交由紅塔三中隊建設(shè)使用
；華寧大隊營房擴建3畝用地也已通過政府批復(fù)同意，現(xiàn)已開工建設(shè)
。8縣2區(qū)大隊建立衛(wèi)生室且保障功能發(fā)揮較好
。
三是加快指揮平臺建設(shè)。投入1000余萬元，完成了全市應(yīng)急救援指揮光纜網(wǎng)建設(shè)
，建立了峨山
、通海、新平3個縣級應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)
，包括防雷系統(tǒng)
、光纜通信系統(tǒng)、營區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)
、綜合布線系統(tǒng)
、圖像處理器、VGA矩陣
、AV矩陣等
；出資500余萬元建立消防支隊信息中心、通信指揮中心
、電視電話會議室
，支隊機關(guān)及執(zhí)勤中隊全部配備3G圖像傳輸設(shè)備。
整合優(yōu)化資源、建強“三支隊伍”
、
按照“一專多能、一隊多用、指揮有力
、反應(yīng)靈敏、快速高效”的要求
，做強綜合應(yīng)急救援隊伍
、做大多種形式隊伍、做優(yōu)應(yīng)急管理專家隊伍
，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
、協(xié)調(diào)有序、專兼并存
、優(yōu)勢互補
、保障有力的全市應(yīng)急隊伍體系，提高應(yīng)急處置能力
。
一是建強綜合應(yīng)急隊伍。在全省首家成立1支應(yīng)急救援支隊和9支縣級應(yīng)急救援大隊，組建了10個普通消防中隊建成滅火救援攻堅組
、15個省級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府專職消防隊
、6支高層（地下）建筑事故、化工災(zāi)害事故
、煙花爆炸事故
、道路交通事故、山岳救助等專業(yè)應(yīng)急救援隊
。
二是建好專家應(yīng)急隊伍。組建由消防
、安監(jiān)、環(huán)保
、質(zhì)檢
、地震、建筑
、氣象
、自然災(zāi)害、石油化工
、醫(yī)學(xué)
、疾控、特種設(shè)備等15個單位和行業(yè)的22名專家為成員的玉溪市應(yīng)急救援專家組
，制定《玉溪市應(yīng)急救援專家組工作章程》
、《玉溪市應(yīng)急救援專家組聯(lián)席會議規(guī)定》。
三是建實多種形式應(yīng)急隊伍 。新增22支專職消防隊和283支志愿消防隊
，全市專職隊總數(shù)達36支，合同制消防力量達300人
，數(shù)量首次超過現(xiàn)役
。到2015年，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立1支小型綜合應(yīng)急救援隊伍
，大中型企業(yè)建立1支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍
。
狠抓工作長效、健全“三項機制”
建設(shè)綜合性應(yīng)急救援隊伍、增強應(yīng)急救援能力，隊伍是根本
，保障是關(guān)鍵
，長效靠機制。全市綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的特點和實際深入研究
、積極探索
、大膽創(chuàng)新，建立健全相應(yīng)的工作機制
，實現(xiàn)持續(xù)性
、長效化發(fā)展。
一是健立應(yīng)急救援指揮機制。設(shè)立市應(yīng)急管理辦公室
，市政府秘書長兼任應(yīng)急辦主任、設(shè)專職副主任
、7名指揮長助理
，成立綜合應(yīng)急救援指揮部
，出臺了《玉溪市關(guān)于進一步加強應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見》等文件，明確市級有關(guān)職能部門應(yīng)設(shè)置專門機構(gòu)
、配備專職人員
，其他市級部門應(yīng)指定負責(zé)人、明確工作人員
；規(guī)范了值班
、應(yīng)急救援指揮制度。
二是建立應(yīng)急救援保障機制。將公安消防部隊?wèi)?yīng)急救援工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將建設(shè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算并逐年提高；縣級以上政府均將應(yīng)急管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算 ，解決了綜合應(yīng)急救援隊伍的器材裝備配備
、教育培訓(xùn)、訓(xùn)練演練
、培訓(xùn)基地建設(shè)等所需費用
。
三是建立應(yīng)急救援處置機制。組織公安
