一，隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管力度的加強，中國的勞動防護用品市場快速發(fā)展
從20世紀(jì)90年代開始
，隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善
，我國職業(yè)安全法制建設(shè)進程加快，勞動防護用品市場也發(fā)生了巨大的變化
。國有勞動防護用品企業(yè)開始體制改革
，轉(zhuǎn)型，誕生了一大批民營勞保用品企業(yè)
，同時外資企業(yè)也開始進入中國市場參與競爭。
首先
，安全生產(chǎn)立法不斷健全
，執(zhí)法力度不斷加強
；勞動防護用品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐趨完善，國家對特種勞動防護用品的監(jiān)管力度不斷加強
，推動了勞保市場的發(fā)展
。
2002年，我國頒布第一部《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》
，2005年公布《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》
，《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》。一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度的實施和執(zhí)行
，加強了安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度
，有力推動了我國勞動防護用品市場的發(fā)展，增加了市場的需求量
，提高了各類防護用品的質(zhì)量和檔次
。
據(jù)統(tǒng)計，我國自1965年至2006年共計制修訂個體防護用品標(biāo)準(zhǔn)124項
，其中國家標(biāo)準(zhǔn)83項
，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)41項。2006年至2009年發(fā)布個體防護用品標(biāo)準(zhǔn)31項
。根據(jù)全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃
，還將制訂國家標(biāo)準(zhǔn)40項，修訂國家標(biāo)準(zhǔn)12項
，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項
，共計54項。
目前
，我國的防護用品標(biāo)準(zhǔn)逐趨完善
，部分標(biāo)準(zhǔn)已接近或達到同類國際或國外先進國家的水平，為提升國產(chǎn)的各類勞動防護用品的質(zhì)量水平
，擴大國內(nèi)市場
，同時也為進入國際市場創(chuàng)造了條件。
根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定
，國家質(zhì)量監(jiān)督檢測檢疫總局2011年1月19日公布并實施的《特種勞動防護用品生產(chǎn)許可證實施細則》中明確對32個單元
，90種產(chǎn)品品種，196個規(guī)格型號的特種勞動防護用品實施許可證管理
。這比原先實施的20個單元特種勞動防護用品增加了很多
，表明國家質(zhì)量監(jiān)管部門對涉及安全產(chǎn)品的監(jiān)管力度在加強，為規(guī)范勞動防護用品市場秩序提供了有力的保證
。
其次
，我國的勞動防護用品產(chǎn)業(yè)已形成一定的經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；勞動防護用品的市場營銷網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成
，各種形式的銷售活動帶動了市場的繁榮發(fā)展
。
經(jīng)過40年的發(fā)展
。我國勞動防護用品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的經(jīng)營規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計
，全國有勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)千家
，數(shù)十萬人為安全生產(chǎn)提供各類防護用品，據(jù)2009年統(tǒng)計
，全國持有特種勞動防護用品生產(chǎn)姿質(zhì)的企業(yè)有1189家
。勞動防護用品也從初級產(chǎn)品逐步發(fā)展到門類齊全，有較高技術(shù)要求的高品質(zhì)的產(chǎn)品
，有的產(chǎn)品已經(jīng)開始進入國際市場
。隨著勞動防護用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全國已經(jīng)初步形成上海
、浙江安全鞋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
，山東高密、江蘇南通
、浙江臺州防護手套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
。這些集聚區(qū)的發(fā)展也有力地推動了中國勞保用品市場的發(fā)展和產(chǎn)品更新。
