第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)
，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》和《江西省消防條例》，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，落實責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)防，整治隱患，夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)和創(chuàng)新消防安全管理，不斷提升火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援能力，不斷提高公共消防安全水平，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，為全省加快科學(xué)發(fā)展綠色崛起、建設(shè)富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二
、基本原則堅持政府主導(dǎo)
，不斷完善消防安全責(zé)任體系，著力構(gòu)建社會化消防工作格局；堅持改革創(chuàng)新，不斷完善消防安全管理機(jī)制，著力提升消防工作水平；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)，著力推進(jìn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展；堅持綜合治理，不斷加大火災(zāi)隱患排查整治，著力優(yōu)化公共消防安全環(huán)境；堅持科技支撐，不斷強(qiáng)化應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)裝備，著力提升防火和滅火應(yīng)急救援能力；堅持以人為本，不斷增強(qiáng)公民消防安全素質(zhì)，著力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三
、發(fā)展目標(biāo)
到2015年
，消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本適應(yīng)，消防法規(guī)政策體系進(jìn)一步健全
，政府主導(dǎo)
、部門主管、單位主責(zé)
、公民參與的社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)全面形成
，農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”（組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)
、群防群治
、隊伍建設(shè)）全面夯實，社會單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患
、組織撲救初期火災(zāi)
、組織人員疏散逃生、消防安全教育培訓(xùn)）普遍提高
，公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)
，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援力量體系逐步完善，公民消防安全素質(zhì)普遍增強(qiáng)
，全社會抗御火災(zāi)能力明顯提升
，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。
——消防安全責(zé)任體系逐步完備
。消防工作納入政府任期工作目標(biāo)，部門依法履行消防工作職責(zé)，單位消防安全自我管理規(guī)范有序，基層群眾自治組織消防安全責(zé)任全面落實，消防工作基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。——消防經(jīng)費投入大幅增長。消防經(jīng)費投入與國民經(jīng)濟(jì)增長基本同步，消防經(jīng)費保障范圍進(jìn)一步拓展，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費逐年遞增，專項經(jīng)費滿足建設(shè)任務(wù)需要，力爭消防經(jīng)費占全省財政一般預(yù)算收入比例達(dá)到0.87%。——城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)
。新增市政消火栓7610個
，新（改、擴(kuò)）建消防站和訓(xùn)練基地88個
，設(shè)區(qū)市和縣（市
、區(qū)）消防科普教育基地全部建成使用。
——消防裝備建設(shè)取得重大突破
。新增消防車387輛
，每個執(zhí)勤大隊配備1輛登高平臺消防車、1輛搶險救援車和1輛高噴消防車及國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它消防車輛
，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)消防站配備壓縮空氣泡沫車
、大型搶險救援車；特勤裝備
、滅火救援攻堅組裝備
、綜合應(yīng)急救援隊裝備、個人防護(hù)裝備全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)
。
——多種形式消防力量不斷壯大
。消防人員占總?cè)丝诒壤_(dá)到0.03%，位列中部地區(qū)平均水平
；基本建立以公安現(xiàn)役消防隊伍為主體
，專職消防隊伍和消防文員為補(bǔ)充，治安聯(lián)防消防隊
、志愿消防隊等其他專（兼）職消防隊伍共同發(fā)展的多種形式消防力量體系
，覆蓋城鄉(xiāng)的多種形式消防力量體系基本形成。
——滅火救援應(yīng)急體系日趨健全
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！督魇【C合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)（2011-2013）三年規(guī)劃》任務(wù)全面落實，省
、市
、縣三級應(yīng)急指揮平臺、模擬訓(xùn)練基地和消防戰(zhàn)勤保障網(wǎng)絡(luò)全面建成
，指揮
、力量、預(yù)案
、訓(xùn)練和保障等“五大”體系基本完善
，省會城市軌道交通火災(zāi)防控體系初步建成
，滅火救援和公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力得到加強(qiáng)。
——消防信息化水平進(jìn)一步提高
。所有重點單位
、重要目標(biāo)火災(zāi)自動報警信息系統(tǒng)和消防遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)全面覆蓋，省
、市
、縣三級消防通信指揮網(wǎng)絡(luò)、綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)
、專業(yè)數(shù)據(jù)庫和綜合應(yīng)急救援指揮平臺全部建成使用
，社會消防管理“可視化”和滅火救援業(yè)務(wù)“數(shù)字化”達(dá)到中部省份平均水平。
——公民消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！度裣腊踩麄鹘逃缶V》全面實施，社會宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制體系逐步健全
，消防安全管理及從業(yè)人員持證上崗率100%
，義務(wù)教育和學(xué)歷教育消防常識普及率100%，社會群眾消防基本知識普及率100%
。
——社會火災(zāi)形勢保持平穩(wěn)
。火災(zāi)隱患排查整治
、掛牌督辦機(jī)制有效建立
，全省年度火災(zāi)十萬人死亡率控制在0.19以內(nèi)、億元GDP火災(zāi)損失率控制在萬分之0.8以內(nèi)
，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效控制
。
“十二五”時期全省消防事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
第三章 主要任務(wù)
一、推進(jìn)消防工作責(zé)任落實
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┞鋵嵳乐鲗?dǎo)責(zé)任
。各級人民政府要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)
、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)
、其他領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任制，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展
；建立政府領(lǐng)導(dǎo)分包和常務(wù)會議研究機(jī)制
，完善消防安全委員會聯(lián)席會議、定期例會制度
，研究部署消防工作
，協(xié)調(diào)解決重大問題；將消防工作納入政府目標(biāo)考核
、政務(wù)督查
、社會管理綜合治理
、文明創(chuàng)建和平安建設(shè)考評范疇
，進(jìn)一步健全督導(dǎo)考評和獎懲機(jī)制
，逐級簽訂消防工作目標(biāo)任務(wù)書，推動各項消防工作目標(biāo)責(zé)任落實
。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┞鋵嵅块T消防工作責(zé)任。政府各部門要依法履行消防安全管理職責(zé)
，制定完善加強(qiáng)消防工作的具體意見和措施
，與其它工作同部署、同檢查
、同考核
；充分發(fā)揮電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息公共服務(wù)平臺等作用，健全消防工作協(xié)調(diào)監(jiān)管
、信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
，加強(qiáng)消防機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門、單位之間的資源共享
、信息互通
，形成監(jiān)管合力。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要按照“誰主管
、誰負(fù)責(zé)”的原則
，落實消防安全檢查、教育培訓(xùn)
、督促火災(zāi)隱患整改等消防安全責(zé)任
，確保本行業(yè)系統(tǒng)的消防安全。公安
、安監(jiān)
、住建、工商
、教育
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、人防等行政審批部門要根據(jù)各自職責(zé)，對涉及消防安全的審批事項嚴(yán)格依法審批
，提高部門消防綜合管理水平。
。ㄋ模┩晟频胤较婪ㄒ?guī)體系。各級人民政府要及時制（修）訂加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)及公眾聚集場所消防安全管理、社會消防中介組織管理（三）落實單位消防主體責(zé)任
。社會單位要按照《單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，健全消防安全管理組織及制度，落實消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)和年檢制度，加強(qiáng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和消防控制室管理，定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練，確保自身消防安全；建立消防安全自我評價和動態(tài)考核機(jī)制，重點單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全檢查評估。要深入開展消防安全“四個能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，強(qiáng)化對消防安全管理人員消防專業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高單位防控火災(zāi)能力。2011年全省所有消防安全重點單位全部達(dá)標(biāo)，消防設(shè)施完好率達(dá)85%以上；2012年人員密集場所一般單位全部達(dá)標(biāo)，消防設(shè)施完好率達(dá)95%；2015年所有社會單位全部達(dá)標(biāo)，消防設(shè)施完好率達(dá)100%。?div id="4qifd00" class="flower right">
、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理
、多種形式消防隊伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防建設(shè)等方面的規(guī)章制度及消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全以預(yù)防為主
、規(guī)范管理為目標(biāo)且與《中華人民共和國消防法》相配套的地方消防標(biāo)準(zhǔn)
商務(wù)專員
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業(yè)務(wù)合作
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，確保消防法規(guī)體系與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消防安全管理基本適應(yīng)。到2015年
，全省出臺消防安全責(zé)任制落實
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、高層建筑消防安全管理、建筑消防設(shè)施維護(hù)管理等一批政府規(guī)章或地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄎ澹﹪?yán)格消防工作責(zé)任追究。各級人民政府要建立完善消防安全責(zé)任追究機(jī)制
，對在“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實、重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防行政審批等方面失職瀆職的，依法實行責(zé)任追究；發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，根據(jù)情節(jié)輕重追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人責(zé)任和政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，按照規(guī)定追究上一級政府部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；凡發(fā)生重大以上火災(zāi)事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大火災(zāi)事故的單位，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)向投資、國土、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報有關(guān)情況，作為嚴(yán)格限制新增項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資和銀行貸款的參考依據(jù)。網(wǎng)站首頁 | 聯(lián)系方式 | 使用協(xié)議 | 版權(quán)隱私 | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站留言 | 廣告服務(wù) | 京公網(wǎng)安備11010702001235 | 京ICP備13026831號-1
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