在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中
，勞動防護用品市場也得到了較好的發(fā)展
。原有的國有勞保企業(yè)經(jīng)過改制成為新的經(jīng)營主體，以現(xiàn)代企業(yè)模式發(fā)展的新生企業(yè)成為勞保市場新的主力軍
；涌現(xiàn)出一批品牌的代理商
，采用總代理，總經(jīng)銷的模式建立市場營銷渠道
；還有一大批個體經(jīng)銷商經(jīng)過努力逐步向經(jīng)銷好的品種方向靠攏
。多種經(jīng)濟成份和不同銷售模式的企業(yè)，組成了中國勞動防護用品市場營銷網(wǎng)絡(luò)
。
此外
，勞動防護用品改變了幾十年一貫制的舊面孔，品質(zhì)有了明顯提高
；外資企業(yè)進入中國
，為中國勞保用品市場發(fā)展增添了活力和動力；中國國際勞動防護用品交易會的成功舉辦
，為勞保產(chǎn)業(yè)搭建了優(yōu)質(zhì)流通平臺
。
隨著市場競爭以及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂，以及進口商品的帶動作用
，近幾年中國的勞動防護用品品質(zhì)上有了顯著的提高
，款式上不斷創(chuàng)新，科技含量不斷增加，改變了過去幾十年一貫制勞動防護用品‘黑‘大’粗‘的形象
，防護效果好
，款式新穎，方便實用
，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)的新品種層不出窮。品質(zhì)的提升增強了中國勞動防護用品民族品牌的信心
。目前全國已有2家勞動防護用品企業(yè)品牌獲得了’中國馳名商標(biāo)‘認(rèn)定
，幾十家企業(yè)取得了省，市級著名商標(biāo)認(rèn)定
。
從上世紀(jì)九十年代開始
，外資勞動防護用品企業(yè)開始進入中國市場。經(jīng)過20年的發(fā)展
，目前國外的著名品牌特別是大的品牌都已進入中國市場
。隨著中國勞保市場的發(fā)展，這些外資企業(yè)還將繼續(xù)進入或整合
。外資品牌適應(yīng)了在中國投資辦企業(yè)的外方人士對防護用品的需要
，也推動了其他行業(yè)對國外品牌勞動防護用品的需求欲望。外資品牌在中國勞保生產(chǎn)企業(yè)的代工生產(chǎn)
，促進了中國企業(yè)的質(zhì)量管理和品質(zhì)提高
，推動了中國勞保企業(yè)的產(chǎn)品改進和創(chuàng)新，提升了中國勞保用品市場的經(jīng)營層次和產(chǎn)品檔次
，為中國勞保用品市場發(fā)展增添了活力和動力
。
綜上所述，中國的勞動防護用品市場(如安全鞋
、勞保鞋
、絕緣鞋、防砸鞋)已進入了成長期
，初步形成了一條從生產(chǎn)
，品牌，渠道
，推廣
，代理機制到展會，媒體
，產(chǎn)品檢驗檢測的產(chǎn)業(yè)鏈
，建立了遍布全國的營銷網(wǎng)絡(luò)，面臨著良好的發(fā)展機遇
，是具有光明前景的朝陽產(chǎn)業(yè)
。
二、中國勞動防護用品市場在發(fā)展中仍有不少問題亟待解決
在國家不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度的環(huán)境下，我國勞保用品市場近幾年有了快速發(fā)展
，但任存在發(fā)展不平衡
、秩序不規(guī)模等亟待解決的問題。突出表現(xiàn)在：
·勞保用品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小 ，產(chǎn)業(yè)集中度較低
。
目前我國的勞動防護用品企業(yè)規(guī)模較小，地域分布比較分散
，產(chǎn)業(yè)集中度較低
。以安全帽品種為例，全國210家取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)中有90%以上小型企業(yè)
，其中70%的企業(yè)停留在分散
、作坊式的陳舊生產(chǎn)方式上，生產(chǎn)規(guī)模小
，管理水平低
，處于低質(zhì)量、低效率的經(jīng)營狀態(tài)
。年產(chǎn)量超過50萬頂
、在行業(yè)中有較高知名度、產(chǎn)品質(zhì)量較好的安全帽生產(chǎn)企業(yè)只有不到20家
。即使是這部分企業(yè)
，也存在品種單一、款式一般
，與國際知名品牌相差較大
。
·國內(nèi)勞動防護用品企業(yè)雖有發(fā)展，但尚未形成產(chǎn)業(yè)龍頭。
國內(nèi)有不少勞動防護用品企業(yè)
，經(jīng)過十幾年的摸爬滾打，在市場競爭環(huán)境下頑固拼搏
，逐漸走上了健康發(fā)展之路
。但由于經(jīng)營規(guī)模不大，生產(chǎn)品種單一
，經(jīng)濟實力不強
，尚未形成整個產(chǎn)業(yè)的龍頭。行業(yè)內(nèi)對組建經(jīng)濟聯(lián)合體
、開展強強聯(lián)手有想法而無行動
，有建議而無措施，尚未形成行業(yè)的合力
。
·勞動用品市場缺乏公平有效的市場競爭氛圍
由于我國的市場經(jīng)濟體系還在逐步完善過程中
，各方面的法律法規(guī)
、規(guī)章制度尚不完備，執(zhí)行力度不夠
。在各地和有關(guān)行業(yè)開展的勞動防護用品招標(biāo)中
，大部分企業(yè)只求價格低，不求質(zhì)量好
，只關(guān)注投標(biāo)時的樣品
，不考察投標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和質(zhì)量管理水平。因此
，不少品牌企業(yè)無法與產(chǎn)品質(zhì)量差
、經(jīng)營成本低的企業(yè)拼價格，只能放棄這種缺乏公平
、公正的招標(biāo)活動。
·無證企業(yè)和一些缺乏監(jiān)管的小商品市場 ，為假冒偽劣產(chǎn)品進入市場打開方便之門
。
一方面，國家隊取得“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”的特種勞動防護用品企業(yè)有一系列檢查管理措施
，但一些無證企業(yè)由于未申報辦理生產(chǎn)許可證
，因此始終處于無人監(jiān)管的狀態(tài)；另一方面
，一些地區(qū)的小商品市場普遍經(jīng)營無證產(chǎn)品
，即使是有品牌的商品也大多是假冒偽劣產(chǎn)品，加上地方工商部門監(jiān)管不力
，使得小商品市場成為了假冒偽劣無證勞保用品的集散地
，屢禁不止。
·勞動防護用品經(jīng)營企業(yè)相關(guān)管理弱化 ，一定程度上導(dǎo)致市場無序競爭
。
特種勞動防護用品因其具有較強的專業(yè)技術(shù)和嚴(yán)格的質(zhì)量要求，為此
，國家頒布了強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)
，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理制度，為新進入的生產(chǎn)型企業(yè)設(shè)置了較高的門檻
。而另一方面
，自2004年7月1日國家實施《行政許可法》后，各地相繼取消了特種勞動防護用品定點經(jīng)營
，目前對勞動防護用品的經(jīng)營是完全放開的
。由于對勞動防護用品經(jīng)營企業(yè)的管理弱化，經(jīng)營企業(yè)只要有工商登記
，僅憑幾副手套
、幾條毛巾就可以開辦勞保經(jīng)營企業(yè)
，在一定程度上造成營銷企業(yè)的無序競爭，影響行業(yè)的健康發(fā)展
。
·部分行業(yè)增設(shè)，抬高勞保用品準(zhǔn)入門檻，干擾了了市場正常流通秩序。
根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定
，國家對特種勞動防護用品實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。但國內(nèi)部分行業(yè)另設(shè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻
，規(guī)定勞動防護用品要進入該行業(yè)
，必須參加該行業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)，必須通過其產(chǎn)品質(zhì)量檢測
，在達到該行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和條件后方可參加其行業(yè)企業(yè)的勞動防護用品采購招標(biāo)
。這種增設(shè)，抬高行業(yè)準(zhǔn)入的門檻的行為
，造成了銷售障礙
，增加了勞保用品銷售企業(yè)的成本，干擾了正常的市場流通秩序
。
·市場的無序競爭，勞動力及生產(chǎn)成本的提高，使企業(yè)的經(jīng)營利潤大幅減少
在勞動防護用品市場中
，絕大多數(shù)企業(yè)處于完全競爭狀態(tài)
，尤其是在低端產(chǎn)品市場上，同類產(chǎn)品過多
，不得不陷入無休止的價格戰(zhàn)
。同時，由于近幾年受國際市場原材料如橡膠
，棉花等漲價
，以及勞動力成本提高的影響，勞動防護用品也處于漲價調(diào)整之中
。尤其是近期受歐洲債務(wù)危機影響
，部分在華外資企業(yè)也受到危機影響，減少了勞動防護用品(安全鞋
、勞保鞋)的采購數(shù)量
，也對產(chǎn)品價格有所要求。因此在諸多因素的制約下
，不少勞動防護用品企業(yè)的經(jīng)營利潤受到較大影響
。
三，努力培育，積極引導(dǎo)，不斷提升處在成長期的中國勞動防護用品市場
近年來
，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對個體防護
，安全檢測儀器與安全設(shè)備設(shè)施等的投入呈逐年上升趨勢
。2006年政府的投入為4140億元，2007年為4760億元
，2008達到5470億元
，僅勞動防護用品就擁有600億元人民幣的市場前景，其中直接保護勞動者安全健康的特種勞動防護用品為250億元
。我們要抓住勞保行業(yè)發(fā)展機遇
，努力培育，積極引導(dǎo)
，不斷提升處在成長期的中國勞保用品市場
。
首先，中國勞動防護用品產(chǎn)業(yè)要改變分散經(jīng)營現(xiàn)狀
，要向規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right">
；瘓F化方向發(fā)展
，不斷開拓創(chuàng)新，加大科技投入
，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級
，加強品牌宣傳，樹立品牌意識
，走可持續(xù)發(fā)展道路
。
中國勞動防護用品企業(yè)要生存，要發(fā)展
，要在國內(nèi)和國際市場中處于不敗之地
